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关于印发《煤炭工程建设监理单位资质管理办法》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-22 17:50:49  浏览:8656   来源:法律资料网
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关于印发《煤炭工程建设监理单位资质管理办法》的通知

煤炭部


关于印发《煤炭工程建设监理单位资质管理办法》的通知
1996年8月12日,煤炭部

各煤炭工业管理局、省(区)煤炭工业厅(局、公司),各直管矿务局(公司),北京矿务局、神华集团公司、中国煤田地质总局、煤炭科学研究总院、中煤建设开发总公司:
根据建设部《工程建设监理单位资质管理办法》,结合煤炭工业基本建设的实际,部制定了《煤炭工程建设监理单位资质管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

附:煤炭工程建设监理单位资质管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强对煤炭建设监理单位的资质管理,根据建设部《工程建设监理单位资质管理试行办法》,结合煤炭工业基本建设实际,制定本办法。
第二条 煤炭建设监理单位的资质,是指监理单位从事监理业务应当具备的人员组成、人员素质、经营范围、资金数量、专业技能、管理水平以及监理业绩等。
第三条 煤炭工程建设监理单位的资质,由煤炭部基本建设主管部门负责管理。
各省(区)煤炭工业主管部门负责对所属工程建设监理单位的资质进行管理。

第二章 监理单位的设立
第四条 设立煤炭建设监理单位,必须填写《监理单位设立申请书》,经上级主管部门审查同意,报煤炭部批准并核定资质等级和监理业务范围后,发给《监理单位资质等级证书》。
第五条 取得《监理单位资质等级证书》的单位,应向所在地工商行政管理机构申请登记注册,经核准领取营业执照,方可从事监理业务。
取得《监理单位资质等级证书》的兼承建设监理业务的单位,应向所在地工商行政管理机关申请,在原营业执照的业务范围中加上工程监理业务后,方可从事监理活动。兼承建设监理业务的单位应有相应的监理机构,监理人员要相对固定。
第六条 申请设立建设监理单位应报送下列文件:
1.监理单位设立申请书;
2.设立监理单位可行性研究报告;
3.监理单位章程;
4.监理人员技术职称、培训结业证书和监理工程师资格证书;
5.监理人员来源情况说明;
6.开户银行出具的资信证明;
7.上级主管部门的审查意见。
申请兼承建设监理业务的单位还需报送营业执照副本。

第三章 监理单位的资质等级与监理业务范围
第七条 监理单位的资质等级分国家甲级、煤炭甲级、国家乙级、煤炭乙级和国家丙级。
第八条 国家甲级监理单位应具备以下条件:
1、由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或高级经济师作单位负责人,或由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;
2、取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于50人,且专业配套,其中高级工程师和高级建筑师不少于10人,高级经济师不少于3人;
3、注册资金不少于100万元;
4、应当监理过5个一等一般工业与民用建设项目或2个一等工业、交通建设项目。
第九条 煤炭甲级监理单位应具备以下条件:
1、由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或高级经济师作单位负责人,或由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;
2、取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于40人,且专业配套,其中高级工程师和高级建筑师不少于8人,高级经济师不少于2人;
3、注册资金不少于80万元;
4、应当监理过4个一等一般工业与民用建设项目或1个一等煤炭或其他工业、交通建设项目。
第十条 国家乙级监理单位应具备以下条件:
1、由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或高级经济师作单位负责人,或由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;
2、取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于30人,且专业配套,其中高级工程师和高级建筑师不少于5人,高级经济师不少于2人;
3、注册资金不少于50万元;
4、应当监理过5个二等一般工业与民用建筑项目或2个二等工业、交通建设项目。
第十一条 煤炭乙级监理单位应具备以下条件:
1、由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或高级经济师作单位负责人,或由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;
2、取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于20人,且专业配套,其中高级工程师和高级建筑师不少于3人,高级经济师不少于1人;
3、注册资金不少于40万元;
4、应当监理过4个二等一般工业与民用建设项目或1个二等煤炭或其他工业、交通建设项目。
第十二条 国家丙级监理单位应具备以下条件:
1、由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或高级经济师作单位负责人,或由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;
2、取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于10人,且专业配套,其中高级工程师和高级建筑师不少于2人,高级经济师不少于1人;
3、注册资金不少于10万元;
4、一般应当监理过5个三等一般工业与民用建设项目或2个三等工业、交通建设项目。
第十三条 监理单位可根据工作需要聘用具有监理工程师资格的离退休人员,但受聘人员必须身体健康、能适应常驻现场的工作环境,并与建设监理单位签订聘用合同。受聘人员数量不得超过监理单位人数的50%。
第十四条 监理单位的监理业务范围:
1.国家甲级监理单位可以监理一、二、三等工程;
2.煤炭甲级监理单位可以监理煤炭行业一、二、三等工程;
3.国家乙级监理单位只能监理二、三等工程;
4.煤炭乙级监理单位只能监理煤炭行业二、三等工程;
5.国家丙级监理单位只能监理三等工程。

第四章 监理单位的资质管理
第十五条 建设部负责国家甲级监理单位的资质定级审批。煤炭部负责煤炭甲级、国家乙级、煤炭乙级和国家丙级监理单位的资质定级、升级和降级审批。
第十六条 监理单位自领取营业执照之日起,两年内不核定资质等级,在此期间按批准的临时资质开展监理活动;满两年后,监理单位应按规定申请核定资质等级。
第十七条 监理单位申请核定资质等级,必须报送下列材料:
1.监理单位定级或升级申请书;
2.原《监理单位资质等级证书》;
3.营业执照;
4.监理人员技术职称、监理培训和监理工程师资格等有关证件;
5.监理业务手册;
6.开户银行出具的资信证明;
7.上级主管部门的审查意见。
第十八条 申请核定资质等级的监理单位,经审核符合定级条件的,准予定级;经审查核实达到上一级资质等级条件的,可以上升一级;不能维持原资质等级条件的,应下降一级。
第十九条 监理单位资质等级核定,国家甲级三年一次,其它等级每年一次。
经审查核准定级、升级或降级后,发给相应的《监理单位资质等级证书》,同时收回原《监理单位资质等级证书》。

第五章 监理单位的证书管理
第二十条 监理单位设立、定级、升级的申请书、《监理单位资质等级证书》和《监理业务手册》的式样,由建设部统一制定并收取工本费。
第二十一条 监理单位遗失《监理单位资质等级证书》,必须在与其营业范围相当的地区或全国性报纸上声明作废后,方可申请补发。

第六章 监理单位的变更与终止
第二十二条 监理单位发生下列情况之一的,应向煤炭部申请办理有关手续,再向工商行政管理机关申请办理变更登记或注销登记,并在与其营业范围相当的地区或全国性报纸上公告:
1.监理单位分立或合并,应按本办法第五、六、七条的规定,经重新审查核定后,取得相应的《监理单位资质等级证书》。
2.监理单位歇业、宣告破产或因其他原因终止业务,应报煤炭部备案,并收回《监理单位资质等级证书》。
3.法定代表人、技术负责人变更,应向资质管理部门申请办理变更手续。
第二十三条 监理单位分立、合并或者终止监理业务时,必须保护其财产,依法清理债权、债务。

第七章 罚 则
第二十四条 监理单位有下列情况之一的,由资质管理部门分别给予通报批评、降级直至吊销资质证书的处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
1.申请设立监理单位、申请定级或升级时,隐瞒真实情况、弄虚作假的;
2.超越核定的监理业务范围,或者未经批准擅自从事监理活动的;
3.变更或终止监理业务,未按规定办理核批或备案手续和在报纸上公告的;
4.伪造、涂改、出租、转让、出卖《监理单位资质等级证书》的。
5.徇私舞弊、损害委托单位或被监理单位利益的;
6.因监理过失造成重大事故的。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在收到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚机关的上一级机关申请复议,或直接向人民法院起诉;对复议决定不服的,可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。

第八章 附 则
第二十六条 本办法由煤炭工业部解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。

附:工程类别和等级
附表:
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |一般工业与民用| 25层以上; | 16层以上; | 16层以下; |
| |一般工业与民|建筑工程 | 30米跨度以上 | 24米跨度以上 | 24米跨度以下 |
| 一 |用建筑工程 |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |高耸构筑工程 | 高度200米以上 | 高度100米以上 | 高度100米以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |住宅小区工程 | 建筑面积20万平方 | 建筑面积10万平方 | 建筑面积10万平方 |
| | | | 米以上 | 米以上 | 米以下 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |炼铁工业工程 | 年产100万吨以上 | 年产20万吨以上 | 年产20万吨以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| |冶金工业建筑|炼钢、轧钢工业| | | |
| |安装工程 |工程 | 年产100万吨以上 | 年产10万吨以上 | 年产10万吨以下 |
| 二 | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |特殊钢工业工程| 年产50万吨以上 | 年产10万吨以上 | 年产10万吨以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |矿山工程 | 年产200万吨以上 | 年产60万吨以上 | 年产60万吨以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |有色工业工程 | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| 三 |煤炭工业建筑|井巷矿山工程 | 年产180万吨以上 | 年产90万吨以上 | 年产90万吨以下 |
| |安装工程 |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |洗选煤工业工程| 年产180万吨以上 | 年产90万吨以上 | 年产90万吨以下 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |炼油化工工业工| 大型石油化工工程 | 中型石油化工工程 | 小型石油化工工程 |
| | |程 | | | |
| |石油工业建筑|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| 四 |安装工程 |油田工业工程 | 日处理天然气300 | 日处理天然气200 | 日处理天然气200 |
| | | | 万立方米以上 | 万立方米以上 | 万立方米以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |输油气管道工程| 2000千米以上; | 1000千米以上; | 1000千米以下; |
| | | | 跨省、市管道 | 跨市、县管道 | 市、县内管道 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |储油气容器设备| 高压容器20MPA以| 高压容器15MPA以| 高压容器15MPA以|
| | |安装工程 | 上; | 上; | 下; |
| | | | 大型油气储罐20万 | 中型油气储罐15万 | 小型油气储罐15万 |
| | | | 立方米/台以上 | 立方米/台以上 | 立方米/台以下 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |制酸工业工程 | 年产硫酸16万吨以 | 年产硫酸8万吨以 | 年产硫酸8万吨以 |
| | | | 上 | 上 | 下 |
| 五 |化学工业建筑|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| |安装工程 | | 年产烧碱3万吨以 | 年产烧碱7500吨以| 年产烧碱7500吨以|
| | |制碱工业工程 | 上; | 上; | 下; |
| | | | 年产纯碱40万吨以 | 年产纯碱4万吨以 | 年产纯碱4万吨以 |
| | | | 上 | 上 | 下 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | | | 年产 3万吨以上塑 | 年产 1万吨以上塑 | 年产 1万吨以下塑 |
| | |有机化学工业工| 料及相应后加装置 | 料及相应后加装置 | 料及相应后加装置 |
| 五 |化学工业建筑|程 | 年产 4万吨以上乙 | 年产 2万吨以上乙 | 年产 2万吨以下乙 |
| |安装工程 | | 烯及相应后加装置 | 烯及相应后加装置 | 烯及相应后加装置 |
| | | | 年产 4万吨以上化 | 年产 5千吨以上化 | 年产 5千吨以下化 |
| | | | 纤 | 纤 | 纤 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | | | 年产15万吨以上合 | 年产 5万吨以上合 | 年产 5万吨以下合 |
| | |化肥工业工程 | 成氨及相应后加装 | 成氨及相应后加装 | 成氨及相应后加装 |
| | | | 置 | 置 | 置 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |农药工业工程 | 年产3万吨以上 | 年产5000吨以上 | 年产5000吨以下 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |水力发电站工程| 单机容量15万千瓦 | 单机容量6000千瓦| 单机容量6000千瓦|
| | | | 以上 | 以上 | 以下 |
| 六 |电力工业建筑|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| |安装工程 |火力发电站工程| 单机容量20万千瓦 | 单机容量5万千瓦 | 单机容量5万千瓦 |
| | | | 以上 | 以上 | 以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |核力发电站工程| 单机容量20万千瓦 | 单机容量20万千瓦 | |
| | | | 以上 | 以下 | |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |输变电工程 | 33万伏以上 | 6.6万伏以上 | 6.6万伏以下 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | | | 年产100万吨以上 | 年产普通水泥20万 | 年产普通水泥20万 |
| 七 |建材工业建筑|水泥工业工程 | | 吨以上; | 吨以下; |
| |安装工程 | | | 年产特种水泥 5万 | 年产特种水泥 5万 |
| | | | | 吨以上 | 吨以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |玻璃工业工程 | 年产100万箱以上 | 年产50万箱以上 | 年产50万箱以下 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |木材采运工程 | 年产30万立方米以 | 年产15万立方米以 | 年产15万立方米以 |
| | | | 上 | 上 | 下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| 八 |森林工业建筑| | 年制材15万立方米 | 年制材 5万立方米 | 年制材 5万立方米 |
| |安装工程 |木材加工工业工| 以上; | 以上; | 以下; |
| | |程 | 年产人造板5万立 | 年产人造板 1万立 | 年产人造板 1万立 |
| | | | 方米以上 | 方米以上 | 方米以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |林产化学工业工| 年产1万吨以上 | 年产2000吨以上 | 年产2000吨以下 |
| | |程 | | | |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | | | 毛、麻、丝纺锭1 | 毛、麻、丝纺锭 | 毛、麻、丝纺锭 |
| 九 |纺织工业建筑|纺织工业工程 | 万以上; | 5000枚以上; | 5000枚以下; |
| |安装工程 | | 棉纺锭10万枚以上 | 棉纺锭 5万枚以上 | 棉纺锭 5万枚以下 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |造纸工业工程 | 年产 3万吨以上 | 年产 1万吨以上 | 年产 1万吨以下 |
| 九 |轻纺工业建筑|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| |安装工程 |合成洗涤剂工业| 年产 2万吨以上 | 年产 1万吨以上 | 年产 1万吨以下 |
| | |工程 | | | |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |印染工业工程 | 年产 1亿米以上 | 年产5000万米以上| 年产5000万米以下|
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |水库工程 | 总库容 1亿立方米 | 总库容1000万立方| 总库容1000万立方|
| | | | 以上 | 米以上 | 米以下 |
| 十 |水利建筑工程|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |运河工程 | 流域面积 1万平方 | 流域面积1000平方| 流域面积1000平方|
| | | | 千米以上 | 千米以上 | 千米以下 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | | | 新建、改建一级干 | 新建、改建一级干 | |
| | | | 线,单线铁路山区 | 线,单线铁路山区 | |
| | |铁路、枢纽及电| 40千米以上,平原 | 40千米以上,平原 | 专 用 线 |
| | |气化线路工程 | 丘陵50千米以上; | 丘陵50千米以上; | |
| | | | 双线30千米以上 | 双线30千米以上 | |
| 十一 |铁路建筑工程| | | 二级干线及站线 | |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |铁路隧道工程 | 单线3000米以上;| 单线2000米以上;| 单线2000米以下;|
| | | | 双线1500米以上 | 双线1000米以上 | 双线1000米以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |铁路桥梁工程 | 长度500米以上 | 长度100米以上 | 长度100米以下 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |公路工程 | 二级以上 | 三级以上 | 四级及等外级 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |专用公路工程 | 高速公路 | | |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| 十二 |公路建筑工程|公路隧道工程 | 500米以上 | 100米以上 | 100米以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |公路桥梁工程 | 单跨100米以上; | 单跨 40米以上; | 单跨 40米以下; |
| | | | 总长1000米以上 | 总长 200米以上 | 总长 200米以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |城市道路工程 | 快速路 | 主干路 | 次干路 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |码头工程 | 年吞吐100万吨以 | 年吞吐 50万吨以 | 年吞吐 50万吨以 |
| 十三 |港口建筑工程| | 上 | 上 | 下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |船坞工程 | 2.5万吨级以上 | 1万吨级以上 | 1万吨级以下 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |机场、导航工程| 一级机场 | 二级机场 | 三级机场 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| 十四 |航空航天工程|风洞工程 | 大型跨音速、超音 | 中型跨音速、超音 | 低速风洞和各类小 |
| | | | 速风洞及特种风洞 | 速风洞及特种风洞 | 型风洞 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |航空专用试验设| 大型整机、系统模 | 大型部件模拟试验 | 中、小型模拟试验 |
| | |备工程 | 拟试验设备工程 | 设备、整机试验设 | 设备、部件试验设 |
| | | | | 备工程 | 备工程 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |航天器及运载工| 研制、生产航天飞 | 总体设计部(所), | 各类试验室、计算 |
| | |具总装车间,发| 行器、运载火箭、 | 总装厂,发动机、 | 中心、仿真中心、 |
| 十四 |航空航天工程|射试验装置工程| 大型动力装置等基 | 控制系统、惯性器 | 地面测控站、研究 |
| | | | 地 | 件、地面设备及大 | 用房和试制生产车 |
| | | | | 型试验台、试车台 | 等单项工程 |
| | | | | 等综合建设项目 | |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |有线、无线传输| 跨省; | 省内; | 市、县内工程 |
| |邮电、通讯、|通信工程 | 一级干线 | 二级干线 | |
| 十五 |广播设备安装|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| |工程 |邮政、电信、广| 省会城市级以上 | 地市级枢纽 | 县级枢纽 |
| | |播枢纽及交换工| 枢纽 | | |
| | |程 | | | |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |气源厂及管、站| 日供气30万立方米 | 日供气10万立方米 | 日供气10万立方米 |
| | |工程 | 以上; | 以上; | 以下; |
| | | | 8个大气压力以上 | 3个大气压力以上 | 3个大气压力以下 |
| 十六 |热力及燃气建|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| |筑安装工程 |气罐(柜)工程| 15万立方米/日以 | 10万立方米/日以 | 10万立方米/日以 |
| | | | 上 | 上 | 下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |热力厂及供热管| 单台25百万大卡/ | 单台 6百万大卡/ | 单台 6百万大卡/ |
| | |线工程 | 时以上; | 时以上; | 时以下; |
| | | | 10千米以上 | 5千米以上 | 5千米以下 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |给水厂及给水管| 30万吨/日以上 | 10万吨/日以上 | 10万吨/日以下 |
| | |网工程 | | | |
| 十七 |给水排水建筑|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| |工程 |污水处理厂工程| 二级以上处理 | 二级处理 | 一级处理 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |输、排水工程 |直径1200、长度10| 直径800、长度10| 直径800、长度10|
| | | |千米以上 | 千米以上 | 千米以下 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| |
| 说 明 |
| -------------------------- |
| |
| 1.表中“以上”、“以下”数中,以上者含本数,以下者不含本数。 |
| |
| 2.表中:冶金工业建筑安装工程、煤炭工业建筑安装工程、石油工业建筑安装工程、化学工业 |
|建筑安装工程、电力工业建筑安装工程、建材工业建筑安装工程、森林工业建筑安装工程、轻纺工 |
|业建筑安装工程、水利建筑工程、铁路建筑工程、公路建筑工程、港口建筑工程、航空航天工程 |
|及邮电、通讯、广播设备安装工程定为单一工程类;其余为部门交叉工程类。 |
| |
| 3.未列入工程类别的国务院非工业、交通部门所属的其它工程类,均按“一般工业与民用建筑 |
|工程”类对待。在单一工程类别表中未列入的其它工程科目,由国务院有关工业、交通部门按有关 |
|规定或习惯划等管理。 |
| |
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东营市政府非税收入管理暂行办法

山东省东营市人民政府


东营市政府非税收入管理暂行办法


《东营市政府非税收入管理暂行办法》已经市政府批准,现予发布。

市长 张建华
二OO七年五月十六日

第一章 总则
  

第一条 为了规范政府非税收入管理,保障缴纳义务人的合法权益,理顺政府分配关系,健全公共财政职能,促进经济和社会发展,根据有关法律、法规和政策规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查,适用本办法。
第三条 本办法所称政府非税收入(以下简称非税收入),是指国家机关、事业单位、社会团体及其他组织,利用国家权力、信誉、国有资源(资产)或者提供特定服务依法收取的税收以外的财政资金。非税收入包括:
(一)行政事业性收费;
(二)政府性基金;
(三)国有资源(资产)有偿使用收入;
(四)国有资本经营收益;
(五)彩票公益金收入;
(六)罚没收入;
(七)以政府名义接受的捐赠收入;
(八)主管部门集中收入;
(九)其他非税收入。
第四条 非税收入管理,应当遵循依法征收、分类管理、收缴分离、收支脱钩、综合预算的原则。
第五条 非税收入管理机构负责非税收入的收缴、管理和监督工作,主要履行下列职责:
(一)贯彻执行非税收入管理的法律、法规、规章及有关规定,研究制定非税收入管理的政策措施;
(二)负责非税收入的征收管理、资金管理及票据管理;
(三)编制非税收入征收计划,对落实情况进行考核;
(四)负责非税收入的监缴及缓、减、免的审核和稽查;
(五)编制并执行非税收入统筹计划;
(六)执行彩票公益金分配政策并对使用情况进行监督检查。
第六条 审计、价格、监察、人民银行等部门应当按照各自职责,共同做好非税收入的有关监督管理工作。
第二章 征收管理
第七条 非税收入管理机构根据征收部门、单位(以下简称执收单位)编报的征收计划,编制本级非税收入征收计划,报本级人民政府批准后执行。
第八条 非税收入按照下列规定征收或者收取:
(一)行政事业性收费依据法律、法规和国务院、省政府及其财政、价格部门的规定征收或者收取;
(二)政府性基金依据法律、行政法规和国务院、财政部的规定征收;
(三)国有资源和国有资产有偿使用收入依据法律、法规和国务院、财政部、省政府的规定收取;
(四)彩票公益金依据国务院、财政部的规定收取;
(五)罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章的规定收取;
(六)其他非税收入依据法律、法规、规章和国务院、财政部、省政府的规定征收或者收取。
禁止违法设立非税收入项目、扩大征收范围、提高征收标准。
第九条 法律、法规、规章及有关政策已确定执收单位的,由执收单位征收或者收取。法律、法规、规章及有关政策未确定执收单位的,由非税收入管理机构直接征收或者收取。尚不具备直接征收或者收取条件的,可以依法委托有关单位征收或者收取。
  执收单位委托其他单位征收或者收取的,应当将委托协议报送本级非税收入管理机构备案。
委托单位应当对被委托单位的征收或者收取行为实施监督;被委托单位应当在委托范围内,以委托单位的名义征收或者收取,不得转委托。
第十条 执收单位或者非税收入管理机构应当向社会公布本单位负责收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、对象和期限。
委托其他单位征收或者收取的,委托单位应当将受委托单位和委托内容向社会公布。
第十一条 非税收入管理机构会同人民银行当地分支机构,确定有代理收付款项业务的商业性金融机构作为非税收入的代收机构,并向社会公布。
第十二条 非税收入管理机构在代收机构开设汇缴结算账户,用于归集、记录、结算非税收入款项。
执收单位不得开设非税收入账户或者过渡性账户。
第十三条 缴纳义务人应当依法履行非税收入款项的缴纳义务,按照执收单位或者非税收入管理机构规定的数额和期限,到指定的代收机构将有关款项缴入汇缴结算账户。
难以实行收缴分离的非税收入,经非税收入管理机构批准,执收单位可以直接收取现款,但应当在收款之日起三日内将所收款项汇总缴入汇缴结算账户。未经批准,执收单位不得当场收取非税收入现款。
第十四条 执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项,或者将非税收入款项存入非税收入汇缴结算账户以外的其他账户。
第十五条 缴入汇缴结算账户的待结算资金,符合返还条件的,缴纳义务人可以向执收单位提出返还申请,由执收单位签署意见,经非税收入管理机构审核后,报本级人民政府审批。
经依法确认为错征的非税收入,由执收单位提出退款申请,由非税收入管理机构退还缴纳义务人。
第十六条 执收单位或者非税收入管理机构应当依法收取非税收入,不得多收或者擅自缓收、减收、免收。
第十七条 本办法第八条所列法律、法规、规章及政策规定允许缓收、减收或者免收非税收入的,缴纳义务人可以向执收单位提出申请,执收单位提出审查意见,由非税收入管理机构审核后,报本级人民政府审批。
第十八条 对于政府鼓励发展的项目,非税收入缴纳义务人在履行义务后,可以向执收单位提出财政扶持申请,执收单位提出审查意见,由非税收入管理机构审核后,报本级人民政府审批。
第三章 资金管理
  第十九条 非税收入管理机构应当将非税收入汇缴结算账户内的资金,按照收入级次和规定类别、项目,定期划解国库或者财政专户,不得拖延、滞压、挪用。
第二十条 非税收入按照下列方式纳入财政统一管理:
(一)行政性收费、罚没收入、国有资本经营收益,纳入一般预算管理;
(二)政府性基金纳入基金预算管理;
(三)事业性收费、国有资源(资产)有偿使用收入及其他非税收入,纳入一般预算管理或者财政专户管理。
第二十一条 上下级分成的非税收入,由非税收入管理机构通过汇缴结算账户定期划解、结算,不得拖延、滞压、隐瞒、截留。
执收单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。
第二十二条 市、县区人民政府将本级非税收入纳入财政管理,统筹安排,调剂使用。有法定专门用途的,应当专款专用。
执收单位的工作经费,由本级政府财政部门纳入预算,统一安排。
第四章 票据管理
  第二十三条 非税收入管理机构负责非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作,实行凭证领购、定期核销、限量供应、票款同行。
第二十四条 执收单位使用非税收入票据,按照财务隶属关系向本级非税收入管理机构申领。
执收单位应当建立健全票据的领用、保管、缴销、审核等制度,确定专人负责,保证票据安全。票据遗失的,应当及时报告非税收入管理机构,并公告作废。
第二十五条 执收单位征收或者收取非税收入,应当向缴纳义务人出具省财政部门统一印制的非税收入票据;不出具的,缴纳义务人有权拒绝缴纳。
按照有关规定非税收入需要依法纳税的,应当按规定使用税务票据,并将缴纳税款后的非税收入全额缴入汇缴结算账户。
第二十六条 使用非税收入票据,禁止下列行为:
(一)转让、出借票据;
(二)伪造或者擅自印制票据;
(三)使用非法票据或者不按规定开具票据。
第五章 监督检查
  第二十七条 市、县区政府建立非税收入管理绩效考评机制,将非税收入征管工作列入政务督查内容,对执收单位征收或者收取非税收入情况进行考核,并落实奖惩措施。
  第二十八条 非税收入管理机构应当加强对非税收入征收、汇缴、划解的日常监督和专项稽查,依法处理非税收入管理中的违法违纪行为,保证非税收入及时、足额上缴国库或者财政专户。
第二十九条 审计、价格、监察等部门应当按照各自职责,对非税收入的收取、使用和管理情况,依法实施监督管理。
第三十条 执收单位应当自觉接受非税收入管理机构及有关部门的监督检查,如实提供账证、报表、票据等有关资料,如实反映有关情况。
第三十一条 任何单位和个人有权举报非税收入征收管理中的违法违纪行为,有关部门应当查明事实,依法处理,并为举报人保密。
第六章 法律责任
  第三十二条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由非税收入管理机构或者有关部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定责令改正、追缴违法资金或者给予罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)违反规定设立非税收入项目或者擅自改变非税收入项目的范围、标准、对象和期限的;
(二)违反规定权限或者法定程序缓收、减收、免收非税收入的;
(三)擅自开设非税收入账户,或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项的;
(四)未按照规定实行非税收入收缴分离的;
(五)滞压、截留应当上缴或者下拨的非税收入资金的;
(六)违反规定将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位的;
(七)转让、出借非税收入票据,使用非法票据,或者不按规定开具非税收入票据的;
(八)违反规定发放、销毁非税收入票据,或者因保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的。
前款第(一)项行为违法征收或者收取的款项,应当限期退还缴纳义务人;无法退还的,应当收缴国库。
第三十三条 违反本办法规定,伪造或者擅自印制非税收入票据的,由非税收入管理机构依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十四条 非税收入缴纳义务人拒不履行缴纳义务的,由执收单位或者非税收入管理机构依法给予行政处罚;仍不履行的,依法申请人民法院强制执行。
第三十五条 非税收入管理机构和其他有关部门工作人员在非税收入管理工作中,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)从非税收入管理工作中获取非法利益的;
  (二)包庇或者纵容违反非税收入管理行为的;
  (三)违法实施行政处罚,或者以行政处罚代替纠正违法行为的;
(四)对承办的举报、投诉事项拖延、推诿或者不依法处理的;
(五)违反管理职责的其他行为。
第七章 附则
  第三十六条 市非税收入管理机构应当根据本办法制定实施细则。
第三十七条 本办法自发布之日起施行,1996年12月12日市政府发布的《东营市预算外资金管理办法》(市政府令第32号)同时废止。




电力工业部、国家经济体制改革委员会、国家经济贸易委员会关于颁发《全民所有制电力企业转换经营机制实施办法(试行)》的通知

电力部 等


电力工业部、国家经济体制改革委员会、国家经济贸易委员会关于颁发《全民所有制电力企业转换经营机制实施办法(试行)》的通知
1993年9月25日,电力工业部、国家经济体制改革委员会、国家经济贸易委员会

各省、自治区、直辖市、计划单列市体改委(办),经委(计经委、生产办),电力部属各单位、归口管理单位:
根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的规定,现颁发《全民所有制电力企业转换经营机制实施办法(试行)》。请即遵照执行。

附件:全民所有制电力企业转换经营机制实施办法(试行)
第一条 为贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(以下简称《条例》),推动电力企业适应社会主义市场经济,提高劳动生产率和经济效益,根据《条例》规定,结合电力行业的特点和实际,制定本办法。
第二条 电力企业转换经营机制的目标是:适应社会主义市场经济的需要,逐步成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位,成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。
第三条 本办法所称电力企业系指:电力集团公司(以下简称集团公司),省、自治区、直辖市电力公司(以下简称省公司,包括集团内省公司和直属省公司)以及其他独立核算并具有法人地位的电力生产、施工、修造等单位。
第四条 电力工业部(以下简称部)要切实转变职能。其主要职责是:负责电力行业的统筹规划、组织协调、信息引导、检查监督和提供服务;负责制定行业政策和部门规章,负责考核、任免按国家规定应由部管理的企业领导人员;会同国家物价部门管理电价。部不直接干预企业的生产经营活动。
第五条 按国家规定,集团公司、省公司负责经营管理其所属发电厂、供电局的国有资产,并确保其保值、增值。
第六条 集团公司、省公司应按照“统一调度、分级管理、权责一致”的原则,给予所属发供电单位在人、财、物等方面应有的自主权,使其成为电网内部具有活力、相对独立的核算单位。具体办法由集团公司、省公司制定,并报部备案。部对集团公司、省公司和所属基层单位放权的情况进行指导和监督。
第七条 电力工业发展规划实行“统一规划、分级制定”的原则。部负责制定全国的规划,集团公司和省公司分别负责制定所管辖电网的规划,并分别报部综合平衡。集团内省公司的规划要服从全网规划,报集团公司审核后再报部平衡。
第八条 企业按照国家规定的资产经营形式,依法行使经营权。集团公司分别对国家综合部门实行计划单列,由部归口管理。直属省公司的经营形式由部会同有关企业共同研究确定。经国家有关部门批准,集团公司、省公司可进行税利分流和股份制改组等工作的试点。
第九条 电力建设项目实行业主责任制。集团公司、省公司及其他全面负责建设项目的立项申请、资金筹集,组织建设并负责还贷和承担风险的企业是该项目的业主。
第十条 大中型电力建设项目初步设计的审查和审批按以下原则执行:
(一)核电厂,单机容量60万千瓦及以上火电机组发电厂和利用外国政府及国际金融机构贷款的进口机组由部审查和审批;小于以上容量的机组和电厂由部委托具备资格的集团公司、省公司审查和审批。
(二)跨网、跨省的500千伏及以上的交直流送变电工程由部审查和审批;其他电压等级的送变电工程实行分级审批的原则,省内工程由省公司审查和审批,电力集团内跨省工程由集团公司审查和审批。
(三)“以大代小”技术改造项目中,单机容量30万千瓦及以下的项目由集团公司或省公司审查和审批;30万千瓦以上的项目由部负责或由部委托具备资格的集团公司、省公司审查和审批。
(四)装机规模50万千瓦及以上水电站,国际、省际交界河流、跨流域引水的水电站,以及利用外资建设的水电站由部审查和审批;除此以外的,由集团公司、省公司等业主审查和审批。
第十一条 施工企业在建设行政主管部门批准的资质等级所允许的范围内,自主选择承包对象,确定承包方式。可以跨行业、跨地区从事生产经营活动。经有关部门批准,可以从事施工以外的生产和经营。
第十二条 施工企业对所承建的国家重点工程应优先安排,同时有权要求在资金和物资供应方面给予保证,并与建设单位签订并严格执行合同。
第十三条 电力企业对外提供设计、加工、维修、咨询、测试、化验、表计修校、建筑安装等劳务、服务项目的取费标准,应遵照国家有关规定,并按公平合理及提供优质服务的市场原则,由电力企业自主确定,法律另有规定的,从其规定。
第十四条 修造企业生产的电力机械产品、备品配件和配套件的价格,均由企业自主确定。法律另有规定的,从其规定。
第十五条 施工企业可在部颁工程造价标准的指导下,根据市场的供求关系和建设单位对工期、质量的具体要求,自主确定工程投标报价。
第十六条 经国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的开发区、保税区、经济特区内的电力企业,可按国家规定,执行当地政府制定的政策。上述地区的供电贴费由电力企业按网络建设的实际需要提出建议,报当地政府批准后实行,并报部备案。
第十七条 在电力短缺的情况下,电力供应仍以计划分配为主。集团公司、省公司要继续坚持“统筹兼顾,保证重点”和“计划用电、节约用电、安全用电”的原则和规定,不断提高供电可靠性,提供优质服务,优先安排好国家重点企业和单位用电。独立省网的年度电量分配计划由省公司编制,跨省电网的年度电量分配计划由集团公司组织省公司编制,报部审核后按计划程序下达。各地区的季、月度电量分配仍按国务院规定,由各省、自治区、直辖市经委负责。部负责跨省电网的网际、省际间的电量平衡,并指导和监督全国计划用电、节约用电、安全用电工作。
集团公司、省公司要确保完成计划发电量任务,超发电量由集团公司、省公司自行销售。自销电量的比例、价格及其核定办法由部商国家有关部门另行制定。
第十八条 在符合国家、电力行业有关技术政策和标准的前提下,电力建设项目的业主在选择发供电设备方面享有自主权,并相应承担选型失当的责任。任何设计和成套设备采购单位不得勉强其接受不满意的选型。成套设备选型和设备制造任务安排中出现的问题由部协调。
第十九条 经批准享有对外承包及外派劳务权的电力企业,可以直接承包国(境)外工程和国(境)内外资工程;可以从事承包工程所需设备、材料的出口业务,派遣有关劳务人员及在国(境)外兴办各类生产性企业。 #13第二十条 集团公司、 省公司及其他电力企业可以根据国家规定进口自用的设备和物资。享有进口经营权的电力企业进口经国家核准的设备和材料,可直接与外商进行技术和商务谈判,签订和履行合同。无进口经营权的电力企业进口设备和材料,应参与同外商的技术和商务谈判,并根据合同参与出国监造、验收、接运设备等项事务。利用外国政府和国际金融机构贷款的引进项目仍按国家规定进行管理。项目业主有权自行选择并委托有关外贸代理企业从事进口业务。
第二十一条 经国务院批准,享有出国任务审批权的电力集团,其集团公司和集团内省公司的公司级领导人员出国,随出国任务一并审批,不再单独进行政审。其他人员出国,由其所在集团公司、省公司进行政审。
第二十二条 集团公司和省公司应具有投资功能,建设项目需要的贷款由集团公司或省公司自贷自还。经国家批准,集团公司和省公司可发行债券。集团公司、省公司和其他电力企业可利用外资进行电力开发和建设。
第二十三条 电力企业利用留用资金进行技术改造和生产性建设,可自主立项。经有关部门验资认可并办理有关手续后,可自主决定开工。法律和国务院另有规定的,从其规定。
第二十四条 在保证实现国有资产保值、增值的前提下,电力企业的留用资金统筹安排,自主支配。
第二十五条 库区维护基金由企业按国家规定自主使用。需要地方政府安排使用的部分,由企业与当地政府有关部门签订包干使用协议。
第二十六条 为保证全国性的电力科研、教育、调度通信自动化系统、基础设施建设等项事业的发展,以及重大事故应急处置,部建立科技、教育等专项经费。具体办法另行制定。
第二十七条 电力企业在保证国有资产保值、增值的前提下,可以出租本企业的一般固定资产、关键设备和重要建筑物;经部批准,也可以抵押或有偿转让关键设备、成套设备和重要建筑物,其名录由部确定。集团公司、省公司根据国家规定可对2.5万千瓦以下机组有计划地安排退役和报废,报废机组不得再次使用。其处理结果报部备案并抄报国家经贸委。
第二十八条 电力企业按照面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则和生产经营的实际需要,自主决定招工的时间、条件、方式和数量。除法律和国务院另有规定外,企业有权拒绝任何部门、单位和个人强行要求安排和招用人员。部停止下达企业管理人员和专业技术人员的年度增员计划。
第二十九条 电力企业可按照国家有关规定,自行评定各级各类专业技术职务的任职资格,实行评聘分开,并自主决定其待遇。
第三十条 集团公司、省公司的财务、人事等处室负责人,由集团公司、省公司自行任免,报部备案。法律和国务院另有规定的,从其规定。
第三十一条 集团公司和集团内省公司的公司级领导人员的管理按国家有关规定办理。直属省公司的公司级领导人员由部管理,具体管理办法另行制定。
第三十二条 电力企业必须坚持工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度、职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度的原则。企业在按国家规定提取的工资总额内有权自主分配;部通过制定行业工资标准、企业领导人收入管理办法和企业民主管理程序,对企业内部分配进行指导、服务和监督。
第三十三条 电力企业继续实行增人不增工资总额,减人不减工资总额的政策。企业职工的工资、津贴、补贴以及其他工资性收入,应当纳入工资总额。对实行工效挂钩或百元产值工资含量包干的企业,取消工资总额指令性控制,部按核定的工资总额基数、挂钩浮动办法或工资含量系数,对工资总额进行宏观调控。
第三十四条 集团公司、省公司要继续组织发供电企业开展安全文明生产和农村供电“三为”(为农业、为农民、为农村经济)服务工作。停止其他一切升级、检查、评比及达标等活动。法律和国务院另有规定的,从其规定。
第三十五条 电力企业要进一步健全和完善自我约束机制,加强法制建设和廉政建设,加强经济监督和检查。用法律规范企业的行为,确保国有资产的保值、增值,确保企业的生产经营健康发展。
第三十六条 本办法未列事项,均按《条例》的规定执行。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。在此之前由电力行业主管部门颁发的各种行政规章和其他文件,凡与本办法相抵触的,均以本办法为准。
第三十八条 本办法由电力工业部负责解释。