国家税务总局关于进一步加强国家税务局、地方税务局稽查工作协作的意见
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国家税务总局关于进一步加强国家税务局、地方税务局稽查工作协作的意见
国家税务总局
国家税务总局关于进一步加强国家税务局、地方税务局稽查工作协作的意见
国税函〔2008〕741号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
近年来，部分地区国家税务局、地方税务局在稽查工作协作方面进行了有益的尝试，有效提高了工作效率，降低了征纳成本。但是，目前国、地税稽查工作协作仍缺乏制度保障，相关信息不能完全共享，难以形成执法合力。为进一步整合稽查资源，规范稽查执法，优化纳税服务，现就加强国家税务局、地方税务局稽查工作协作提出以下意见：
一、切实提高认识
加强国家税务局、地方税务局稽查工作之间的协作，是整合税务机关行政资源、提高行政效率的内在要求和有效途径。开展国家税务局、地方税务局稽查工作协作，有利于形成执法合力、依法加大对税收违法案件的查处力度、降低稽查成本、减轻纳税人负担，对于树立税务机关良好的社会形象具有十分重要的意义。
二、加强组织领导
各地国家税务局、地方税务局要高度重视稽查协作工作，分管稽查工作的局领导要亲自部署并督促落实稽查协作的具体工作。省以下国家税务局、地方税务局的稽查局应指定负责稽查协作具体工作的机构和联络人员，为落实稽查工作协作提供组织保障。
三、明确协作内容
各级国家税务局、地方税务局均应根据本地实际，建立健全双方稽查协作的工作制度，逐步完善协作机制，推进双方多层次多领域的稽查协作，确保此项工作不断取得实质性进展。
（一）建立信息交流平台
各级国家税务局、地方税务局应采取召开联席会议等形式，相互通报年度稽查工作计划，定期交流税收专项检查、区域税收专项整治和案件查处情况，协调解决双方协作中的重大问题，总结稽查办案经验和稽查手段创新情况，及时沟通双方在检查中发现的税收违法新动向、新手段和新特点。联席会议原则上每季度召开一次，由国家税务局稽查局、地方税务局稽查局轮流承办，遇有特定情况随时召开。
（二）共同开展税收专项检查和区域税收专项整治工作
各级国家税务局、地方税务局应共同协商制定年度税收专项检查计划，对税务总局部署的涉及国家税务局、地方税务局共同管辖的指令性税收专项检查项目和区域税收专项整治工作，双方应联合进行检查、督导、总结和报告；对税务总局部署的指导性税收专项检查项目和区域税收专项整治工作，也应联合实施检查。
（三）联合进行专案稽查
对涉及国家税务局、地方税务局共同管辖的国家税务总局督办案件，由国家税务总局（稽查局）指定牵头负责单位，案发地国家税务局、地方税务局组成联合专案组，共同制定检查方案并实施检查。查处过程中，国家税务局、地方税务局应分别办理审批手续并出具执法文书，需要采取税收保全或强制执行措施时，应共同行动。联合检查案件达到向公安机关移送标准时，由牵头负责单位办理移送手续。联合专案组对案件定性、处理和处罚等问题发生意见分歧时，应提请联席会议协商解决，协商难以达成一致意见时，应及时上报国家税务总局。
（四）及时移交案件线索
各级国家税务局、地方税务局在查处涉及对方管辖税种的税收违法案件时，应适时向对方移交案件线索和相关证据资料，双方应相互承认对方证据效力并做好证据转换工作。对属于对方管辖范围的举报案件、转办案件和其他案件，应及时将有关信息资料转交对方。
（五）认真办理案件协查
各地国家税务局、地方税务局应制定案件协查工作实施办法，在需要对方予以协查时，按照协查办法办理相关手续。委托协查方应尽可能提供协查线索，明确协查要求；受托协查方应认真办理协查事项并在规定时限内回复协查结果，不能按时回复协查结果的，应及时告知原因。
四、抓好工作落实
各级国家税务局、地方税务局应按照要求，尽快建立国家税务局、地方税务局稽查协作机制，明确稽查工作协作要求，抓好协作工作的具体落实，及时协调解决稽查工作协作过程中出现的新情况、新问题，不断推进稽查协作工作。
国家税务总局
二○○八年八月二十日
辽宁省国营企业招用工人实施细则
辽宁省人民政府
辽宁省国营企业招用工人实施细则
辽政发［1986］115号 发布单位: 辽宁省政府 生效日期: 1986-10-21
第一条 根据国务院关于《国营企业招用工人暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省实际情况，特制定本实施细则。
第二条 国营企业（以下简称企业）招用工人，必须实行劳动合同制。
第三条 企业招用工人，必须在国家下达的劳动工资计划指标内，贯彻先培训后就业的原则，面向社会，公开招收，全面考核，择优录用。
第四条 企业招用工人，应当张榜公布经过考核合格者的成绩和名单，公开录用。
企业不得以任何形式进行内部招工。不再实行退休工人＂子女顶替＂的办法。
第五条 企业招用的工人必须具备的条件是：年满十六周岁，身体健康，现实表现好，具有初中以上文化程度。招用从事繁重体力劳动的工人，经当地劳动行政部门批准，对其文化程度的要求可适当降低。
第六条 凡适合妇女从事劳动的工种，应当招用女工。企业招用女工的比例，应根据不同工种的需要，由当地劳动行政部门同企业具体商定。
第七条 企业招用工人，要先城镇后农村。在城镇劳动资源不足时，可以招用当地非农户待业人员。
在省内跨市招工的，应报省劳动行政部门批准。
从农民中招工，必须报省人民政府批准。
未经省人民政府批准，任何单位不得到省外招工。
第八条 企业招工工作，在县（区）以上人民政府的领导下，由劳动行政部门统一管理。其主要职责是：审批下达招工计划，执行招工政策，确定招工地区范围，审查招工简章，对招工工作进行监督和检查。
第九条 企业招工简章的内容应包括：地区范围，名额及男女比例，工种及条件，报考时间及地点，考试科目，体检标准，录用后的试用期、合同期及工资福利待遇等。凡符合招工简章要求的均可报考。
第十条 企业招用工人，实行德智体全面考核。考核的内容和标准可根据生产、工作需要有所侧重。招用学徒和熟练工人，要同时考核专业和文化知识。两科考分比例，由各地确定。直接招用技术工人，要侧重考核专业知识和操作技能。招用从事繁重体力劳动的工人，要侧重考核身体的适应能力。身体检查，由当地劳动行政部门指定的医院进行。
第十一条 对重新就业的工人，经考核合格的，应优先录用。
濒临破产法定整顿的企业，在整顿后因生产复苏或发展需要招工时，应优先录用本企业精减的待业职工。
经批准从农民中招工时，应注意招收退伍军人。在同等条件下，优先录用荣立三等功以上的退伍战士和烈士、残废军人的子女。
第十二条 招工时，对刑满释放、解除劳教的人员，应与其他待业人员一视同仁，不得歧视。
第十三条 矿山井下、野外勘探、森林采伐、盐业生产等行业招用工人，在当地劳动资源不足时，可以补招其符合招工条件的职工子女。
第十四条 对于一九五七年底以前参加工作、家居农村的老工人，在其办理退休（不包括病退）手续后，允许其一名农村的适龄未婚子女到父母原工作单位的城镇，参加全民所有制单位或集体所有制单位的招工考试或考核，在同等条件下优先录用。有子女被录用的退休工人本人的户口、粮食关系迁回农村。
第十五条 对于跨地区招用的长期合同制工人（不包括招收的农民）和被录用的一九五七年底以前参加工作、家居农村的老工人的子女以及矿山井下等行业招用的职工子女，公安、粮食部门凭招工录用手续办理户口、粮食关系转移手续。对于在合同期内擅自离职者，随时将其户口、粮食关系转回原地。
第十六条 企业招工可向报考人员收取适当的报名费，用于招工考核的经费开支。
企业录用工人时，需经当地劳动行政部门审查，并办理招工录用手续，同时交纳一定的费用。
第十七条 国家机关、事业单位、社会团体招用工人时，均应比照《暂行规定》和本实施细则执行。
第十八条 凡违反《暂行规定》和本实施细则招用的工人，一律无效。情节严重的，应追究有关人员的行政责任。
第十九条 本实施细则由省劳动局负责解释。
第二十条 本实施细则与《暂行规定》同时施行。
国家税务总局关于转让定价税收管理工作中资本性调整问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于转让定价税收管理工作中资本性调整问题的通知
国税函[2005]745号
2005-07-28国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
近来，有些省市在转让定价税收审计、预约定价谈签等工作中，对被调查企业与可比企业之间存在的资本性差异，有的进行了调整，有的没有进行调整。为了做好转让定价税收审计、预约定价谈签等反避税工作，进一步提高可比性分析的质量和效益，现就资本性调整问题明确如下：
资本性调整是用于调整基于营运资本（包括应收帐款、应付帐款、存货等）的利润水平指标，用以反映被调查企业与可比企业之间由于营运资本占用不同而对营业利润产生的差异。因此，在比较被调查企业与可比企业的利润水平时，当被调查企业与可比企业在营运资本（如应付账款、应收账款以及存货）水平上有一定差异的时候，应调整占用营运资本中隐含利息成本对利润水平的影响，以取得经济上较可靠的营业利润，提高可比企业利润水平的可比性。但考虑到目前我国上市公司发展还不完善，可比公司可比性差的实际情况，我们意见，各地在对可比企业进行可比性分析过程中，以不对可比企业进行资本性调整为宜。如果可比企业选取准确，可比性较高，报经总局批准后可以进行资本性调整。
国家税务总局
二○○五年七月二十八日
