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浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市属国有企业公有房产出租管理暂行办法的通知

嘉政发〔2010〕62号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市属国有企业公有房产出租管理暂行办法》已经六届市政府第47次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





嘉兴市人民政府

二○一○年七月十五日



（此件公开发布）

嘉兴市属国有企业公有房产出租管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为规范市属国有企业公有房产出租行为，提高国有资产使用效益，促进企业党风廉政建设，实现国有资产的安全运行和保值增值，依据国家、省有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于嘉兴市属国有企业及其所属全资、控股企业（以下简称市属国有企业）的公有房产出租行为。高速公路服务区、各类广告载体等的租赁行为比照执行。

市属国有企业所属参股企业的公有房产出租管理参照执行。

第三条 本办法所称的公有房产出租，是指各市属国有企业在保证自身办公、经营需要的前提下，将闲置的公有房产部分或全部出租给承租方，以取得收益的行为。

闲置公有房产主要包括商业性用房、办公性用房、生产性用房、仓储性用房、居住性用房、场地和构筑物等。

第四条 市属国有企业公有房产出租应严格按照公开、公平、公正的原则，通过公开招租方式确定承租方，接受社会各界的监督。

第五条 市属国有企业公有房产出租工作实行分类管理。

（一）专业市场（包括历史街区和景区）类公有房产。由各市属国有企业根据其发展定位、发展目标及发展阶段的不同，经所在企业领导班子集体研究决定，可采取灵活多样的招租方式。但招租结果必须体现同等条件下价高者优先的原则，并按规定公示5天无异议后方可实施。

（二）居住类公有房产，以售为主兼顾公益性。对于已建和在建的各类居住性公有房产（包括商品房、拆迁安置房等），凡未列入公租房等公益性用房的不得出租，必须公开出售或专项用于拆迁户安置；对于已经出租的各类公有房产要在出租期满后及时收回，公开出售或用于拆迁户安置，以进一步盘活国有存量资产；对于人才公寓、员工之家类性质的公有房产按市政府相关规定执行；对于改制企业剥离住房要结合房改政策，体现以售为主、售租结合的原则。

居住类公有房产中列入政府公租房等政策性用房的，按市政府有关规定执行。

（三）除上述二类之外的其他公有房产出租，原则上都应实行统一的公开招租。其中：单项合同估价年租金在10万元（含）以上的房产出租项目，必须通过市产权交易中心，按照有关规定实行公开挂牌竞价；单项合同估价年租金在10万元以下的房产出租项目，要按照有关规定，公开发布招租信息，实行公开招租。

第六条 拟公开招租的市属国有企业公有房产，必须通过市级主流媒体、市产权中心网站、市国资委网站及所在企业网站等，同时规范发布拟公开招租的公有房产信息。信息发布期限为10个工作日。

第七条 公开招租方式分为挂牌竞价（拍租）、招投标及国家法律法规规定的其他方式。

第八条 经公开招租只有一个报名者的，经所在企业领导班子集体研究同意后，可采用协议租赁方式，并按规定公示5天无异议后方可实施。无报名者，经所在企业领导班子集体研究后，可按不低于租赁底价的90%价格重新公开招租。



第二章 工作职责



第九条 市国资委负责对市属国有企业公有房产出租的监督管理。

（一）研究制定市属国有企业公有房产出租的有关管理办法；

（二）建立市属国有企业公有房产出租半年度报表制度，及时了解掌握市属国有企业公有房产出租的进展情况；

（三）组织开展市属国有企业公有房产出租情况专项检查，及时总结分析上报市属国有企业公有房产的出租管理情况；

（四）其他有关工作。

第十条 市属国有企业负责公有房产出租的具体组织实施和日常管理工作。

（一）负责拟出租公有房产招租方案的制定；

（二）负责拟出租公有房产租赁底价的确定；

（三）根据租赁底价，负责公有房产招租的组织实施工作；

（四）负责与承租方签订租赁合同；

（五）负责出租房产的日常管理和维护；

（六）负责向承租方按时收取租金和沟通协调等。



第三章 实施程序



第十一条 各市属国有企业要定期分析企业公有房产的出租管理情况，对可出租的公有房产资源及时进行梳理，制定相应的招租实施方案，实行分类管理。实施方案经企业领导班子集体研究，方可组织实施。

第十二条 各市属国有企业公有房产出租管理机构应会同企业监察（纪检）等有关部门，按照有关规定，根据拟出租公有房产价值及其所在地段、同类房产出租价格等因素，共同提出出租房产的租赁底价，并报经所在企业领导班子集体研究后确定。租赁价格一般不得低于租赁底价。

第十三条 各市属国有企业要根据企业自身实际，制定完善公有房产出租实施办法并严格执行。其中，拟公开挂牌竞拍的公有房产，必须按照市产权交易中心的有关规定程序执行。

第十四条 拟出租公有房产的招租信息发布应做到及时、规范、完整。发布的信息应包括如下内容：房产出租企业名称、联系人和联系电话，房产位置、面积、功能和用途，拟出租期限、对象和必要条件，出租房产租赁底价，招租形式，公示起讫日期和报名截止日期，报名地点和方式，接受投诉部门和联系电话等。

第十五条 承租方初步确定后，市属国有企业应及时与承租方签订租赁合同。

租赁合同必须包括如下内容：房产位置、面积、功能及用途；租赁期限；租赁费用及支付方式；装修条款及安全责任；保险责任及物业管理；提前终止约定；违约责任及免责条款；其他条款或约定；合同履约保证金的确认等。



第四章 日常管理



第十六条 根据我市实际情况，各市属国有企业每半年上报一次公有房产的出租管理情况，即在每半年结束后10天内，将上一个半年的公有房产出租情况上报市国资委。同时，市国资委会同有关职能部门不定期开展对市属国有企业公有房产出租管理工作的专项检查，确保国有资产的安全运行和保值增值。

第十七条 各市属国有企业要明确分管领导和管理部门，完善制度办法，落实工作职责。要定期总结分析公有房产出租管理工作进展情况，及时采取对策措施，确保公有房产出租管理工作规范有序进行。

第十八条 各市属国有企业的监察（纪检）部门要全程参与公有房产的招租工作，切实加强监督，确保公有房产出租工作规范有序进行。要严肃招租纪律，对于租赁价格明显低于同类房产租赁价格等造成国有资产损失且情节严重的，按照《浙江省国有资产流失查处试行办法》的有关规定，依法追究相关人员的行政责任和经济责任；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。

第十九条 各市属国有企业要切实加强公有房产的权证管理，建立健全公有房产出租管理台账，为公有房产出租管理工作的顺利进行提供真实、可靠的数据资料；要及时掌握租赁合同的履行情况，确保国有资产的安全运行。

第二十条 公有房产出租收入应纳入市属国有企业其他业务收入范围，按规定缴纳相关税费，严格遵守财务制度和会计准则的有关规定。



第五章 附 则



第二十一条 本办法由市国资委负责解释。

第二十二条 本办法自2010年9月1日起施行。


山东省东营市人民政府办公室


东营市人民政府办公室关于印发东营市药品实时监控系统管理办法的通知
　　
东政办发〔2009〕9号


各县区人民政府,市政府各部门、单位:
　　《东营市药品实时监控系统管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　东营市药品实时监控系统管理办法

　　第一章　总　则
　　第一条　为加强药品实时监控系统监督管理,提高我市药品(含医疗器械,下同)科学监管水平,保障人体用药安全、有效,根据《中华人民共和国药品管理法》等法律法规,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称药品实时监控系统是指运用互联网技术对药品生产、经营和使用单位(以下简称涉药单位)的药品动态变化情况同步实施监督管理的系统。
　　第三条　本市行政区域内药品实时监控系统的规划、建设、应用、维护和管理,适用本办法。
　　第四条　食品药品监督管理部门负责药品实时监控系统的规划、建设、管理、维护工作。
　　卫生、信息产业、人口与计生等部门按照各自职责,负责药品实时监控系统管理的相关工作。
　　第二章　规划与建设
　　第五条　药品生产企业、批发企业、零售连锁企业、一级以上医疗机构(含一级)、新开办的药品零售企业及乡镇(含乡镇)以上具备条件的药品零售企业和个体诊所(卫生室)等涉药单位必须安装药品实时监控系统。其他具备条件的涉药单位可自愿安装药品实时监控系统。安装药品实时监控系统的涉药单位应当具备下列条件:
　　(一)具有熟悉微机操作的药学技术人员;
　　(二)药品购销实行微机化管理;
　　(三)具有网络传输和语音查询应用环境。
　　第六条　食品药品监督管理部门负责制定本辖区内药品实时监控系统建设的规划和计划,并抓好组织实施。
　　第七条　必须安装药品实时监控系统的涉药单位应当配合支持安装工作,不得阻挠、干扰或者拒绝安装。
　　第三章　资产管理与经费保障第八条　市食品药品监督管理部门负责药品实时监控设备的采购、验收、登记、维修和保养等工作,并建立健全固定资产管理制度。
　　各县区食品药品监督管理部门对本辖区内药品实时监控设备要实行严格的国有资产管理责任制,落实到人,切实保障国有资产的安全完整。
　　第九条　药品实时监控系统的安装、建设和运行保障经费列入同级财政预算。经费主要用于药品实时监控系统软件、服务器、触摸屏、语音查询机、条码扫描枪等购置,语音查询与网络租赁,系统维护与升级,人员培训等项目。
　　第四章　管理与使用
　　第十条　食品药品监督管理部门要加强药品实时监控系统的日常管理工作,建立操作应用、系统维护、故障排查、分析评估、教育培训等制度。
　　第十一条　安装药品实时监控系统的涉药单位必须如实、准确地录入药品的通用名称、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、购(销)货单位、购(销)货数量、购(销)货价格、购(销)货日期等基本信息,建立真实、完整的药品购销存记录。
　　第十二条　安装药品实时监控系统的涉药单位应当通过药品实时监控系统,及时将药品动态变化的基本信息传报至数据汇总平台,不得迟报、漏报、瞒报、误报。
　　第十三条　严禁安装药品实时监控系统的涉药单位避开药品实时监控系统进行药品购销活动。
　　第十四条　严禁安装药品实时监控系统的涉药单位采取非法手段干扰药品实时监控系统的正常运行。
　　第五章　监督与责任
　　第十五条　食品药品监督管理部门要按照有关规定对涉药单位进行现场监督检查,核实药品实时监控系统的相关资料。涉药单位应当积极配合,不得拒绝和隐瞒。
　　第十六条　涉药单位如发生破产、变更、注销等情形,应当及时上报当地食品药品监督管理部门,并及时将药品实时监控设备交回当地食品药品监督管理部门。
　　第十七条　食品药品监督管理部门对监督检查中知悉的技术秘密和业务秘密应当保密。
　　第十八条　涉药单位未按照本办法安装、使用药品实时监控系统,或者损毁、擅自改动药品实时监控系统的,由市食品药品监督管理部门作出相应处理。
　　第十九条　涉药单位因管理不善造成药品实时监控系统设备损毁、被盗的,由食品药品监督管理部门责令其限期购置设备,并承担相关费用。
　　第二十条　涉药单位有下列情形之一的,视为药品购进验收记录未建立或记录不全,由食品药品监督管理部门根据有关法律法规依法处理。
　　(一)没有录入或未如实录入上传药品购销存基本信息的;
　　(二)擅自改变规定内容上传药品基本信息的;(三)其他影响药品实时监控系统正常运行的情形。
　　第二十一条　食品药品监督管理部门的工作人员有下列情形之一的,依法给予行政处分:
　　(一)在工作中徇私舞弊,随意变动涉药单位数据信息或者未经批准擅自修改有关参数的;
　　(二)不按照规定履行职责、管理松懈,导致药品实时监控系统数据丢失的;
　　(三)不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处的。
　　第二十二条　食品药品监督管理部门的工作人员泄漏涉药单位的技术秘密和业务秘密的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第六章　附　则
　　第二十三条　本办法由市食品药品监督管理部门负责解释。
　　第二十四条　本办法自印发之日起施行。

二oo九年四月二十九日