我县医药购销领域商业贿赂犯罪防治浅析
医疗腐败是当前的社会热点问题，医疗腐败不仅损害了国家的利益，更直接损害了广大消费者的合法利益。据统计，2003年以来，我县检察机关共依法查处医药领域商业贿赂犯罪案件7件 7人，约占所查办商业贿赂犯罪案件总数（28件28人）的16%。这说明商业贿赂在我县卫生系统呈现多发高发的态势已不容勿视。因此，研究医药领域商业贿赂犯罪的特点及产生的原因，探索防治的策略，对控制和减少医药领域商业贿赂犯罪、保障消费者的合法利益及社会的和谐与稳定，推进我县卫生事业健康发展，具有重大意义。
一、医药购销领域商业贿赂犯罪的特征。
1、隐蔽性强。实际操作中，药品和医疗器材购销渠道单一，缺乏价格透明度和公开的竞争环境，多数为供货方主动上门推销，通过秘密的方式向个人或单位支付财物，其所支付的金额款项通常以伪造财务会计帐薄等非法形式进行掩盖。这便形成主管领导或负责采购的人员与销售人员间的“单线联系”，少数腐败分子乘机“暗箱操作”，在上项目和大额购销活动中进行幕后交易，从中收受贿赂。
2、目的明确化。供销商暗中给予医疗单位或者个人财物或者其他利益，目的是希望获取交易机会，从而将自己的药品、医疗器材“打进去”销售，或者通过“二次促销”给予某些医务人员“回扣费”，以提高药品销售量。
3、手段多样化。随着社会经济的发展和查处力度的加大，商业贿赂的花样不断翻新。供销商通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。如给付对方单位或者个人货币现金、有价证券、物品、礼品、佣金、“赞助费”等；为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察等等。
4、窝案串案多。医药购销领域业务范围广，涉及部门多，呈网络分布，一旦有犯罪发生，往往是窝案串案。涉案人员往往是一把手、主管领导、药事委员会成员、采购员、主治医生等。如2005年，我院查处的原县医院院长杨某、副院长赖某、药品采购员吴某就是典型的受贿窝案。
二、医药购销领域商业贿赂犯罪产生的成因。
1、利益驱动，见利忘义。少数医务人员，看到在改革大潮中有人大把赚钱，生活奢侈，而自己辛辛苦苦工作多年，却不如人家一笔生意赚得多，导致明显的心理失衡，部分意志薄弱者，从此放松世界观改造，抵不住诱惑，经不起考验，偏离了人生追求的轨道，成为金钱的“奴隶”。另方面，许多药品和医疗器械的生产企业将贿赂视为必要的业务费用，营销人员的工资、奖金与个人销售额直接挂钩，导致营销人员不择手段拉拢、贿赂有关人员。在金钱面前，少数医务人员的职业道德逐渐丧失，养成了不给钱不办事，多给钱多办事，甚至主动索取贿赂的恶习，把职权变成了摇钱树。
2、滥用优势。医药行业的特殊性是产生医药购销领域商业贿赂的根本原因。首先，我国长期以来施行“医药不分家”的模式，在制度上“以药养医”为医生利用诊疗过程中的处方权收取药品回扣创造了条件。其次，医患双方信息不对称，在诊疗过程中，病人对于医学知识的缺乏使得其在治疗各个环节都只能听从于医生。因此，用什么药、用多少药完全取决于医生的处方，医生完全可以选择价格高、回扣多的药品。加上有些医院施行的奖励机制往往以医生业务过程中所开的处方数挂钩，按月结算奖金，更使多数医生开“回扣药”。
3、管理机制不完善。我国目前处于经济转轨时期，医疗卫生管理机制不完善，相配套的法律法规的制定以及调控手段还不健全，在某种程度上为卫生系统一些腐败现象的发生提供了权钱交易的方便。最明显的就是药品、医疗器械经销市场不完善，招标体制不规范，流于形式，特别是药品、医疗器械招标的范围和地域较小，造成了采购环节上的普遍行贿受贿。目前我市药品的集中招标制度，使药品中标定价与实际成本有一定的差距，就是说利润空间较大，医药经营商完全可以降低中标定价暗中与购进单位特别是跟标卫生医院进行议价交易，这就给购与供双方创造了贿赂条件。
4、监督机制不健全、不落实。从查处的案件看，涉案单位在机制建设上，存在一手硬、一手软的现象，业务工作方面都有一套比较完善的规章制度，但纪律作风、廉政建设方面的监督制约机制比较薄弱，缺乏切实有效的监督、约束。一是因药品、医疗器械经销市场不完善，招标体制不规范，容易形成“暗箱操作”，使有监督职责的部门、人员无法实施监督；二是心术不正者在药品、器械采购中，以亲自把关、实地考察、调查摸底等借口，挖空心思创造单独与对方洽谈业务的环境，有意逃避有效监督。三是庞大的系统导致主管部门“心有余而力不足”，想监督又监督不了。
三、医药购销领域商业贿赂犯罪的防治策略
在现有招投标体制的情况下，作为县级卫生系统只能参照执行，为有效地防治我县医药购销领域商业贿赂的发生，要结合实际做好如下工作。
1、强化教育，提高医务工作者的素质。一是加强党的宗旨教育，按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立医务工作人员正确的世界观、人生观、价值观，树立全心全意为人民服务的思想，提高免疫力，严格自律、自重、自省、自警、自励，自觉抵制权钱交易等腐朽思想的侵蚀。二是加强廉政教育。在整个行业大力倡导端正的医德医风，教育广大医务工作者要以党和人民利益为重，廉洁行医，恪守“救死扶伤、治病救人”职业宗旨，杜绝收受红包、回扣、提成等有损“白衣天使”形象的不廉行为，切实纠正医疗服务中的不正之风。三是加强法制教育。在抓好业务学习的同时，重点加强对领导干部和重要岗位人员的法纪教育，筑牢思想防线，严格依法办事，避免“失足成恨”的悲剧上演。
2、完善管理制度，规范医疗服务行为。建立健全内部自律机制，发现问题及时纠正；修订完善有关医药购销和管理的规章制度，从源头上预防商业贿赂行为的产生。一是健全财务管理制度，加大资金监管，规范医院的收支管理。要大胆探索改革医院的运行机制和完善医务人员收入分配制度，将工作岗位、工作技术和风险程度、工作数量、服务质量与效率、医德医风等作为分配要素纳入目标考核体系，建立医务人员收入不直接与医疗收费直接挂钩的分配制度。严查和杜绝科室承包、收入分成、小金库等违规行为。建立医务人员医德医风考评档案制度、医院目标管理考核制度以及班子考核管理制度。二是认真推行和完善院务公开制度。采取多种形式，全面、及时、真实向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程等；健全并严格执行住院费用清单制度和费用查询制度，增加收费透明度，以尊重群众的知情权和监督权。三是完善用药管理规章，规范用药行为。要制定用药知情同意制度，公布药品价格，在不影响疗效的情况下，列出一部分药品供患者自己选择；对群众反映不良的医务人员，要及时批评教育，防微杜渐，防患于未然，从而建立起良好的用药秩序。四是严格处方管理，加强处方监督。要针对各科室的特点，建立一套有效的监督机制，药事领导小组可以抽调专家成员定期、不定期对处方进行随机抽查，对出现大处方要及时分析，要求开方医生说明情况；对滥用高价药品的违规人员，要严肃处理；每月对用药量大的用药人和药品进行公布，请医生及群众监督。
3、明确行业规则，规范药品采购操作程序。首先要严格执行药品、医疗器械、医用耗材、医用试剂等的集中采购招标制度，对列入招标采购范围的药品、器材等要100%实行集中招标采购，推进和完善“新药购进阳光工程”。要充分发挥药事领导小组的作用，在药品、器材采购中要本着公正、公平、公开，为患者考虑和服务的宗旨，增强采购透明度。在采购药品时，随机抽调人员组成临时药事领导小组，并邀请医院纪检、行风办有关人员参与监督，将药品回扣拒之院外。其次要坚持医院用药申请制度。“新特药”由医院各科室集体研究提出申请，常规药品均由医院药剂科集体研究决定，拟出购药计划，统一汇总提交医院药事领导小组讨论决定。第三，在药事领导小组的成员中，吸收有中、高级职称的医生参与，扩大药事领导小组组织，并实行药品采购部门人员轮岗制。第四，预防关口前移，推行医务人员廉政承诺制。主管机关可与各医疗下属单位签订《拒绝医药购销商业贿赂承诺书》，各医疗单位与药品经营企业签订《药品购销廉洁协议书》，院方与医务人员可签订廉政承诺书，明确廉政责任，自觉抵制贿赂犯罪。
4、创新监督制约机制，加强自身的管理与监督。进一步完善纠正医药购销领域中的不正之风的监督制约机制。以完善的制度，加强内涵建设，规范医院管理，形成按制度办事、靠制度管人的机制。要加强对药品采购、高精尖设备购置、临床新技术应用等项目的科学监管，将医院的科学管理变成工作的常态，从而形成行风工作的长效机制。建立纪检监察联络员制度，在各医疗单位任命二名以上政治素质较高、富有正义感的医务人员为纪检监察联络员，付于其职责和权力，加强对所在单位的领导、药事领导小组成员、采购员等在药品、医疗设备购销环节的监督，对主治医生收受药品回扣的监督，使局机关更好地掌握了解基层单位的情况，以拓宽监督渠道。
5、惩防并举，积极营造良好的法治环境。检察机关要切实履行法律赋予的职能，积极运用严厉打击这一预防措施中最有效、最有力度的手段，对医药领域商业贿赂犯罪案件依法严厉查处，达到办理一案、教育一片的效果，充分发挥打击犯罪过程中所蕴涵的预防功能。同时，将结合执法办案，积极开展职务犯罪预防工作，用医疗卫生行业中的典型案例，以案释法，广泛开展法制宣传和警示教育。要加强调查研究工作，针对新形势下医药领域商业贿赂犯罪的特点和规律。要充分发挥社会化大预防网络的作用，形成上下联动、左右互动、齐抓共管的工作局面，积极营造良好的法治环境，有效地遏制医药领域商业贿赂犯罪的发生。（广东省五华县人民检察院：彭 宙 魏京宁）
江苏省《全民所有制工业交通企业设备管理条例》实施办法
江苏省人民政府
江苏省《全民所有制工业交通企业设备管理条例》实施办法
(一九八九年十月九日江苏省人民政府第四十次常务会议通过一九八九年十一月六日江苏省人民政府令第2号发布)
第一章 总则
第一条 为贯彻执行国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于江苏省全民所有制工业交通企业(以下简称企业)的全部生产设备的管理。
第三条 设备管理的主要任务是通过技术、经济和组织措施，对设备进行综合管理，做到全面规划、合理选购、正确使用、精心维护、科学检修、安全生产、适时改造和更新，保持设备完好，不断改善和提高企业的技术装备素质，充分发挥设备的效能，取得良好的投资效益，促进经济发展。
第四条 企业的设备管理必须坚持设计、制造与使用相结合，维护与计划检修相结合，修理与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。
第五条 企业的生产设备属全民所有。管好、用好、维修好设备，保护设备不受损失，使设备经常保持良好状态，保证企业生产，是企业领导的重要职责。
第六条 各级计划经济委员会(或经济委员会)、工业交通部门，应按照分级管理的原则，负责对企业设备管理工作进行业务指导和监督检查。
第七条 设备是企业生产经营活动最重要的基础条件之一。各级人民政府和有关部门，在对企业开展各种综合或单项检查评比时，应同时对企业的设备管理进行考察并作出评价。各级计划经济委员会(或经济委员会)、工业交通部门，应制定本地区、本行业设备管理的主要经济技术指标，对企业的设备管理工作实施考核。
第八条 各级计划经济委员会(或经济委员会)、工业交通部门，应鼓励企业设备管理工作的现代化，推进设备检修工作的社会化、专业化，支持对设备管理和维修技术开展科学研究。
第九条 企业设备管理的主要经济技术考核指标，应列入厂长任期责任目标或承包经营合同。
第二章 政府有关部门和企业设备管理工作职责
第十条 各级计划经济委员会(或经济委员会)设备管理工作的职责：
(一)贯彻执行国家和省有关设备管理的方针、政策、法规和规章，制定有关设备管理的地区性政策、规程和制度；
(二)负责本地区设备管理的组织领导、综合规划、监督检查和协调服务；
(三)组织地区性的设备检修专业化协作，推动检修社会化和通用配件商品化工作以及开展闲置设备的调剂工作；
(四)组织设备管理先进经验的交流、设备管理和维修工作优秀成果的评定推广、职工的业务培训，为企业设备管理提供信息和咨询服务；
(五)组织开展设备管理创优活动，会同工业交通部门处理重大设备事故。
第十一条 各级工业交通部门设备管理工作的职责：
(一)贯彻执行国家和省有关设备管理的方针、政策、法规和规章，制定本行业设备管理的规程、制度和标准；
(二)负责本行业设备管理的组织领导、监督检查和协调服务；
(三)参与企业重大设备更新、改造和引进设备的可行性论证、规划、选型及验收工作；
(四)协同当地计划经济委员会(或经济委员会)开展地区性的设备检修专业化协作和闲置设备的调剂工作；
(五)组织本行业设备管理的经验交流，推广检修新技术，组织职工业务培训，为企业提供信息和咨询服务；
(六)组织本行业设备管理创优活动，调查、处理重大设备事故；
(七)编报本行业设备管理的统计报表。
第十二条 企业厂长(经理)设备管理工作的职责：
(一)对企业生产设备的管理负全面领导责任，推行综合管理。贯彻执行国家及各级政府部门有关设备管理维修工作的方针、政策、法规、规章和行政措施，并据以制定本企业设备管理与维修的有关制度。结合企业的长远发展战略和经营方针，制定设备管理的工作规划，并组织实施；
(二)在厂长(经理)任期目标和承包合同中，必须列入企业设备管理的主要经济、技术考核指标，努力完成和提高主要生产设备的完好率、利用率，新度系数，大修理计划完成率，设备固定资产创净产值率，降低主要生产设备事故率(具体考核指标按照行业管理部门有关规定执行)；
(三)处理好生产和维修的关系，做好设备的计划维修和以状态监测为基础的预防维修工作，组织好维修备件的生产和供应，按照国家有关规定提取、使用设备更新改造资金和大修理基金；
(四)组织并督促企业设备管理部门及其它有关部门对职工进行设备管理维修方面的教育和技术培训，开展群众性的设备管理和维护竞赛活动，表彰先进集体和个人，对设备事故进行调查和善后处理工作。
第十三条 建立健全各级设备管理机构和工作制度。各级计划经济委员会(或经济委员会)、工业交通部门，要有一名领导干部主管设备管理工作，并有相应的机构和人员负责对本地区、本行业企业的设备管理工作进行业务指导。
大、中型企业要有一名厂长(经理)分管设备管理工作。必要时可设置专职副总工程师(或总机械、动力师)，协助厂长做好设备的技术管理工作。要设置与企业生产要求相适应的设备管理机构，配备各类设备管理专业人员，负责组织开展设备管理和维修工作。
小型企业要有一名厂长(经理)分管设备管理工作，按照生产设备的规模，配备相应的设备管理机构或专职设备管理人员和维修工人。
企业的设备管理部门要加强设备管理维修的基础工作和制度建设，努力实现设备的现代化、制度化、规范化管理。
第三章 设备的规划、选购及安装调试
第十四条 企业必须做好设备的规划、选型、购置(或设计、制造)及安装调试等管理工作，制定相应的管理制度。
重要设备(精密、大型、稀有、关键、进口设备以及其它行业主管部门规定的重要设备)的购置，应在分管设备管理工作的厂长(经理)、副总工程师(或总机械、动力师)的主持下，组织计划、设备、生产、技术、工艺、安全、财务和使用部门，按照发展生产、工艺适用、技术先进、运行可靠、维修方便、经济合理以及安全、环保等方面的要求，进行充分的技术、经济论证，并按照有关规定上报审批。经批准后，由企业设备管理部门负责购置。
企业自制设备应组织设备管理、维修、使用方面的人员参加设计方案的研究和审查工作，并严格按照审定后的设计方案做好设备的制造工作。设备制成后，应有完整的技术资料。
企业购置(或设计、制造)的设备，由设备管理部门会同基建、安装、财务、使用等部门按照技术规程、标准和设备验收交接制度等有关规定，做好设备的检查、鉴定、验收、安装和调试工作。对质量不符合规定、技术资料不全的设备应不予验收。凡未经验收或验收不合格的设备不能投产使用。
第十五条 设备制造部门应与用户建立设备使用信息反馈制度，提供设备的售后服务。
设备制造部门应保证产品质量，提高可靠性和安全性能，满足用户要求。对设备保证期内发现的质量问题，制造部门应提供售后服务。
设备制造部门有义务为用户提供适量的备品配件，向用户提供安装维修必需的设备技术图纸，以及质量保证书、使用说明书、附件清单等资料。
设备制造部门应加强与用户的联系，主动征求用户意见，对用户反映的意见应认真处理，并将处理意见及时通知用户。
第十六条 企业选购的进口设备应备有设备安装维修技术资料和必要的维修配件。
企业进口尚具有使用价值的旧设备，必须参照国内外有关技术标准，对设备的性能、质量进行严格的考察、鉴定和验收。
进口设备到达后，企业应按照有关规定认真验收，及时安装、调试和投入使用，发现问题应在索赔期内提出索赔。
企业应积极开展进口设备的消化吸收及其配件国产化和润滑油品代用工作。
第四章 设备的使用和维护
第十七条 企业应建立健全设备的操作、使用、维护规程和岗位责任制。
主要生产设备的使用要实行定人、定机、凭证操作，严格实行岗位责任制。多人操作的设备，必须指定专人负责。多班制生产的设备，操作维护人员必须实行交接班制度。
工人在独立使用设备前，须对其进行设备的结构、性能、技术规范、维护知识、安全操作规程等技术教育和实际操作技能培训。经过考试合格取得设备操作证的，方可凭证独立操作。特种作业人员的培训、考核，按国家有关规定执行。
操作工人要严格按照设备操作、使用规程，合理使用设备。严禁超负荷、违反规范使用设备。
企业应把执行设备操作、使用和维护规程的要求，列入岗位责任制，并定期组织检查、考核。对生产设备应实行日常维护(日常保养)和定期维护(定期保养)制度。
第十八条 企业要加强设备的润滑管理，润滑工作要做到定人、定点、定时、定质、定量，并对润滑情况进行定期检查分析。
第十九条 企业应严格执行国家有关规定，加强对动力、起重、运输、仪器仪表、压力容器等有特殊要求设备的维护、检查监测和预防性试验，及时消除隐患，保证安全运行。
第五章 设备的检修
第二十条 企业的设备检修工作，应坚持预防为主的方针，采用先进的检修技术和组织方法，执行检修技术标准，遵守检修规程，保证检修质量，缩短检修时间，努力降低检修成本。
企业应根据国家有关规定、设备的实际技术状况和生产安排，编制设备检修计划并纳入企业年度计划。根据生产需要和设备在生产中所处的地位，设备故障特征等情况，采取不同的检修方式。设备检修后，严格按照检修质量验收标准进行验收。验收合格后，方可投入生产。
第二十一条 企业必须严格管理设备大修理基金，遵守财经制度，接受审计监督。企业提取和使用设备大修理基金，必须遵守国家有关规定，专款专用，由企业设备管理部门计划使用。
结合大修理进行技术改造的设备，大修理费用不足时，可从折旧基金中安排使用。
第二十二条 企业应合理制定备品、配件的储备定额，合理使用储备资金，有计划地做好备品配件的生产、外购、储备、供应、保管、维护等工作，及时满足检修需要。
第二十三条 企业应在保证设备检修质量的前提下，积极采用先进的修复工艺，做好设备旧件的修复利用，节约检修资金。
第二十四条 企业应积极参加检修工作的社会化和专业化协作，企业设备管理部门在完成本企业维修任务的前提下，可以对外开展设备维修，通用备件的协作生产，配备件调剂和维修技术咨询等服务工作。
企业进行社会化和专业化协作，应坚持有偿原则，实行独立核算。
第六章 设备的更新与改造
第二十五条 企业要根据产品发展规划，结合工艺改进和设备技术状况，编制设备改造与更新的中长期计划和年度计划，并组织实施，以提高企业的技术装备素质。
企业设备管理部门应与计划、生产、技术、工艺、质量、财会及使用部门共同研究制定设备更新改造计划，经批准后，由设备管理部门负责实施。
企业对重要生产设备进行改造和更新，必须经过技术经济论证，并按照有关规定上报审批。对计划的执行情况和经济效益，应建立责任制，进行检查和考核。
改造设备要重视设备性能和质量的改善，避免重新复制技术落后的设备。要努力采用微电子和其它先进技术改造设备，提高设备的性能和自动化水平。
第二十六条 企业设备的固定资产折旧资金，应按照国家规定，主要用于设备的改造和更新，由设备管理部门计划使用。
第二十七条 企业对设备改造验收后新增的价值，应按照国家规定，办理固定资产增值手续。
第二十八条 企业对属于下列情况之一的设备，应报废更新：
(一)经过预测，继续大修理后技术性能仍不能达到工艺要求和保证产品质量的；
(二)设备老化，技术性能落后，耗能高，效率低，经济效益差的；
(三)大修理虽能恢复精度，但不如更新经济的；
(四)严重污染环境，危害人身安全与健康，进行改造又不经济的；
(五)其它应当淘汰的。
第二十九条 企业应积极开展闲置设备的有偿调剂和利用工作。企业出租、转让和报废设备，必须按照国家有关规定执行。企业报废设备不得继续使用，亦不得转售其它单位使用。企业转让设备所取得的收益，必须全部用于设备的改造和更新。
第七章 设备管理的基础工作
第三十条 企业应建立健全以下各项管理制度和考核制度，并严格执行：
(一)凡设备购置、制造、安装、大修、改造、报废、调出等均应按规定办理检验交接手续，企业设备管理部门负责组织实施；
(二)建立能反映设备数量、价值、技术特征、维修状态、技术状况的设备卡片、设备台帐和管理档案，做到记录准确，凭证齐全；
(三)建立、健全设备的规划、选型、购置(或制造)、安装、使用、维护、检修、改造、报废等各项设备管理与维修工作的管理、考核制度，并对设备运行的安全、节能、环保等技术经济指标实行考核。
第三十一条 企业应大力开展和推进设备的现代化管理工作，广泛采用先进的管理方法和维修技术，尤其是要推进应用电子计算机辅助管理和各种新工艺、新设备、新材料，不断提高设备管理和维修技术水平。
第三十二条 企业应制定设备检修的工时、资金消耗及储备定额。定期修订检修工作的各项定额标准，使其保持先进水平。
第三十三条 企业应向有关部门报送设备管理的统计报表，并对统计指标定期进行分析研究。
第三十四条 企业发生设备事故，必须查清原因，如实上报，并按事故性质对事故责任者严肃处理。
设备事故分为一般事故、重大事故、特大事故三类。设备事故的分类标准按照国务院工业交通各部门的有关规定执行。
企业发生设备事故，必须及时逐级上报有关部门。重大以上设备事故应上报市计划经济委员会(或经济委员会)和市工业交通主管部门。特大设备事故应在二十四小时内上报省计划经济委员会和省工业交通主管部门。
一般设备事故由企业负责调查处理，重大设备事故由市工业交通主管部门负责调查处理并报市计划经济委员会(或经济委员会)，特大设备事故由省工业交通主管部门负责调查处理并报省计划经济委员会。特别严重的设备事故须报省人民政府处理。
第八章 教育与培训
第三十五条 各级计划经济委员会(或经济委员会)和工业交通各部门，应创造条件，有计划地培养设备管理与维修方面的专业人员。各类工科院校、技工学校有条件的，可设置设备管理和维修专业，培养具有一定理论知识、维修技能的设备管理专业人员和维修技术工人。
第三十六条 各级设备管理部门应会同人事、教育部门制定设备管理干部、维修技术人员的培训计划，对在职设备管理干部、维修技术人员进行多层次、多渠道、多形式的管理知识和专业技术教育。
第三十七条 有关部门和企业应将设备管理干部和维修人员的培训考核成绩记入个人档案，作为聘用、提职和晋级的依据。
第三十八条 企业设备管理工作的负责人，一般应由具有中专以上文化水平(包括经过自学、职业培训达到同等水平的)，并有一定实践经验的人员担任。
第三十九条 企业应建立一支具有良好业务素质并保持相对稳定的设备维修人员队伍。应倡导和鼓励设备维修人员钻研技术，一专多能，不断提高业务技能。应重视和加强对进口设备维修人员的培训。应根据国家有关规定，在设备维修人员中实行工人技师聘任制度。对专业性、技术性强的维修工作岗位上的职工可适当提高待遇。
第九章 奖励与惩罚
第四十条 各级计划经济委员会(经济委员会)和工业交通各部门，应定期开展设备管理优秀单位评选活动，对工作成绩显著的企业，给予表彰和奖励。
省计划经济委员会每两年组织一次全省设备管理优秀单位的评选活动，对获得优秀单位称号的企业进行表彰和奖励，并择优向国家计划委员会推荐，参加全国设备管理优秀单位的评选活动。
省工业交通各部门和市计划经济委员会(经济委员会)，应每年进行一次本行业、本地区设备管理优秀单位的评选活动，对获得优秀单位称号的企业进行表彰，并择优向省计划经济委员会推荐，参加全省设备管理优秀单位的评选活动。
对获得全国、省设备管理优秀单位的企业，给予一次性奖励。奖金要专款专用。对获奖企业要按贡献大小颁奖，重点奖励在设备管理和维修工作中做出显著成绩的集体和个人。
第四十一条 企业应将设备管理技术经济指标，逐级分解至各级生产管理组织，作为日常管理的重要内容之一，定期考核奖惩。
第四十二条 企业应根据设备管理工作的要求，定期开展评比竞赛活动。
第四十三条 有关部门对因设备管理混乱，使用、维护不当以及设备长期闲置不用给国家造成损失的，或挪用大修理基金和固定资产折旧基金造成设备严重失修，以致设备性能恶化而影响生产的企业，应限期纠正，并根据情节轻重，追究企业领导人和有关责任人员的经济责任和行政责任。
第四十四条 有关部门对因忽视设备前期管理工作，缺乏科学的技术经济论证，盲目引进设备，给国家和企业造成重大经济损失的企业领导人和有关责任人员，应追究其经济责任和行政责任。
第四十五条 有关部门对玩忽职守，违章指挥，违反设备操作、使用、维护、检修规程，造成设备事故和经济损失的企业和有关人员，以及对造成设备事故隐瞒不报者，应按照分级管理的原则，分别追究其经济责任和行政责任；对构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第四十六条 有关部门对徇私舞弊、违反国家和上级部门规定，任意处置企业设备资产，使国家利益蒙受重大损失的企业领导人和有关责任人员，应追究其经济责任和行政责任；对构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第四十七条 由于有关部门的责任，造成企业盲目引进设备，管理混乱，使国家和企业遭受严重经济损失的，由同级人民政府对有关部门的主要责任人追究经济责任和行政责任。
第四十八条 有关部门和企业，对蓄意破坏设备，影响生产正常进行，造成重大经济损失的人员，应追究其经济责任和行政责任；对构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第十章 附则
第四十九条 本实施办法原则上适用于全民所有制邮电、地质、建筑施工、农林、水利、商业、粮食、供销、物资等企业。事业单位、集体所有制企业可参照执行。
第五十条 省工业交通各部门和各市计划经济委员会(或经济委员会)可根据本实施办法制订实施细则。
第五十一条 本办法自公布之日起施行。
第五十二条 本办法由省计划经济委员会负责解释。
