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江苏省淮安市人民政府办公室


关于印发淮安市市直改制企业特困群体财政助保担保贷款实施暂行办法的通知

淮政办发〔2009〕133号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市市直改制企业特困群体财政助保担保贷款实施暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府办公室
二○○九年九月七日

淮安市市直改制企业特困群体财政助保担保贷款实施暂行办法

第一章 总则
第一条 为解决市直改制企业下岗失业特殊困难群体（以下简称助保对象）社会养老保险缴费难问题，加速实现人人享有社会保障的目标，根据省劳动保障厅《关于把握工作重点推进“五个充分”全面提升劳动保障事业整体水平的指导意见》（苏劳社〔2006〕23号）和《市政府关于同意成立淮安市特困群体财政助保贷款担保有限公司的批复》（淮政复〔2009〕32号）的有关要求，特制定本办法。
第二条 贷款担保机构、担保资金的设立。市财政局筹资3000万元，注册成立“淮安市特困群体财政助保贷款担保有限公司”，为我市特困群体助保贷款提供担保。注册资本即为助保贷款担保资金，专门用于助保贷款担保。
第三条 贷款银行。江苏银行淮安分行为我市特困群体助保担保贷款指定金融机构。
第四条 贷款主体。淮安市大众助保基金会为助保贷款主体，根据实际需要向银行申请助保贷款并承担还本付息义务；大众助保基金会将所贷款项向符合条件的对象转借助保贷款用于缴纳本人社会养老保险费。
第五条 助保对象和条件：
（一）助保对象为市直改制企业下岗失业、距法定退休年龄10年以内，因下岗失业等原因无能力继续缴纳养老保险费的人员。
（二）有下列情形之一者，并提供由有权部门颁发的有效证件的，可以提出助保申请。
1．夫妻双方均为下岗失业人员；
2．单亲家庭下岗失业人员；
3．特困职工家庭人员；
4．零就业家庭人员；
5．享受城镇居民最低生活保障人员；
6．因工致残生活困难人员；
7．无子女生活困难人员；
8．失业2年以上人员；
9．因病、因灾致贫人员；
10．其他困难人员。
（三）享受社保补贴的人员，个人缴费部分也可以提出助保申请。
第二章 助保贷款使用、额度、期限及利率
第六条 贷款使用。助保贷款只能用于助保对象缴纳本人养老保险费，不得挪作他用，不得提取现金。
第七条 贷款额度
（一）助保贷款额度为江苏银行淮安分行按照3000万元担保资金的1：6比例确定，并根据担保资金的增减调整贷款额度。
（二）助保对象个人贷款额度按全省上年度在岗职工平均工资的60%乘以自由职业者缴费比例确定。
第八条 贷款期限。贷款期限为5－10年。
第九条 贷款利率。助保贷款利率按办理贷款手续时中国人民银行公布的同期贷款基准利率下浮10％执行，按年付息。
第三章 助保贷款程序
第十条 申请助保贷款按照助保对象申请、社区初审、淮安市大众助保基金会审核认定、签订协议、发放贷款、档案管理的流程办理。具体程序为：
（一）由助保对象填写《淮安市特困群体助保申请表》，提供本人身份证（户口簿）和符合申请条件的相关证明，由社区协理员协助登记，经居住地社区居委会初审、公示后，签署意见。
（二）助保对象携带社区初审后的《申请表》和相关材料，交淮安市大众助保基金会审核认定。经审核符合助保条件的助保对象，由淮安市大众助保基金会与其签订助保协议。
（三）淮安市大众助保基金会将贷款申报表及助保协议报淮安市特困群体财政助保贷款担保有限公司审核，经审核无误后，担保有限公司出具担保函。助保基金会再凭担保函到江苏银行办理贷款相关手续。
（四）助保对象所贷资金由市大众助保基金会为助保对象办理养老保险费代缴手续。市劳动保障局社保经办机构按规定记载个人帐户。
（五）助保基金会为助保对象建立个人贷款档案，定期开展跟踪服务。
第四章 助保贷款的偿还
第十一条 助保对象可选择以下还款方式：
（一）自领取养老金当月起，助保对象按养老金不低于30％的比例按月偿还贷款。
（二）助保对象有偿还能力的，一次性偿还贷款。
第十二条 助保对象特殊情况的偿还方式：
（一）助保对象在退休前死亡的，由助保基金会报市劳动保障局、市财政局后参照农民工退保办法为助保对象归还所欠贷款。
（二）助保对象退休后，在未还清贷款前死亡的，在保证助保对象领取丧葬抚恤金后，用个人帐户余额偿还贷款，还贷不足部分，用担保基金（或助保基金、财政专项拨款）偿还。
第十三条 助保基金会负责加强贷款后跟踪检查和本息回收工作。担保机构和贷款银行负责监督。
第五章 助保贷款的贴息
第十四条 助保对象退休前，助保贷款贴息由市财政纳入年度预算。助保对象有以下情况之一者，财政实施全额贴息：
（一）夫妻双方均为下岗失业人员；
（二）单亲家庭下岗失业人员；
（三）特困职工家庭人员；
（四）零就业家庭人员；
（五）享受城镇居民最低生活保障人员；
（六）因工致残生活困难人员；
（七）无子女生活困难人员；
（八）其它。
第十五条 助保对象退休后，助保贷款利息由本人承担。
第十六条 助保贷款贴息办理程序为：
（一）符合贷款贴息人员的贴息资金，由助保基金会每年末按照《淮安市特困群体助保担保贷款贴息明细表》所列贴息资金，向财政部门申请贴息资金，并划拨至江苏银行淮安分行。
（二）个人承担的贷款贴息资金，由助保基金会通知助保对象每年末及时上缴，而后一并划拨至江苏银行淮安分行。
第六章 助保资格年审
第十七条 每年12月至次年2月，市大众助保基金会对上年已办理助保贷款的助保对象进行助保续贷资格审核。符合助保条件的，可以继续办理助保贷款。
第十八条 年审期内，对经济条件改善无需继续申请助保贷款的人员，可暂停助保贷款，以前贷款停贷后所发生的利息今后由本人承担。
第十九条 助保资格年审期间，助保基金会向助保对象发放对帐单。
第七章组织管理和监督
第二十条 加强对特困群体助保担保贷款工作的管理。市财政局、市劳动和社会保障局、江苏银行淮安分行根据各自职责加强助保担保贷款发放、回收和管理等工作。
第二十一条 由政府拨款、社会团体及个人捐助的助保基金按规定进入财政专户，实行财政专户收支两条线管理，任何单位和个人不得私分、挤占、挪用。同时接受主管部门、同级财政、审计和社会的监督与检查。
第二十二条 助保贷款实行专款专用，任何单位和个人不得提供虚假证明骗取助保贴息资金。如有通过各种手段虚报骗取助保贴息资金的，一经查实，将追回其助保贷款的本息，并遵照法律法规追究其相关法律责任。
第八章 附则
第二十三条 本办法由市财政局、市劳动和社会保障局、江苏银行淮安分行根据各自职责负责解释。
第二十四条 各县（区）可参照本办法开展助保工作。如确无能力提供助保贷款担保的县（区），可委托淮安市特困群体财政助保贷款担保有限公司提供担保，贷款的偿还和贴息由各县（区）自行负责。
第二十五条 本办法自下发之日起执行。




宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市牌匾标识管理条例

银川市人民代表大会常务委员会公告

《银川市牌匾标识管理条例》，于2010年8月13日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过。2010年10月15日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准。现予公布，自2010年12月1日起施行。

银川市人民代表大会常务委员会

2010年10月18日


银川市牌匾标识管理条例

第一条 为了加强牌匾标识管理，规范牌匾标识设置行为，根据有关法律、法规，制定本条例。

第二条 本条例所称牌匾标识，是指单位和个人利用自有或租赁的建(构)筑物设置的以牌匾、灯箱、霓虹灯、单体字等为载体表示单位或商户名称、字号和标志。

牌匾标识应只显示名称、字号和标志，不得含有其他商业性宣传内容。附带商业宣传内容的，按照户外广告设置管理有关规定执行。

第三条 市城市管理部门负责全市牌匾标识管理的业务指导和监督检查。

县(区、市)城市管理部门负责本辖区内牌匾标识设置的管理工作。

第四条 市城市管理部门应当会同市城市规划、建设、住房保障等部门制定兴庆区、金凤区、西夏区范围内的牌匾标识设置规划，报市人民政府批准后，由三区城市管理部门负责实施。

永宁县、贺兰县、灵武市城市管理部门负责制定本辖区内牌匾标识设置规划，报本级人民政府批准后实施。

第五条 牌匾标识的设置规划应当适应街区文化特点，与主体建筑风格和周边市容景观相谐调。

第六条 单位名称牌匾标识和建筑物名称牌匾标识应当根据有关规定或者按照传统习惯，设置在建筑物的檐口下方、底层门楣上方、建筑物临街方向的墙体上。

第七条 设置牌匾标识应当符合下列要求：

（一）牌匾标识的设置施行“一店一牌”；

（二）牌匾标识的设置应当符合牌匾标识设置规划要求，达到美化环境，夜晚与灯光夜景相结合的整体效果；

（三）银行、邮政、电信、连锁经营等机构设置的牌匾标识，在不影响所在街道整体风格的情况下，可依照其统一风格设置；

（四）牌匾标识用字必须符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》的规定，书写规范，字迹清晰。

第八条 多家单位共用同一建筑物或场所设置牌匾标识的，应当符合下列规定：

（一）对外有独立出入口的，由物业管理部门协调，制作统一规格样式的牌匾标识；

（二）对外无独立出入口的，应当由物业管理部门协调，在建筑物内指定位置设置统一的牌匾标识，任何单位不得单独在建筑物外立面设置牌匾标识。

第九条 设置牌匾标识应当向所在地城市管理部门提出申请，并提交下列材料：

（一）书面申请、营业执照、设置牌匾标识与建(构)筑物的正立面图及彩色效果图。

（二）设置牌匾标识的建(构)筑物所有权、使用权证明文件，或与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等。

城市管理部门应当自收到牌匾标识设置单位提交的上款规定的材料后，五个工作日内给予批复。

第十条 牌匾标识的设置单位应按批准的位置、朝向、形式、规格、材质、内容进行设置，不得擅自变更。确需变更的，应按原申请程序办理变更手续。

第十一条 牌匾标识的设置单位应当加强对牌匾标识的日常维护管理，发现牌匾标识出现结构性损伤、画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌情形的，应当及时清理、维修或者更换。

第十二条 牌匾标识的设置单位应当对牌匾标识进行日常安全检查，发现有安全隐患的应当及时排除。

因设置单位维护管理不善导致牌匾标识造成他人人身财产损害的，设置单位应当依法承担法律责任。

第十三条 设置牌匾标识的单位有下列情形之一的，由城市管理部门责令限期改正，逾期拒不改正的，强制拆除，并处以五十元以上五百元以下罚款：

(一)未按批准的位置、朝向、形式、规格、内容设置牌匾标识的；

(二)牌匾标识出现结构性损伤、画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌，未清理、维修或者更换的；

(三)发现有安全隐患未及时排除的。

第十四条 县（区、市）城市管理部门违反牌匾标识设置规划审批牌匾标识的，由市城市管理部门责令改正，并建议县（区、市）人民政府追究相关人员的责任。

第十五条 本条例自2010年12月1日起施行。