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房屋侵权纠纷案件二审代理词
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）


审判长、审判员：
受本案上诉人彭xx的委托，本人担任本案二审诉讼代理人，现根据本案的事实和有关法律规定，发表如下代理意见：
一、本案中房屋拆除经过被上诉人同意，不存在侵权问题
本案一审中已认定拆除房屋经过被上诉人彭xy的同意，重审中又以被上诉人否认为由推翻一审认定。根据证据规则的规定，当事人自认的，对方当事人无需举证；当事人推翻自认的，必须有足够的证据予以证实，重审中仅仅以被上诉人否认为由推翻自认是不符合证据规则的！此外，上诉人提供的郭xx和马xx（二证人因年迈体弱不便出庭）的证言，已足以证实当时拆房经过被上诉人的同意。一审和重审均认定被上诉人把房屋拆除后的有用物品如檩条、瓦、墙土、椽子等拉走，被上诉人对此认定也未提出异议；如被上诉人不同意上诉人拆除房屋，是不会自己主动拉走东西的，这是常识性问题！
综上所述，上诉人拆除房屋是经过被上诉人同意的，因此不存在侵权问题。
二、本案已超过法定诉讼时效，应当依法驳回诉讼请求
如前所述，上诉人不存在侵权。退一万步说，即使存在侵权，被上诉人的起诉也已超过法定两年的诉讼时效。被上诉人要求上诉人赔偿经济损失，属于损害赔偿请求权，属于典型的债权请求权，应当适用两年诉讼时效的规定。本案所涉房屋于1995年9月被拆除，即使侵权成立，被上诉人在拉走物品时，即应当知道自己权利受到侵害；1997年被上诉人参加上诉人在原址新盖房屋举行的婚礼，即使房屋拆除时不知，那么此时被上诉人也应当知道。不论从1995年9月还是从1997年开始计算，均已超过两年的法定诉讼时效，依法应当驳回被上诉人各项诉讼请求！
三、本案一审判决赔偿损失无法律和事实依据
申请损害赔偿，权利人应当就损失的具体金额向法庭举证，本案中被上诉人并未举证证明损失的具体金额，根据“谁主张谁举证”的证据规则和“无损害即无赔偿”的损害赔偿原则，其要求赔偿损失的诉讼请求应当予以驳回！
一审法院参照的赔偿标准，属于河南省国家征用补偿标准，仅仅适用于河南省范围内的国家征用的行政行为，不能在民事赔偿随意套用；且该标准已被省政府授权市级政府进行调整，原标准不再执行，在原标准废止后已失去依照或者参照的效力！
根据代理人的调查资料，地处农村的房屋连同宅基地一起，三间或者四间七八成新的砖混结构房屋，售价只有四五千元左右。被拆除房屋建于60年代，属于土木结构，房屋年久失修、破烂不堪，已无法正常居住；拆除后的物品，除根基石和瓦勉强可废物利用外，檩条和椽子易腐烂不能再用，其余物品只剩墙土一堆，三间房屋价值不过区区百元！
四、被上诉人提起本案诉讼的起因
被上诉人拒不赡养其父，并唆使妻女对其父进行殴打，造成其父轻伤的严重结果，后在被上诉人和其妻的苦苦哀求之下，其父放弃追究其刑事责任。此后，被上诉人仍拒不赡养老人，其父将其诉至法院，法院判令被上诉人支付赡养费用，被上诉人拒不履行法院生效判决裁定，此案已进入强制执行程序。在其父起诉后，被上诉人要求上诉人也不履行赡养义务，上诉人断然予以拒绝，被上诉人一怒之下，竟然以已沉寂近十年的陈年旧事为由起诉上诉人，与情、与法、与理均不能成立！
上述代理意见，请合议庭在合议时予以充分考虑！

代理人：xxx
二○○四年三月二十二日


重庆市人民政府


渝府令第 177 号


《重庆市散装水泥管理办法》已经2004年9月14日市人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自2004年11月1日起施行。

市 长
二○○四年九月二十七日



重庆市散装水泥管理办法



第一条 为了发展散装水泥，节约资源，保护环境，提高经济社会效益，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》及国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的水泥生产、经营、运输、使用及有关行政管理，适用本办法。

第三条 水泥的生产、使用实行“限制袋装，鼓励散装”的原则，提高水泥散装率，发展预拌混凝土和预拌砂浆。

第四条 市和区县（自治县、市）人民政府应当加强对散装水泥管理工作的领导，将散装水泥发展纳入国民经济与社会发展规划和年度计划。

对发展散装水泥做出显著成绩的单位和个人，由市和区县（自治县、市）人民政府有关部门给予表彰和奖励。

第五条 市和区县（自治县、市）人民政府负责散装水泥行政管理的主管机关（以下简称散装水泥行政主管机关）负责本行政区域内发展散装水泥的行政管理工作，编制本级政府散装水泥发展规划和年度计划，负责本办法实施。

其他行政管理机关按照各自的职责，支持和配合散装水泥行政主管机关做好发展散装水泥的相关工作。

第六条 新建水泥生产企业（含水泥粉磨站，下同）的散装水泥生产能力应当达到本企业水泥生产能力的70%。

改建、扩建水泥生产企业的散装水泥生产能力应当达到本企业水泥生产能力的50%。

已经建成的水泥生产企业的散装水泥生产能力，在本办法实施后三年内，旋窑应当达到本企业水泥生产能力的50%，立窑应当达到本企业水泥生产能力的20%。

第七条 水泥生产企业应当加强散装水泥的质量、计量管理，确保出厂的散装水泥符合国家规定的标准。

第八条 散装水泥生产、经营、运输、使用、设备制造和管理的单位，应当按国家和本市有关规定报送统计报表。

第九条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业和有散装水泥供应的水泥制品生产企业，应当全部使用散装水泥。

第十条 本市主城区及在预拌混凝土搅拌站供应半径内的其他区县（自治县、市）城区，建筑面积1000平方米或者混凝土用量500立方米以上的建设工程，应当使用预拌混凝土。禁止在前述建设工程施工现场搅拌混凝土。

有散装水泥供应的区县（自治县、市），在城区范围内与前款相同规模的建设工程，应当使用散装水泥。

设有预拌砂浆搅拌站的区县（自治县、市），在其城区范围内必须使用预拌砂浆。禁止现场搅拌砂浆。

第十一条 装卸、运输、储存和使用散装水泥的设施、设备应当符合环境保护要求和安全运行条件。

进入城区的散装水泥运输车、混凝土运输车及泵车应保持车身清洁，防止污染城市环境。

第十二条 公安机关对因施工需要进入城区的散装水泥运输车、混凝土运输车及泵车申办通行手续，应当及时办理。混凝土运输车荷载运行发生交通事故时，应当及时报警；公安部门应当及时取证、放行，待其卸载后处理。

第十三条 生产袋装水泥的企业和使用袋装水泥的水泥制品企业，应当依照国家和本市有关规定缴纳散装水泥专项资金。

第十四条 工程建设单位应当依照国家和本市有关规定，按工程建设概算水泥使用量预缴散装水泥专项资金。

工程建设单位预缴散装水泥专项资金后，按散装水泥实际用量实行多退少补。

第十五条 袋装水泥生产企业和水泥制品企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；建设单位缴纳的专项资金计入工程成本。

第十六条 散装水泥专项资金纳入财政预算管理，专项用于发展、推广和鼓励使用散装水泥。

单位和个人不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或批准减免，也不得拖欠、截留、平调和挪用散装水泥专项资金。

第十七条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设施、设备建设或改造的项目需要使用散装水泥专项资金的，按下列规定办理：

（一）使用单位向散装水泥行政主管机关提出书面申请和项目可行性报告；

（二）散装水泥行政主管机关会同财政部门组织专家组对项目可行性报告进行审查后，对符合使用条件的，列入当年项目安排计划，并由财政部门根据项目安排计划拨付资金。

第十八条 散装水泥、财政、审计等行政机关应当按照国家和本市有关规定，每年对散装水泥专项资金的征收、解缴、管理和使用等情况进行监督检查。

第十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由散装水泥行政主管机关责令限期改正，并处2000元以上10000元以下罚款。

（一）新建水泥生产企业（含水泥粉磨站）散装水泥生产能力未达到70%的；

（二）有散装水泥供应的区县（自治县、市）的水泥制品生产企业未全部使用散装水泥的。

第二十条 有下列情形之一的，由建设行政主管机关责令限期改正；逾期不改的，处5000元以上30000元以下罚款。

（一）违反本办法第十条规定，未按规定全部使用预拌混凝土或散装水泥的；

（二）预拌混凝土和预拌砂浆企业未全部使用散装水泥的。

第二十一条 违反本办法第十条规定，在建设工程施工现场搅拌混凝土或搅拌砂浆的，由建设行政主管机关责令停工并限期改正；逾期不改的，处5000元以上30000元以下罚款。

第二十二条 欠缴散装水泥专项资金的，由散装水泥行政主管机关责令限期补缴；逾期不补缴的，处欠缴金额20%的罚款，并从欠缴之日起按日加收欠缴金额万分之五的滞纳金。

前款规定的罚款最高不得超过30000元。

第二十三条 行政机关工作人员违反本办法规定有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）违反本办法第六条规定批准企业新建的；

（二）擅自改变散装水泥专项资金政策或挤占截留、挪用、私分散装水泥专项资金和罚款的；

（三）对违法行为不处理或怠于处理，不征或少征散装水泥专项资金的；

（四）擅自改变行政处罚种类、幅度或者滥施行政处罚的；

（五）征收散装水泥专项资金和罚款不按规定使用财政统一票据的。

第二十四条 本办法所称散装水泥行政主管机关，是指市或区县（自治县、市）人民政府商业委员会或其他负责散装水泥行政管理的行政机关。

散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。

预拌混凝土和预拌砂浆是指由水泥、集料、水及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定成分，经集中计量拌制后通过专用车辆运至建设工程施工地点的混凝土（砂浆）拌和物。

第二十五条 本办法自2004年11月1日起施行。