沈阳市青年岗位能手和青年文明号管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市青年岗位能手和青年文明号管理办法
市政府[1997]第24号令
第一章 总则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的客观需要，进一步推动社会主义物质文明和精神文明建设，有效实施跨世纪青年人才工程和青年文明工程，充分调动广大青年职工、青年集体弘扬职业文明，创造一流业绩，刻苦钻研业务的积极性；鼓励青年职工和青年集体立足岗位，无私
奉献，为两个文明建设贡献力量；培养和造就社会主义现代化的合格建设者，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称青年岗位能手，是指具有良好的思想政治素质，热爱本职工作，立足岗位努力钻研科学技术和业务，在理论知识和实际操作技能等方面达到相应要求，并在岗位上做出突出贡献的青年职工。
本办法所称青年文明号，是指以青年为主体，在生产、经营、管理、服务等工作中体现高度职业文明、职业道德和职业技能，创造一流工作成绩的青年集体(班、组、队等)，青年岗位(岗、台、车、船、站、所、店等)和青年工程。
第三条 本办法中青年岗位能手适用于本市国家机关及各类企事业单位(以下简称单位)35周岁以下的青年职工；青年文明号适用于单位中人员不少于3人，35周以下青年占70%以上，主要负责人年龄一般不超过40周岁的青年集体或青年集体创建的岗位及工程。
第二章 青年岗位能手的培养和青年文明号的创建
第四条 各单位应高度重视青年岗位能手的培养和青年文明号的创建工作，广泛开展旨在提高青年职工和青年集体的思想政治素质、技术业务素质及职业道德水平等活动。通过完善机制建设，开展岗位培训，使广大青年职工和青年集体在实际工作中不断提高自身素质，创造出一流的岗
位技能、岗位文明和岗位效益。
第五条 把培养青年岗位能手和创建青年文明号活动与本单位发展需要有机结合起来，确定青年职工在本岗位应达到的标准，量化活动指标，通过各种岗位竞赛活动予以实现
第六条 对青年职工的业务技能培训，应充分利用各级岗位训练指导中心，做到上岗前培训、考工前培训，并利用业余时间，妥善地开展经常性的岗位培训；各单位应根据产业结构、产品结构的调整以及生产经营和各项事业发展的实际需要，坚持进行一定数量的职业技能或岗位培训，
培训考核成绩记入档案，并作为青年职工晋升技术等级和评聘专业技术职称的依据之一。
对青年集体的培训，在整体培训的基础上，应落实到每个成员，根据需要采取不同方式、方法，定期培训考核，并把培训考核成绩作为青年集体评先选优的重要依据。
第七条 各单位应选拔政治觉悟、技术水平高的业务骨干，通过“导师带徒”、签订责任状的方式，明确双方责任，对青年职工进行思想教育和技术业务传授；对于青年集体，应以先进典型为示范，开展比、学、赶、帮、超活动，强化典型的辐射作用，形成规模效应。对成绩突出的师
徒双方及先进青年集体给予一定的物质奖励。
第八条 开展以“小革新、小发明、小建议、小设计、小改造”为内容的青年科技“五小”活动，充分发挥青年职工和青年集体的聪明才智。
市政府每两年评选一次青工“五小”成果，开展一次“青少年创造发明大奖赛”。
第九条 坚持开展青年职工“岗位练兵比武”活动，不断扩大活动的覆盖面，并与其所在的青年集体结合起来，为青年职工学习技术、钻研业务创造条件；市政府每两年举行一次“青年职工岗位技能竞赛”。
第十条 设立青年职工和青年集体考核档案。根据国家《工人技术等级标准》和有关专业技术标准，定期对青年职工进行技术业务考核，并对其劳动态度、劳动定额、产品(服务)质量、日常表现和安全生产等内容进行综合考核，每次考核成绩应记入本人档案，作为晋级和评聘职称的重
要依据；对青年集体的考核应将指标分解到人，从岗位文明、岗位技能、岗位效益诸方面予以考核。
第十一条 各单位应支持青年职工和青年集体参加各种形式的本专业、本岗位方面的学习，并保证必要的学习时间。
第十二条 各单位应重视青年知识分子的继续教育，重视发挥青年知识分子群体的优势，积极为他们参加培训、课题研究、技术交流、科研活动、发表学习论文等提供必要的时间和经费保证。
第三章 青年岗位能手和青年文明号的奖励
第十三条 对青年职工，特别是对生产第一线、艰苦岗位上的青年职工，经过政治思想、工作态度、职业道德、业务能力和工作成果的综合考核，成绩突出者可授予“青年岗位能手”等荣誉称号，给予物质奖励，在技术等级晋升、职称聘任、选用干部、学习深造等方面予以优先。
对青年集体，特别是生产一线、艰苦岗位上的青年集体，经过业务素质、思想政治素质、职业道德素质的综合评定，成绩突出者可授予“青年文明号”等荣誉称号，给予物质奖励，在评先选优中予以优先，同时先进集体中的先进个人在评先选优、选拔任用干部、职称评定等方面予以优
先。
第十四条 对努力钻研岗位技术知识，理论水平和操作能力有明显提高，并胜任本职工作的学徒工，经考核可提前转正定级。已定级的青年职工，经本人申请和组织推荐，可参加高一级的技术考试。对在“青年职工岗位技能竞赛”中取得规定名次的青年职工给予晋升一级技术等级的奖
励。
第十五条 对在本岗位做出突出贡献的青年职工授予“青年岗位能手(标兵)”荣誉称号，“青年岗位能手标兵”每年以市委、市政府名义表彰，“青年岗位能手”可优先推荐参加市劳动模范的评选。对获得“青年岗位能手(标兵)”称号者，在转正定级、考工定级、晋升岗位技能工资、
评聘技师(专业技术职称)、住房分配等方面给予优先，并可安排疗养、休假、参观、游览等。
对在本岗位上做出突出贡献的青年集体授予“青年文明号(标兵)”荣誉称号，各单位可根据自身实际予以奖励。
第十六条 各单位评选先进时，青年职工(青年集体)所占的比例应不低于青年职工(青年集体)所占单位全体职工(相应集体)总数的比例。
第十七条 对获得市级“青年岗位能手(标兵)”称号者，在必要的理论和实际业务考核合格后，可晋升一级技术等级；有专业职称者，可优先申报高一级专业、技术职称。在考评工人技师时，对达到标准且成绩优异的青年职工，可按有关规定予以晋升。
对获得市级“青年文明号(标兵)”称号者，对其主要负责人和成绩突出者作为后备干部重点培养，提供学习、锻炼机会。
第十八条 对能够坚持自学本岗位专业知识取得相应学历并获得区、县(市)局以上“青年岗位能手”和“青年文明号”称号的青年职工和青年集体成员，其学习费用单位可予以报销。
第十九条 对在青年“五小”及青年集体“科技攻关”等活动中，取得优秀成果，或提出有价值的合理化建议的青年职工和青年集体(包括获得国家、 省级和市级优秀成果者)，各单位应按有关规定给予奖励。
第二十条 应从有利于各单位长远发展的战略高度出发，重视跨世纪青年知识分子特别是学术带头人和技术带头人的培养，努力为青年优秀科技人才，特别是拔尖人才创造良好条件。对取得重大科技成果并创造显著经济效益的青年知识分子及其集体予以重奖。
第二十一条 青年职工(青年集体)在杜绝重大人身责任事故、火灾事故、重大质量事故、节约利废、保护公共财产等方面做出突出贡献，有关部门应授予相应的荣誉称号，给予物质奖励。
第四章 青年岗位能手和青年文明号工作的管理
第二十二条 各单位应把培养青年岗位能手和创建青年文明号活动纳入发展规划和目标管理体系，以保证这两项工作落到实处。
第二十三条 各单位可以成立青年岗位能手和青年文明号活动指导委员会(或领导小组)，领导本单位开展青年岗位能手和青年文明号活动。其组织由单位党政主管领导负责，由团委、劳资、人事、财务、教育、科技等部门的人员组成，各部门应按各自分工做好工作。
第二十四条 逐步建立各级青年岗位能手、青年文明号申报、推荐、考核、命名、奖励的管理档案。本着“谁命名，谁管理”的原则，统一形式，统一内容，统一标志，完善管理体系。
第二十五条 市劳动、人事、科技、经贸、财政等部门，在各自的职责范围内，应积极为青年岗位能手和青年文明号活动创造良好条件。
第二十六条 各单位应设立青年岗位能手和青年文明号日常活动的专项基金，可按35周岁以下青年职工所占职工总数的百分比，从职工教育经费中提取相应比例的资金，也可通过行政企事业单位从工会经费或团委收取的团费中提取一定比例的资金予以补充。
第二十七条 凡各级青年岗位能手和青年文明号，有违法、违纪、违反党和国家政策的行为，在日常生产、经营、管理、服务等工作中发生重大责任事故，群众反映强烈的，经查情况属实，则取消其相应的称号
第五章 附则
第二十八条 本办法所列奖励条款，适用于各单位固定职工和两年以上的合同工及青年集体。
第二十九条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。《沈阳市青年岗位能手管理办法》(沈政发〔1996〕13号)即行废止。
1997年10月26日
转发市民族宗教局关于宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法的通知
浙江省宁波市人民政府
转发市民族宗教局关于宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市民族宗教局关于《宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法》已经市人民政府领导同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○三年七月二十日
宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法
（市民族宗教局 二○○三年六月十八日）
为了落实《中共宁波市委、宁波市人民政府关于贯彻中共中央、国务院加强宗教工作决定的实施意见》的精神，进一步规范宗教活动场所的审批工作，根据国务院《宗教活动场所管理条例》（国务院令第145号）、《浙江省宗教事务条例》、《宁波市宗教活动场所管理办法》等有关法律、法规和《宁波市行政审批暂行规定》的规定,结合本市实际，制定本办法。
一、宗教活动场所是指公民集体进行宗教活动的单位，包括佛教的寺庵、道教的宫观、伊斯兰教的清真寺、天主教和基督教的教堂，以及其他固定的处所。
二、审批宗教活动场所，应当根据信教公民过正常宗教生活的实际需要,在符合宗教活动场所合理布局和城乡建设总体规划要求的前提下进行安排。
三、新设立和迁建、扩建宗教活动场所必须进行审批。
四、本办法审批的内容：一是重建、新建的宗教活动场所；二是临时或保留的宗教活动场所；三是临时和保留的宗教活动场所转为开放的宗教活动场所；四是迁建和扩建的宗教活动场所。
五、重建宗教活动场所是指原有的宗教活动场所的建筑物已经不存在，只留有遗址，现拟在原址或移地重新建造原有的宗教活动场所。
新建宗教活动场所是指历史上没有该场所，现在拟新建造的宗教活动场所。
临时宗教活动场所是指场所基本符合《宗教活动场所管理条例》的规定和设立宗教活动场所的条件，但在管理组织、人员、财务、制度、活动管理等方面，其中之一或某些地方有较突出的问题，需要整改和规范，给予依法临时登记的宗教活动场所。
保留宗教活动场所是特指在历史上有一定影响，具有保留价值，有佛教僧尼人员，产权属佛教界所有，但场所尚不具备开放条件，仅供场所内僧尼修持，不允许组织信教公民集体进行宗教活动的寺庵。
迁建宗教活动场所是指该场所迁移至离原址有一定距离的地方进行建设的宗教活动场所。
扩建宗教活动场所是指该场所在原址范围上扩大规模进行建设的宗教活动场所。
六、设立宗教活动场所的申报单位是宗教活动场所的筹建组织或宗教团体，受理单位为宗教活动场所所在地的宗教事务部门，审核、审批单位为市和县（市）、区人民政府及其宗教事务部门。
七、申请设立宗教活动场所必须具备下列条件：
（一）符合国家宗教事务局制定的《宗教活动场所登记办法》第二条规定的设立宗教活动场所必须具备的6条基本条件；
（二）符合宗教活动场所所在地城乡建设规划规定；
（三）依法取得宗教活动场所的土地使用权；
（四）依法取得宗教活动场所的房屋所有权；
（五）符合国家交通、消防、环保等工作的法律、法规的规定；
（六）宗教活动场所其他应具备的条件。
重建、新建和迁建、扩建的宗教活动场所，在建设前必须有足够的自筹建设资金。
设在收费的公园或景区内的宗教活动场所，还必须得到公园和景区的行政主管部门的同意，并有一条便于信教群众过宗教生活的、不受公园和景区收费影响的出入通道。
需要占用林地或江河湖泊水域的宗教活动场所，还必须符合国家林业和水利方面法律、法规的规定。
申请设立佛教宗教活动场所，该场所所在地的镇（乡、街道）区域内必须无自1996年专项治理以来非法恢复和新建造的的小庵小庙。
临时和保留宗教活动场所转为开放宗教活动场所、迁建和扩建的宗教活动场所，自该宗教活动场所登记以来，没有严重违反《宗教活动场所管理条例》规定的行为。
八、先建设后申报的宗教活动场所不予审批。
九、申请设立宗教活动场所，应提交下列书面材料：
（一）宗教活动场所筹建组织或宗教团体的申请报告；
（二）《宗教活动场所登记办法》第二条规定的设立宗教活动场所必须具备的6条基本条件的详细资料；
（三）宗教活动场所建设规划图；
（四）县（市）、区以上国土资源部门出具的土地使用许可证；
（五）县（市）、区以上规划部门出具的城镇规划同意意见书；
（六）县（市）、区以上发展和计划部门出具的同意立项批准书；
（七）其他有关材料。
临时和保留宗教活动场所，临时和保留宗教活动场所转为开放的宗教活动场所，以及迁建和扩建的宗教活动场所还须提供该场所的房屋所有权证。
重建、新建的宗教活动场所，还须提供该场所所在地县（市）、区人民政府审批意见。
新设立和迁建、扩建的教堂还须提供该堂以堂带点的详细资料。
十、重建、新建的宗教活动场所，由县（市）、区人民政府提出书面报告，经市人民政府复核同意后，报省人民政府审批。
临时和保留的宗教活动场所，扩建建筑面积在1000平方米以上的宗教活动场所，由场所所在地的宗教事务部门进行初审，经市民族宗教局审核同意后，报省宗教事务部门审批。
临时和保留的宗教活动场所转为开放的宗教活动场所，迁建建筑面积超出原规模的宗教活动场所，扩建建筑面积在500至1000平方米的宗教活动场所，由场所所在地的宗教事务部门进行审核同意后，报市民族宗教局审批。
同规模同面积迁建的宗教活动场所，扩建建筑面积在500平方米以内的宗教活动场所，由各县（市）、区宗教事务部门（大榭开发区和东钱湖旅游度假区管委会宗教事务部门）负责审批，报市民族宗教局备案。
十一、在宗教活动场所审批中，筹建组织或宗教团体须先征得宗教事务部门审核同意后，再到发展和计划、规划、国土资源等部门办理有关手续，然后将有关资料提交给审批部门。
十二、凡需市民族宗教局审核、审批的，按宗教分类由业务处室受理，经审核后，报局务会议讨论。审批宗教活动场所每季安排一次。
十三、新设立的宗教活动场所，市民族宗教局要对其进行实地察看，其中重建、新建的宗教活动场所，必要时，宗教活动场所要组织有关专家对该项目及其规划进行论证。
十四、已经批准建设的宗教活动场所，由场所所在地的宗教事务部门负责监管，按规定进行建设。未经同意，筹建组织和宗教团体不得擅自改变规划和设计。如确有必要作调整时，必须报经批准单位同意。
十五、正在建设的宗教活动场所，在未依法登记以前，一般不得举行信教公民集体参加的宗教活动。凡必需开展宗教活动的，由场所所在地宗教事务部门在征求有关部门意见后从严审批。
十六、迁建的宗教活动场所建设竣工验收合格后，应由场所管理组织向原登记发证机关办理变更手续。原场所如保留的不再作为宗教活动场所使用。
十七、重建、迁建、扩建后的天主教、基督教教堂，在依法办理变更手续前，应采取撤销、合并的办法，对原以堂带点的场所作一次整合，凡离教堂较近的点一律予以撤销，人数不多的点予以合并，尽量使信教公民到教堂内过正常的宗教生活。新建的教堂原则上在5年内不设点。
教堂增设新点要慎重考虑，合理安排，从严把关，并报市民族宗教局备案。
十八、宗教活动场所审批表由市民族宗教事务局负责印制。
十九、本办法具体应用中的问题，由市民族宗教事务局负责解释。
二十、本办法自发布之日起施行。
