中共中央宣传部、新闻出版署关于对报（刊）社记者站进行清理整顿和重新登记的通知
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中共中央宣传部、新闻出版署关于对报（刊）社记者站进行清理整顿和重新登记的通知
中共中央宣传部 新闻出版署
中共中央宣传部、新闻出版署关于对报（刊）
社记者站进行清理整顿和重新登记的通知
（1990年5月）
各报刊社（含广播电视系统、通讯社所办的报刊）在各地的记者站为传播信息、交流经验、反映各地建设成就发挥了积极的作用。但近年来记者站大量增加，发展过多过滥，管理薄弱。有些记者站未向驻地党委宣传部门和政府新闻出版管理部门办理登记手续，不少记者站将主要精力用于新闻采访以外的活动（如摊派广告、赞助或从事经营活动），一些非新闻单位也违反规定乱建记者站，严重干扰了正常的新闻采访活动，滋长了不正之风，造成很坏的社会影响。为了纠正记者站过多过滥的状况，加强对记者站的领导和管理，必需对现有报（刊）社的记者站进行清理、整顿和重新登记。现将有关事项通知如下：
一、记者站是报（刊）社根据新闻采访需要而派驻编辑部以外地区的工作机构，不是独立机构，不具有法人资格。其职能权限于采访、组稿、通联等新闻业务活动。记者站不得从事与新闻业务无关的其他活动，更不得利用职权摊派广告、赞助和从事经营活动。
二、可以申请建立记者站的，必须是经政府新闻出版管理部门批准、编入“国内统一刊号”（ＣＮ××－－××××）的报纸和以新闻报道为主要内容的期刊。以非新闻性内容为主的报纸、期刊，一般不建记者站，非新闻单位和持“内部报刊准印证”的报刊，一律不得建立记者站。
记者站一律不得建立分站。
三、对记者站的人员数量应严格控制。记者站的记者主要应是该报（刊）社编制内具有新闻专业技术职务并专门从事新闻采访的人员，也可以是有建站地政府编制委员会专门为该报（刊）社下达的编制指标、具有采访能力并专职为该报（刊）社从事新闻采访的人员。
四、记者站的建立，必须由报（刊）社提出申请，经报（刊）社的主管部门审核同意并得到所在地党委宣传部门和政府新闻出版管理部门的批准。
五、中央、国务院各部委、直属机构、各人民团体主办的全国性报刊，其中综合性日报可在省会或计划单列城市建站，其他专业性、行业性报纸和新闻性期刊，可根据报刊专业分工和报道需要，在省会或计划单列城市的本系统省级主管单位建立记者站。个别确因新闻采访需要必须在上述规定范围外建站的，由建站所在地省级党委宣传部和政府新闻出版局从严审核批准后，方可办理建站手续。
各省、自治区、直辖市党委、政府机关报，可在本地区的地（市、县）建立记者站，一般不在省外建站，个别确因新闻采访需要必须建站的，由本省和拟建站省双方党委宣传部和政府新闻出版局共同批准后，方可办理建站手续。
各省、自治区、直辖市的地区（市）党委机关报，不得跨地区建立记者站。
各省厅（局）的报纸、县报和省及省以下的专业性、行业性报纸不建记者站。
六、这次整顿记者站，应首先由报（刊）社主管部门按本通知规定，提出整顿方案，再向记者站所在地省级党委宣传部和政府新闻出版局申请重新登记。
七、各省、自治区、直辖市党委宣传部和政府新闻出版局应根据本通知规定，对本地区记者站进行审核。审核内容包括：
（一）记者站建站的有关审批文件；
（二）由报（刊）社的主管部门提出的记者站申请重新登记的理由和记者站在本地区的工作状况及此次清理整顿状况；
（三）记者站组织机构、人员、经费来源情况和可证明记者站人员编制的文件。凡不是报（刊）社编制内的正式人员，应出示建站地政府编制委员会的证明文件；
（四）记者站拟开展的业务项目；
（五）办公场所情况。
对于申请手续完备、符合本通知规定并具备建站条件的，经省级党委宣传部和政府新闻出版局核准后到省级新闻出版局重新登记，并通过报级等新闻媒介向当地公告。
凡不符合本通知规定条件的，不予重新登记，由当地党委宣传部和政府新闻出版管理部门通知其立即停止活动。并根据需要通过报纸等新闻媒介向当地公告。对不符合本通知规定、又拒不停止活动的，政府新闻出版管理部门应会同有关部门对其严肃处理，直至追究报（刊）社和主管部门的领导责任。
八、报（刊）社不得在外地设立分社、社外编辑部和办事处。现已设立的应予撤销。
九、各省、自治区、直辖市党委宣传部和政府新闻出版局可依据本通知的有关规定，结合本地实际情况，制定记者站重新登记的具体办法。
十、各报（刊）社要对设在各地的记者站切实加强领导和管理。各地方党委宣传部门和政府新闻出版管理部门要对本地区的记者站加强领导和管理，对其违法、违反管理规定的行为有权进行查处，直至撤销登记。
十一、各地对记者站的清理、整顿、重新登记和对办事处的清理、撤销工作，应在1990年7月31日前结束。各省、自治区、直辖市党委宣传部和省新闻出版局届时应就此项工作向中宣部和新闻出版署写出书面报告。
关于《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》若干问题说明的通知
国家安全生产监督管理总局
安监管管一字〔2004〕100号
关于《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》若干问题说明的通知
为贯彻落实《安全生产许可证条例》和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(以下简称《实施办法》)，做好非煤矿矿山安全生产许可证的颁发管理工作，现针对《实施办法》中的有关问题说明如下：
一、关于非煤矿矿山企业中的金属与非金属矿山以及含有金属与非金属矿山或者设有尾矿库的其他非矿山企业的界定
(一)《实施办法》中的金属与非金属矿山企业，是指金属与非金属矿的独立矿山企业，以及企业的主工艺流程为金属与非金属矿的采矿、选矿、冶炼(加工)的联合生产企业。
(二)含有金属与非金属矿山或者设有尾矿库的其他非矿山企业，是指前款规定以外的，但含有金属与非金属矿山或者设有尾矿库的其他企业。
二、关于中央管理的非煤矿矿山企业(集团公司、总公司、上市公司)的界定
《实施办法》中所称“中央管理的非煤矿矿山企业(集团公司、总公司、上市公司)”，是指中央管理的非煤矿矿山企业的总部，即存续母公司、集团公司、总公司，以及总部一级的上市公司，例如：中国石油天然气股份公司、中国铝业股份公司等。不包括二级上市公司，如中石油集团辽河油田股份公司等。
三、关于安全生产许可证的颁发对象
(一)对陆上石油天然气企业，一般按三个层次分别发证：一是陆上石油天然气企业的集团公司及其上市公司；二是上述集团公司或者上市公司的地区分公司、子公司、石油天然气管道运输分公司和专业技术工程服务公司(含下一级上市公司)；三是上述地区分公司、子公司的下一级生产单位，包括提供物探、测井、录井、钻井、井下作业、油建、储运等专业技术工程服务的单位，但不含跨省区的管道运输分公司的下一级生产单位。
(二)对海洋石油天然气企业，按三个层次分别发证：一是具有法人资格的海洋石油天然气企业；二是上述企业有关海洋石油开采的地区分公司、子公司和专业技术工程服务公司；三是海洋石油天然气的生产设施。
(三)对金属与非金属矿山企业，一般按三个层次分别发证：一是金属与非金属矿山企业的集团公司、总公司、上市公司；二是对独立生产系统负责的最下一级具有法人资格的企业；三是每个独立生产系统。例如，宝钢集团公司的矿山生产系统，以及对该生产系统负责的最下一级具有法人资格的梅山矿业公司，由矿业公司所在地的江苏省安全生产监督管理局发证；而宝钢集团公司总部，由国家安全生产监督管理局（以下简称国家局）发证。再如，中国铝业公司的贵州、山西分公司所属矿山生产系统，分别由生产系统所在地的贵州、山西省安全生产监督管理局发证；而对生产系统负责的最下一级(也是最上一级)具有法人资格的中国铝业公司总部，由国家局负责发证。
此外，对最下一级具有法人资格的企业，当其只有一个独立生产系统时，经对企业及其生产系统审查合格后，只需对该企业颁发一个许可证。若此类企业还有上级企业，仍须对其最上一级企业发证。(四)对地质勘探企业、采掘施工企业，由企业所在地的省、自治区、直辖市安全生产监督管理局（以下简称省局）负责向最下一级具有法人资格的企业发证。其中对地质勘探企业，应当在该企业及其生产系统经审查合格后再发证。(五)对非矿山企业的独立生产系统(尾矿库)，由该生产系统(尾矿库)所在地的省局负责向独立生产系统(尾矿库)发证。
四、关于安全生产许可证的颁发管理
(一)中央管理的非煤矿矿山企业的集团公司、总公司、总部一级的上市公司，海洋石油天然气企业及其生产设施，以及石油天然气管道运输分公司的安全生产许可证的颁发管理工作由国家局负责，其余非煤矿矿山企业及其所属独立生产系统、非矿山企业的矿山生产系统（含尾矿库）的安全生产许可证的颁发管理工作由企业所在地的省局负责。
(二)对于由省局负责颁发管理安全生产许可证的中央管理的非煤矿矿山企业，省局不得委托其他行政机关发证。对地方非煤矿矿山企业，省局可以依照《行政许可法》的规定，委托其他行政机关对其实施行政许可。
(三)关于《实施办法》第十八条中“征得非煤矿矿山企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或有关部门的同意”的规定，对已受理的中央管理的非煤矿矿山企业的申请，只需征求到企业所在地的市(地)安全生产监督管理部门。
(四)关于《实施办法》第三十二条的规定，对取得安全生产许可证的中央管理的非煤矿矿山企业（不含海洋石油天然气企业）的日常监督检查工作，由市(地)安全生产监督管理部门负责。
(五)关于《实施办法》第三十四条的规定，对中央管理的非煤矿矿山企业的安全生产许可证颁发管理情况，由颁证机关每6个月向社会公布发证情况的同时，通报给市(地)级以上人民政府及其安全生产监督管理部门。
五、其他
(一)对于在安全评估工作中被确定为A、B类，以及在《安全生产许可证条例》颁布前已按照当地的要求取得有关安全许可证照的非煤矿矿山企业，仍应当依照《安全生产许可证条例》和《实施办法》的规定，进行安全评价和安全生产条件审查，并颁发安全生产许可证。
(二)石油天然气开采企业的生产单位和生产设施，以及金属与非金属矿山生产系统和独立尾矿库，在申请安全生产许可证时需要提供安全评价报告；其余非煤矿矿山企业在申请安全生产许可证时不需要提供安全评价报告。
(三)对于地热和矿泉水开采等危险性较低的企业安全生产许可证的颁发问题，由省局根据本地实际情况作出具体规定。
二○○四年七月三十日
共青团中央组织部关于贯彻落实共青团全国组织工作会议精神几个问题的通知
共青团中央组织部
共青团中央组织部关于贯彻落实共青团全国组织工作会议精神几个问题的通知
（一九九○年四月十日）
共青团各省、自治区、直辖市委组织部，总政组织部青年处，武警总部政治组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委组织部：
不久前召开的共青团全国组织工作会议，对今年全团组织工作作了部署，并就团的基层工作如何在九十年代迈上新台阶提出了整体化建设的新构思。现将贯彻落实这次会议精神的几个问题通知如下：
1．《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》是指导团的自身建设和团的各项工作的纲领性文件。各地要把贯彻中央《通知》精神，作为贯彻落实共青团全国组织工作会议精神的中心任务。要认真学习的把握《通知》中提出的关于加强团的基层组织建设、提高团员队伍素质和团干部队伍建设等项具体任务，结合各地情况抓好落实。要坚持深入基层，主动协助地方各级党组织解决好团的基层建设中长期存在的一些问题，努力为基层团的工作的不断活跃创造有利条件。
2．在全国开展团员教育评议活动和加强基层团干部培训工作是今年全团组织工作重点。《关于开展团员教育评议活动家的意见》和《一九九○年团干部培训工作实施意见》已由团中央（90）中青字第07文件正式下发。望各地在贯彻落实团的全国组工会议精神的同时，按照文件的有关要求，提出本地区、本单位实施意见，认真抓好落实。"实施意见"连同贯彻团的全国组工会议精神情况一并报我部。
3．为了总结交流教育评议活动试点阶段的工作情况，引导各地教育评议活动按照团中央的要求健康发展，团中央组织部拟于今年六月分别召开农村、城市教育评议试点工作座谈会。各单位要注意加强对教育评议试点单位的工作指导，掌握试点工作进度，同进对试点工作进行总结。关于座谈会的具体事宜将另行通知。
4．全团集中颁证阶段工作结束后，实行团员证制度的工作重心已转到以年度注册为中心的团员证管理上来。各地要根据团的全国组织工作会议关于加强团员证管理的要求，在全面落实各项团员证管理具体措施的同时，侧重总结已进行过的团籍注册工作情况，注意分析不同战线团籍注册中出现的问题，并提出相应解决办法。团中央组织部拟在"团员教育评议座谈会"期间，就团籍注册问题组织专题研讨。
5．凡基层团干部缺额严重的地区和单位，要根据团的全国组织工作会议精神，深入实地，调查研究，并主动与党政有关部门协商，采取措施，层层落实，尽快配齐配好团干部。团干部配备情况将作为检验各地团的组织工作状况的重要方面。
6．团干部培训工作要确保"两个一遍"的落实，即"对在职的团支部书记培训一遍，对在职的乡镇团委书记培训一遍"。各地团组织、团校的培训工作计划凡与之不相适应的应及时调整。团中央组织部拟在今年二季度召开"团干部一级岗位培训论证会"，完成团干部一级岗位培训的基础配套工作（会议事宜另行通知）。要把推动团干部电化教育工作站的建设作为加强基层团干部培训工作的重要措施。团干部培训工作总结中应包括这方面的情况。
7．团的基层整体化建设的构想，是对"工作到支部，全团抓落实"方针的进一步深化，各地应从本地区、本单位实际出发，有计划、有重点地进行试点和推进，并在实践中不断丰富和完善这一构想，切实把团的基层工作推向一个新的发展阶段。团中央拟在适当时候，总结和表彰一批在基层建设中涌现出来的先进典型，各地应及时将有关材料上报我部。
8．今年团中央组织部将采取季度通报的方式指导和推动各地团员教育评议活动和团干部培训工作。通报将反映和交流各地团员教育评议活动和团干部培训工作的动态、信息、工作经验及团中央组织部的工作要求，望各地及时反映本地区、本单位的团员活动评议教育、团干部培训工作的基层建设情况。
