国家计委办公厅关于印发《轻纺出口产品建设项目实施管理暂行办法》和《轻纺出口产品建设项目竣工验收办法》的通知
国家计委办公厅
国家计委办公厅关于印发《轻纺出口产品建设项目实施管理暂行办法》和《轻纺出口产品建设项目竣工验收办法》的通知
1990年2月7日，国家计委办公厅
为了进一步加强对轻纺出口产品建设项目的管理，使之能更好地发挥创汇和投资效益，在原《轻纺出口产品基建项目实施管理暂行办法》和《轻纺出口产品基建项目竣工验收办法》基础上，根据新情况，经轻纺出口产品投资公司征求省（市）计委意见后，对两个办法进行了部分修改。
现将修改后的《轻纺出口产品建设项目实施管理暂行办法》和《轻纺出口产品建设项目竣工验收办法》发给你们，请参照执行。在执行中，如有什么意见和问题，请告轻纺出口产品投资公司。
附一：轻纺出口产品建设项目实施管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 轻纺出口产品建设项目（以下简称项目）是国家为扩大轻纺出口产品采用招标办法择优选定的项目。本项目属中央基本建设基金直接安排投资的项目，由轻纺出口产品投资公司（以下简称投资公司）负责管理。
第二条 项目管理内容：包括计划、工程、财务及建成后效益考核、资金偿还的全过程管理。
第三条 项目管理以合同（协议书）为准则，采用经济手段与行政手段相结合，以经济手段为主的办法，监督、保证合同（协议书）的执行。
第二章 项目计划管理
第四条 中标项目必须是省、区、市批准立项的项目，经建设单位与投资公司签订合同（协议书）后，视同项目可行性研究报告业已批准。总投资在一千万元以上或工艺设备较复杂的项目可先签合同（协议书），待扩初设计由项目主管部门批复后，如投资及工程内容等有重大调整，可再签补充合同（协议书）。总投资在三千万元以上的项目，应按国家计委有关规定办理。
第五条 项目合同（协议书）签订后，建设单位根据国家有关规定可进行扩初设计及施工准备工作，并按照项目管理隶属关系办理审计及开工手续。
第六条 投资公司按照合同（协议书）规定的年度投资额，报经国家计委审查同意后下达投资计划。建设单位应按合同（协议书）规定的投资计划完成，中央基本建设基金不能结转，建设单位筹集的资金如未能按年度计划完成，需转到下年度安排的投资规模由省（自治区、直辖市、计划单列市）自行安排。
第七条 项目年度内使用的自筹资金，应按国家规定缴纳或购买各项基金、税收和债券，并由经办行开具证明后，投资公司才能向国家计委申请下达自筹规模。
第八条 建设单位必须严格按合同（协议书）规定的内容实施，如建设规模、产品方案、工程内容、建设进度有变动和由于工程内容增加，使总投资超过原概算10％以上，应先与投资公司协商一致，并相应修订合同（协议书）。如未经同意，自行修改，投资公司将收回投资或通知建行停止贷款，并按建设单位已支出中央基本建设基金数的10％收取违约金。
第九条 项目总投资由于原材料、设备涨价，工程费用增加而超过合同（协议书）规定的投资额，经由省（自治区、直辖市、计划单列市）计委（计经委）初审后，投资公司视当时自筹投资规模情况，确定能否增加建设单位自筹投资规模，如无自筹规模，由地方解决。但基本建设基金投资一般不予增加。
第十条 根据国家统计局固定资产投资统计报表制度关于统计范围和统计内容的要求，建设单位必须定期按时将有关统计报表报省（自治区、直辖市、计划单列市）委托管理单位，汇总后报到投资公司。
第三章 项目工程管理
第十一条 工程管理：包括建设条件、征地、工程设计、施工组织的落实、工程质量监督、工程进度检查等。由投资公司委托省（自治区、直辖市、计划单列市）有关部门组织实施。
第十二条 扩初设计由省（自治区、直辖市、计划单列市）计委（计经委）、建委、主管厅（局）主持审批。各项目的扩初设计批复文件（不包括设计文件）及概算修正表，要送投资公司备案。
第十三条 建设单位必须按季向投资公司的委托单位报送工程简报表（格式见附表），以便委托单位汇总后报投资公司，并抄送省（自治区、直辖市、计划单列市）计委、主管厅（局）。如不按时报送工程进度简报则视为情况不明，暂缓下达建设单位当年的中央基本建设基金投资计划。
第十四条 按中央基本建设基金投资相应拨付的“三材”数量，由投资公司按建设单位年度基本建设基金投资计划及国家规定的当年万元定额组织分配。
第十五条 关于引进设备减征关税问题，凡办理了“统一归口，联合对外”手续的进口设备，可按国家计委、海关总署，财政部计轻（1987）670号文精神，减征进口设备关税，产品税（增殖税）。每年按五月、十一月分两次（在设备到口岸前半年）报投资公司，由投资公司统一办理。如各省（自治区、直辖市、计划单列市）能自行办理减征手续的，可不报送投资公司。
第十六条 项目建成后应在合同规定的日期内组织竣工验收，由省（自治区、直辖市、计划单列市）计委（计经委）、主管厅（局）和有关部门负责组织，并通知投资公司。验收后应及时向投资公司送交工程验收报告及决算。建设单位如不按期提出竣工验收报告，不按期组织竣工验收，均按推迟工期处理。
第四章 项目财务管理
第十七条 建设单位应根据财政部（1986）财会字第75号《关于修改重印国营建设单位会计制度——会计科目和会计报表》的通知，建立基建财务，并同经营财务严格分开。
第十八条 项目的中央基本建设基金投资指标下达后，应立即同建设银行经办行签订借款合同，并将合同副本送投资公司和建设银行总行各一份。
第十九条 项目的自筹资金要坚持“先存后用”的原则，建设单位应按年度计划存入建设银行经办行，对企业筹借的其它资金，要将借款合同送建设银行经办行审核。
第二十条 年度计划的中央基本建设基金和建设单位筹集的资金应按比例使用，但在月度、季度之间可互相调剂使用。如果企业筹集的资金不落实，不能使用中央基本建设基金。如果企业不按比例使用自筹资金，则延缓拨付中央基建基金。
第二十一条 中央基本建设基金投资指标由投资公司按季度下达，每季终了后五日内，各建设单位应及时报送基建财务季报。如逾期不报，投资公司将延缓和停止下达中央基本建设基金投资。
第二十二条 项目年度财务决算报表，按投资公司布置的关于编报轻纺出口建设项目财务决算及汇总会计报表的通知统一编报。经报建设银行总行审批后，再由投资公司批复给各建设单位。
第五章 项目建成后的考核及资金的偿还
第二十三条 项目的中央基本建设基金本息，应按照合同（协议书）及借款合同确定的还款期限按期归还。逾期不还的。应按规定加罚利息。加罚的利息、违约金应从自有资金中支付。建设单位应按合同规定及时交付投资公司的固定收益。如逾期不交，由主管部门负责催交并由项目担保单位负责偿还。
第二十四条 为掌握建设项目基本情况，在合同有效期内，建设单位应在报送年度财务决算的同时，将上年度的基本情况：包括新增产值、产量、利润、税收、销售收入、外贸收购量及金额、创汇额、外汇留成额和换汇成本、固定资产原值等一并报投资公司。
第六章 附 则
第二十五条 企业如果变更其企业名称、法人代表名称、通讯地址等，应及时通知投资公司。
第二十六条 本办法只适用于轻纺出口产品建设项目的管理。
附二：轻纺出口产品建设项目竣工验收办法
一、为了对已建成的轻纺出口产品建设项目进行竣工验收，尽快发挥出口创汇能力，特制订本办法。
二、项目建成后，按合同规定日期内必须组织竣工验收。在验收前，建设单位应整理出工程决算和验收文件，提出竣工验收申请，并填写项目竣工验收考核表（格式附后）。验收申请及考核表需报省（自治区、直辖市、计划单列市）计委（计经委）、主管厅（局）和建行经办行，并抄送轻纺出口产品投资公司（以下简称投资公司）。
三、竣工验收申请的主要内容
（1）改扩建内容和计划目标实现情况，达到的技术水平。
（2）资金的构成及实际使用情况，人民币、外汇超支或结余情况。
（3）设备购置及进口设备使用情况。
（4）土建工程情况，包括建筑面积、公用工程等费用及所占总投资比重。
（5）预计达到设计能力的期限，收回全部投资年限。
（6）主要问题和拟采取的措施。
四、验收内容，应以合同（协议书）上的各项指标为依据，具体按照投资公司认可的修改后的投标书对建设单位和竣工投产申请进行审核，签署验收单位意见，形成竣工验收报告及工程决算等文件，送投资公司，抄报建设银行总行及有关部门。
五、竣工验收工作，由省（自治区、直辖市、计划单列市）计委（计经委）组织有关部门负责进行，并通知投资公司。
六、对验收不合格的已完工项目，应分析原因，提出补救措施，并通知投资公司。投资公司视具体情况再做处理。
七、坚持实事求是和勤俭节约的原则，不许弄虚作假，铺张浪费。
考核验收表附后
轻纺出口产品建设项目
竣 工 验 收 考 核 表
企业名称：----------
法人代表：----------
项目名称：----------
项目负责人：--------
组织验收单位：------
填表日期：----------
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|项目名称| |主管部门| |
|------------------------------------------------------------------------|
|企|主要产品产量 | |
|业|----------------|--------------------------------------------------|
|改|产值（万元） | |
|扩|----------------|--------------------------------------------------|
|建|税利（万元） | | 其中：利润（万元）| |
|前|----------------|----------------|--------------------------|----|
|（| | | | |
|年|创汇（万美元） | | 外贸收购值（万元）| |
|）| | | | |
|--|--------------------------------------------------------------------|
|改| |
|扩| |
|建| |
|主| |
|要| |
|内| |
|容| |
|和| |
|目| |
|标| |
|--|--------------------------------------------------------------------|
| |批准单位 | |
|扩|------------|------------------------------------------------------|
|初|批准时间 | |
|设|------------|------------------------------------------------------|
|计|批准文号 | |
|------------------------------------------------------------------------|
| 项目开工日期| | 实际竣工日期 |
|--------------|--------|----------------------------------------------|
| 组织验收单位| | 验收日期 |
|------------------------------------------------------------------------|
| | 计划总投资 | |实际| |
| |------------------|--------------------------|----|--------------|
|投| | 基建基金 | |实际| |
|入| |------------|--------------------------|----|--------------|
|资|其 | 企业筹集 | |实际| |
|金| |------------|--------------------------|----|--------------|
|（|中：| 利用外资 | |实际| |
|万| |------------|--------------------------|----|--------------|
|元| | | | | |
|）| | | | | |
|----------------------|--------------------------|----|--------------|
| 计划总用汇额 | |实际| |
| （万美元） | | | |
----------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
| 设备 | 国 产 | 台（套） | 调试合格 | 台（套） |
| |------------|------------------|------------|------------|
| 购置 | 进 口 | 台（套） | 调试合格 | 台（套） |
|--------|------------|------------------|------------|------------|
| | 合 同 | 平米 | 实 际 | 平米 |
| |------------|------------------|------------|------------|
| 建筑 | 扩初批准 | 平米 | 实 际 | 平米 |
| 面积 |------------|------------------|------------|------------|
| | 扩 初 | 万元 | 实 际 | 万元 |
| | 批准投资 | | | |
|----------------------------------------------------------------------|
|引进技术、进口设备国别 | |
|（水平及制造厂） | |
|----------------------------------------------------------------------|
| | |新增产量|新增产值|新增利税|新增创汇 | 新增外贸 |
|改| | |（万元）|（万元）|（万美元）| 收购值 |
|扩| | | | | | （万元） |
|建|--------|--------|--------|--------|----------|--------------|
|后|计划目标| | | | | |
|的|要 求| | | | | |
|经|--------|--------|--------|--------|----------|--------------|
|济|验收时达| | | | | |
|效|到的水平| | | | | |
|益|--------|--------|--------|--------|----------|--------------|
|情|预计达到| | | | | |
|况|计划目标| | | | | |
| |的年限 | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
| | 增 | |
| | 加 | |
| | 新 | |
| | 产 | |
| | 品 | |
| | 及 | |
| | 其 | |
| | 达 | |
| | 到 | |
| | 国 | |
| | 际 | |
| | 先 | |
| | 进 | |
| | 水 | |
| | 平 | |
|改| 情 | |
|扩| 况 | |
|建|------|------------------------------------------------------------------|
|后| 产 | |
|达| 品 | |
|到| 质 | |
|的| 量 | |
|技| 及 | |
|术| 优 | |
|水| 质 | |
|平| 品 | |
| | 率 | |
| | 提 | |
| | 高 | |
| | 情 | |
| | 况 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
| | 技 | |
| | 术 | |
| | 装 | |
| | 备 | |
| | 水 | |
| | 平 | |
| | 提 | |
| | 高 | |
| | 情 | |
| | 况 | |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 综合效益分析（包括投资效益好、工期提前或推迟原因，超过或未达到创汇要求的原|
|因等）： |
|------------------------------------------------------------------------------|
|主要问题： |
|------------------------------------------------------------------------------|
|未达到设计要求的补救措施： |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
| |章 |
| 企业意见 |项目负责人 |
| |签字 年 月 日 |
|------------------------|----------------------------------------|
| 验收小组意 |章 |
| 见（附验收 |（负责组织单位代） |
| 单位参加人 | 年 月 日 |
| 员名单） | |
|------------------------|----------------------------------------|
| 行业主管部 |章 |
| 门（厅局）意 | |
| 见 | 年 月 日 |
|------------------------|----------------------------------------|
| 省、自治区、 | |
| 直辖市、计 |章 |
| 划单列市计 | 年 月 日 |
| 委（计经委） | |
| 意见 | |
----------------------------------------------------------------------
广东省2005年再就业工作目标责任制考评办法
广东省人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅转发省政府办公厅印发广东省2005年再就业工作目标责任制考评办法的通知
（2005年6月16日）
深府办〔2005〕62号
现将省政府办公厅《印发广东省2005年再就业工作目标责任制考评办法的通知》（粤府办〔2005〕37号，以下简称《通知》）予以转发，并结合我市实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、各区政府、各有关部门领导要高度重视就业和再就业工作，按照建设和谐深圳、效益深圳的要求，把就业和再就业工作摆到更加突出的位置。
二、各区政府、各有关部门要逐条对照《通知》规定的考评项目、考评内容和考评方法，认真贯彻落实。
三、对于在2004年度再就业工作目标责任制考评中被扣分的项目，各区政府、各有关部门要加强检查和督办，确保在今年8月底前整改完毕，完成原定目标任务。
执行中遇到的问题，请迳向市劳动保障局反映。
广东省人民政府办公厅印发广东省2005年再就业工作目标责任制考评办法的通知
粤府办〔2005〕37号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省2005年再就业工作目标责任制考评办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向省劳动保障厅反映。
广东省人民政府办公厅
二○○五年四月十九日
广东省2005年再就业工作目标责任制考评办法
为进一步推动就业再就业工作，确保完成省委、省政府确定的2005年就业工作各项目标任务，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步做好再就业工作的通知〉的意见》（粤发〔2002〕15号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于实施〈十项民心工程〉的通知》（粤发〔2003〕13号）、《广东省人民政府关于建立再就业工作目标责任制的通知》（粤府〔2003〕80号）、《中共广东省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈扩大与促进就业民心工程实施方案〉的通知》（粤办发〔2004〕6号）的精神，特制定本办法。
一、考评内容
（一）落实就业再就业工作目标责任制情况；
（二）落实就业再就业政策情况；
（三）推进城乡统筹就业情况；
（四）健全公共就业服务体系情况；
（五）强化技工教育和职业培训情况；
（六）落实各项促进就业再就业资金情况；
（七）帮助困难群体就业情况。
二、指标和分值
（一）落实就业再就业工作目标责任制（12分）
1．各地级以上市政府、各县（市、区）政府制订深入实施“扩大与促进就业”民心工程实施方案并把城乡统筹就业作为一项重要内容，将公共就业服务“新三化”建设纳入再就业目标责任考评，明确职能分工（3分）。
2．将2005年度再就业工作目标任务逐级下达到街道（乡镇）和有关部门，组织开展年度考评工作（2分）。
3．完成省政府下达的年度新增就业岗位数（2分）、下岗失业人员再就业计划数（2分）、城镇登记失业率控制数（1分）、农村劳动力转移就业计划数（2分）。
（二）落实就业再就业政策（14分）
1．各地级以上市政府、各县（市、区）政府和有关部门及时出台贯彻国家和省委、省政府、省有关部门各项扩大与促进就业政策的实施办法，且具有结合实际、实际操作性强等特点（1分）。
2．各有关部门能及时兑现各项再就业扶持政策、各项补贴资金和小额担保贷款（12分）。
3．向社会公布政策咨询及举报投诉电话（1分）。
（三）积极推进城乡统筹就业（13分）
1．出台有关加快推进城乡统筹就业的政策文件，明确具体的目标任务和政策措施（3分）。
2．把就业服务全面延伸到农村，100%的乡镇建立劳动保障事务机构（2分），落实人员编制和工作经费（3分），建立农村劳动力资源和培训转移就业的原始台帐和信息库（2分）。
3．建立农村劳动力转移就业培训基地和接收安置基地（3分），分两类打分：珠三角各地级以上市建立5个以上、年总安置能力（指对本省农村劳动力）2500人以上的接收安置基地；其他各地级以上市、各县（市、区）均需建立1个农村劳动力培训转移基地，年总培训能力在2500人以上。
（四）健全公共就业服务体系（23分）
1．加强劳动保障信息系统建设。完成“金保工程”立项（2分）；各地级以上市劳动保障部门开设门户网站，各地级以上市、各县（市、区）均建立远程可视招聘系统并开通使用（2分），实现省、地级以上市、县（市、区）和50%以上的街道（乡镇）联网（4分）；各地级以上市、县（市、区）使用《劳动力市场信息服务管理软件》、《再就业扶持管理系统》（2分）。
2．各地级以上市和各县（市、区）全面建立财政核拨经费的公共就业服务机构，落实人员编制和经费（4分）；将高校毕业生纳入公共就业服务范围（1分），对登记求职的下岗职工、失业人员提供免费职业介绍，成功率不低于40%（2分）。
3．加强街道（乡镇）劳动保障工作平台的工作职责、业务流程、资料台帐、服务规范、管理制度、信息系统、设施标识和人员配置等“八统一”规范建设（4分），全部启用《街道（乡镇）劳动保障工作平台就业服务管理系统》（2分）。
（五）强化技工教育和职业培训（16分）
1．抓好技工学校建设（8分），分两类分别打分：未建成国家重点技工学校的市，要加强基础设施建设，校园面积至少要达到80亩以上，新增的校舍建筑物面积不低于10000平方米；已经建成国家重点技工学校的市，要进一步完善并重点加强实习设备建设。
2．抓好职业技能和创业培训基地建设。各地级以上市、各县（市、区）劳动保障部门年底前要建设一所综合性培训基地（2分）；各地级以上市建设一所创业培训基地（1分）；完成省下达的再就业培训和创业培训计划任务，再就业培训后再就业率不低于60%，创业培训成功创业率不低于30%（3分）。
3．抓好高技能人才培养。完成省下达的高技能人才培养计划数（2分）。
（六）落实促进就业再就业资金（14分）
1．各地级以上市、各县（市、区）均把再就业资金纳入财政预算并落实到位（2分）、落实劳动力市场和信息网络运行费用（1分），落实街道（乡镇）机构人员与业务经费（2分）。
2．按规定落实各项再就业补贴，及时审核、拨付社保、岗位、职业培训和职业介绍等补贴资金（3分）。
3．各地级以上市、各县（市、区）财政在年度预算中安排农村劳动力培训经费并及时拨付培训补贴资金（4分）。
4．加强和规范再就业资金与农村劳动力转移就业经费的使用管理，实施单独核算，不挤占、挪用专项资金（2分）。
（七）落实困难群体就业援助工作（8分）
1．各地级以上市、各县（市、区）全面开展“零就业家庭”就业援助行动，年底前帮助70%以上城镇“零就业家庭”至少1人实现就业（4分）。
2．落实公益性岗位申报制度。各地级以上市政府将公益性岗位开发的目标任务分解落实到县（市、区）、街道（乡镇）以及各级机关和财政拨款的事业单位，完成省下达的年度“4050”人员再就业人数（2分）。
3．抓好农村年人均收入1500元以下贫困家庭劳动力培训转移就业，年底前50%以上有青壮年劳动力的贫困户每户有1人经培训后成功转移就业（2分）。
各项考评内容的评分计算标准和统计方法，见《2005年度再就业工作目标责任制落实情况评分表》（附件1）；各市2005年再就业工作目标任务，见《2005年度各市再就业工作目标任务表》（附件2）。
对2003、2004年度省考评办法中明确的工作项目未能完成的，各地级以上市、各县（市、区）必须在2005年6月底前整改完成原定目标任务，各地级以上市要在2005年7月15日前将整改情况向省政府作详细报告（送省再就业工作领导小组办公室，设在省劳动保障厅），否则按省考评办法确定的该项目分数在2005年考评总分中加倍扣分。
三、考评步骤
（一）自评：2006年1月31日前，各地级以上市政府组织对本市2005年再就业工作目标责任制执行情况进行自评，填写《评分表》，连同2005年就业再就业工作总结和自评情况的书面报告报省再就业工作领导小组办公室。
（二）核对：省再就业工作领导小组办公室对各市自评情况进行核对。核对有疑问的，有关市应对该项考评内容进行核实，并补充相关材料。
（三）抽查：省再就业工作领导小组组成检查组，赴各市（县、区、街道、乡镇）进行实施抽查核实，抽查面不少于50%的地级以上市。
（四）评定：省再就业工作领导小组办公室根据自查、核对和抽查的结果提出初评意见，提交省再就业工作领导小组全体成员单位会议评定。
四、奖惩办法
（一）考评分数在90分以上的，为达标市，省政府给予通报表彰，颁发评书并奖励8万元。2003—2005年连续三年达标或2004、2005年两年评分均在95分以上的，可参加再就业工作先进市评选。
（二）考评分数在70分以下的，省政府给予通报批评。对因工作不力造成严重后果的，追究政府主要领导责任。
（三）对在考评中或考评后核实有弄虚作假行为的市，一律取消其评选资格，省政府给予通报批评，并追究主要领导责任；已表彰奖励的，撤销奖励，收回奖金。
（四）对被通报批评或追究领导责任的市，取消其当年参加省政府综合性评优活动的资格。
五、其他事项
（一）省颁发的奖金由各市政府掌握，用于奖励再就业工作先进单位、个人和补贴再就业工作。
（二）本办法由省再就业工作领导小组负责解释。
附件：1．2005年度再就业工作目标责任制落实情况评分表
2．2005年度各市再就业工作目标任务
附件1
2005年度再就业工作目标责任制落实情况评分表
市
项目
考评内容
分值
自评分
省评分
计分方法
考评方法
考评描述
一、
落
实
就
业
再
就
业
目
标
责
任
制
（ 12 分）
市、县政府制订深入实施“扩大与促进就业工程”工作方案，并把城乡统筹就业服务“新三化”建设作为重要内容
3 分
市或任何一个县区未制定全扣分
核查市和所有县区政府制订方案的正式文件
目标任务层层分解下达到基层和有关部门
2 分
未下达到街道乡镇或领导小组成员单位全扣分
核查市和所有县区政府下达的正式文件（市对各县区、县区对街道乡镇），只下达目标任务，无考核办法的全扣分
完成省下达的新增就业岗位数
2 分
未完成计划数的全扣分
按省劳动保障厅对各市劳动保障局上报的有关报表的审核意见评分
完成下岗失业人员再就业计划数
2 分
未完成计划数的全扣分
完成城镇登记失业率控制指标
1 分
超过控制数的全扣分
完成农村劳动力转移就业任务
2 分
未完成计划数的全扣分
项目
考评内容
分值
自评分
省评分
计分方法
考评方法
考评描述
二、
落
实
就
业
再
就
业
扶
持
政
策
（ 14 分）
市、县在 2 个月内出台贯彻上级下发的就业和再就业政策的实施办法
1 分
市或任何一个县不按时出台的全扣分
对照省劳动保障厅提供的文件目录，查核各市和所有县区出台的相应实施办法的正式文件及发文日期
兑现税收减免政策
2 分
每核实一人未兑现即扣 2 分
1 ．考评方式：
（ 1 ）电话访问：随机电话访问 10 — 15 名持《再就业优惠证》从事个体经营的下岗失业人员，了解税收、收费减免情况。对每个访问作详细记录
（ 2 ）召开座谈会：①再就业的下岗失业人员 10-15 人参加的座谈会。税务、工商、财政、劳动保障、物价、银行等部门参加。 具体了解：是否享受了税费减免、社保补贴、岗位补贴、免费职业介绍、再就业培训、小额担保贷款。如未享受，是什么原因
②企业座谈会： 8 — 10 个企业参加，具体了解：是否享受了税收减免、社保和岗位补贴。如未享受，是什么原因
2 ．扣分方法：
对声称符合条件但未享受政策的个人和企业，与有关部门当场逐一核实，当场无法核实的，由有关部门在 3 个工作日内提供核定情况，部门与个人和企业意见有异议的，由个人和企业负责举证，部门提供意见，经核实确属符合条件但未能享受政策的，视为未兑现。每核实 1 人或 1 个企业未兑现的，该项不得分
特别说明：凡享受税收、收费、 小额贷款、社保补贴和岗位补贴总 人数低于领取《再就业优惠证》人员总数（含上年结转和当年新增） 50% 的，全市不得分，扣除 2 分
兑现收费减免政策
2 分
每核实一人未兑现即扣 2 分
兑现小额担保贷款政策
2 分
每核实一人未兑现即扣 2 分
兑现社保补贴政策
3 分
每核实一人未兑现即扣 3 分
兑现岗位补贴政策
3 分
每核实一人未兑现即扣 3 分
向社会公布政策咨询和举报投诉电话。
1 分
市或任何一个县未落实即全扣分
核查市和被抽查县的举报投诉方式和渠道
项目
考评内容
分值
自评分
省评分
计分方法
考评方法
考评描述
三、推
进
城
乡
统
筹
就
业
（ 13 分）
以市委或市政府名义出台推进城乡统筹就业的政策文件
3 分
未出台的不得分
核查正式文件、文号
所有乡镇建立劳动保障事务机构
2 分
任何一个县（区）未 100% 建立的扣 2 分
核查市和所有县区政府或编办有关建立乡镇劳动保障工作机构的正式文件
落实人员编制和工作经费
3 分
任何一个机构未落实编制、经费的扣分
核查所有县区编办、财政部门有关明确编制和经费的正式文件，人事部门下发的人员增减表和工资发放表
在乡镇建立农村劳动力资源台账
2 分
任何一个乡镇未建立全扣分
抽查 5 — 8 个乡镇工作台账
珠三角各市建立 5 个以上、年安置能力 2500 人以上农村劳动力转移就业接收基地
3 分
珠三角地区各市接收安置基地年总安置能力达不到 2500 人的不得分
实地核实基地建设情况
其他各市、县（区）建立 1 个年总培训能力 2500 人以上农村劳动力转移就业培训基地
3 分
任何市、县（区）不建立的全扣分
实地核实市和 2 — 3 个县（区）基地建设情况
四、
健
全
公
共
就
业
服
务
体
系
（ 23 分）
各地级以上市要完成“金保工程”立项
2 分
未完成立项的不得分
核查市政府或有关部门批文
各市设立劳动保障门户网站并开通远程可视招聘系统
2 分
未开设门户网站的扣 1 分，未开通远程可视招聘系统扣 1 分
按省劳动保障厅核实公布的情况评分
项目
考评内容
分值
自评分
省评分
计分方法
考评方法
考评描述
四、
健
全
公
共
就
业
服
务
体
系
（ 23 分）
实现省、市、县（区）和 50% 以上街道（乡镇）联网
4 分
省、市、县三级不联通的扣 2 分；县（区）与街 道（乡镇）联网达不到 50% 的扣 2 分；未制定网络整合方案、机房建设未达 C 类标准的扣 1 分
按省劳动保障厅核实公布的情况评分
市和县（区）均使用全省统一的劳动力市场和再就业管理软件
2 分
市和任何一个县（区）未使用的即扣 2 分
按省劳动保障厅核实公布的情况评分
年底前县级以上政府建立公共就业服务机构，落实人员编制和财政核拨经费
4 分
市和任何一个县（区）未明确该机构为公益性的扣 2 分；任何一个未落实编制和财政核拨经费的扣 2 分
1 ．核查市和所有县区政府或编办建立公共就业服务机构的正式文件
2 ．核查市和所有县区编办、财政部门明确公共就业服务机构编制和财政核拨经费的正式文件
3 ．核查市和所有县区人事部门下发的事业单位人员增减表和工资发放表
将大学生纳入就业服务范围，建立大学生就业登记台账
1 分
市和任何一个县（区）未建立的不得分
实地查看市和被抽查县劳动力市场，查看就业服务基础台账
对登记求职的城镇登记失业人员和国有企业下岗职工提供免费职业介绍、成功率 40% 以上
2 分
成功率低于 40% 的不得分
考评组实地查看市和被抽查县的介绍名册，核实职业介绍成功率
市和任何一个县（区）职业介绍补贴经费年度支出为零的，扣 2 分
街道（乡镇）工作机构建立“八统一”工作规范，使用全省统一管理软件
6 分
市和县未制订完成建设规范的扣 4 分；不使用统一软件的扣 2 分
检查市和县制订工作规范建设的正式文件
实地核查 5 — 8 个基层工作机构，查看工作规范建设和使用软件情况
项目
考评内容
分值
自评分
省评分
计分方法
考评方法
考评描述
五、
强
化
技
工
教
育
和
职
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