能源部关于印发《电力基本建设工程质量监督暂行规定》的通知
能源部
能源部关于印发《电力基本建设工程质量监督暂行规定》的通知
为了进一步提高电力基本建设工程质量，发挥投资效益，结合电力工程的具体情况，我部对原水利电力部制订的基本建设工程质量监督暂行条例进行了修改，经1990年3月“电力基本建设工程质量监督工作会议”讨论和再次修改完善，现将审定的能源部《电力基本建设工程质量监督暂行规定》印发给你们。从即日起执行，原《条例》同时废止。
附：电力基本建设工程质量监督暂行规定
能源部1990年5月
起 草 说 明
一、目的
为贯彻国务院《关于改革建筑行业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》和国家计委有关规定，在施工企业内部推行全面质量管理的基础上，加强对工程建设质量的监督，保证和提高电力基本建设工程质量，发挥投资效益，结合电力工程的具体情况，特制订本规定。
二、主要依据
（一）国家计委、中国人民建行发布的有关文件：国计施字〔86〕307号文《关于工程质量监督机构监督范围和取费标准的通知》，和国计施字〔86〕1695号文《关于工程质量监督机构监督范围和取费标准的补充通知》；
（二）建设部有关质量监督工作方面的要求和规定；
（三）能源部有关文件；
（四）原水利电力部制订的“水利电力部基本建设工程质量监督暂行条例”；
（五）质量监督工作经验、总结。
三、起草过程
由于机构变动，在能源人〔1989〕599号文《关于明确部基本建设工程质量监督工作有关问题的通知》基础上，根据有关规定，结合目前电力建设工程具体情况，对原水利电力部1986年制订的“水利电力部基本建设工程质量监督暂行条例”进行了修改，经1990年3月我部在上海召开的“电力基本建设工程质量监督工作会议”代表讨论，再次进行修改、定稿。
四、主要修改内容
1．根据国计施字（86）307号文和国计施字〔86〕1695号文规定，在条文中明确规定了监督范围和取费标准；
2．根据建设部对全国基本建设加强监督站建设，提高监督水平的要求，在监督机构设置和人员配备上作了相应修改；
3．主要根据各地监督工作经验，在各级机构任务、权限方面作了局部修改；
4．根据1989年第2号部令在条文顺序，内容，词句方面作了局部修改。
电力基本建设工程质量监督暂行规定
第一章 总 则
第一条 为贯彻国务院《关于改革建筑行业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》和国家计委有关规定，在搞好全面质量管理的基础上，进一步提高电力基本建设工程质量，发挥投资效益，结合电力工程的具体情况，特制订本规定。
第二条 在电力系统建立工程质量监督体系，执行全行业全过程质量管理和质量监督，是提高工程质量、加速电力建设和提高工程投资效益的有力保证。
第三条 本规定适用于能源部归口管理的全国电力基本建设工程项目（包括由国家、地方、华能等各方面投资的新建、扩建、改建的火电及送变电工程项目）。
第四条 建立各级质量监督机构代表其政府部门行使工程质量监督权。各级质量监督机构不代替各建设、设计、施工机构的质量管理职能。各级质量监督机构要积极支持、指导各建设、设计和施工单位的质量管理工作。各建设、设计和施工单位要不断完善质量保证体系，主动接受各级质量监督机构的监督和检测。工程质量检测机构在工程质量监督机构的组织和委托下，开展工程质量检测工作。
第五条 各质量监督中心站，可根据本规定并结合各地区具体情况，制定实施细则，并报质量监督中心总站备案。
第六条 根据专业性质，受外部门建设单位的委托，对委托项目有能力进行质量监督的中心站，可承担监督任务，同时按规定收取监督费。
第二章 管 理 体 制
第七条 能源部电力基本建设工程质量监督机构，分三级设置：能源部电力工程质量监督中心总站；各网局、省（直辖市、自治区）局设质量监督中心站；各大、中型火电及送变电工程项目设质量监督站，作为质量监督中心站的派出机构。
根据目前管理体制的具体情况，各网局质量监督中心站，除具有质量监督中心站的职能外，并负责电网内各省（直辖市、自治区）质量监督中心站的归口管理工作。
第八条 质量检测是质量监督的主要手段之一，指定能源部电力建设研究所为电力基本建设工程质量检测中心，各网局、省（直辖市、自治区）局的电力试验研究所和电力调试研究所接受各该级质量监督中心站布置的任务或受建设单位的委托进行检测工作。
第三章 质量监督机构的任务
第九条 质量监督中心总站的主要任务：
（一）贯彻国家有关工程基本建设质量监督和质量管理的方针、政策；
（二）负责全国火电、送变电工程建设质量监督管理工作；
（三）参与重大工程质量事故的分析处理；
（四）掌握火电和送变电工程质量状况，总结交流质量监督工作的经验；
（五）参与国家重点工程竣工验收；
（六）对各地区申报的优质工程、优质施工项目签署意见。
第十条 质量监督中心站的主要任务：
（一）在部质量监督中心总站和各所在局双重领导下，贯彻执行国家和能源部颁发的有关工程基本建设质量监督的方针、政策、规定；
（二）负责本地区的火电和送变电工程基本建设质量监督管理工作；
（三）组织、管理大、中型工程建设项目的质量监督站；
（四）参与对工程施工单位的资质审查；
（五）仲裁有关质量争端，参与重大工程质量事故的分析处理，及时向中心总站上报质量监督中发现的重大问题；
（六）负责火电、送变电工程重点项目的质量监督检查。参加机组整套启动和工程竣工验收，并对工程总体质量作出评价意见；
（七）对本地区申报的优质工程、优质施工项目签署意见。
第十一条 质量监督站的主要任务
（一）质量监督站受质量监督中心站领导行使质量监督权力，贯彻执行上级颁发的有关质量监督的方针、政策、规定；
（二）参与对工程分包单位的资质审查；
（三）参与施工图审查，参与主要设备的开箱检查；
（四）参加工程重点项目、关键部位的监督检查和单位工程的竣工验收；
（五）协调建设、设计、施工和运行管理单位间对工程或产品质量的争议并进行仲裁。参与重大工程质量事故的调查和分析处理。
第四章 质量监督机构的权限
第十二条 各级质量监督机构，根据所负任务其权限如下：
（一）在参与施工单位资质审查中有权向主管部门提出要求，取消资质不够的单位的投标资格；有权通知建设单位终止因施工能力不足或资质不够的施工单位的合同、协议；
（二）有权通知施工单位停止违反施工规程、规范、质量标准或设计文件规定的工程项目继续施工；
（三）有权通知施工单位停止使用不合格的原材料、半成品、成品和设备，同时通知建设单位；
（四）质量监督人员有权对工程质量进行抽样检查，调阅质量检查记录和施工记录。对工程质量问题严重的项目，有权通知建设单位停止拨款；
（五）有权提请主管部门奖励优秀质量管理单位、优秀质量管理小组、优秀质量管理人员及质量检验人员。有权批评质量低劣单位，对造成严重质量事故的部门和个人，有权提请其主管部门或司法机关追究其行政、经济或法律责任。
第十三条 质量监督机构要支持企业（建设、设计和施工单位）质量检查人员正确履行职责，对阻碍质量管理人员正常工作或对质量检查人员打击报复者，有权提请主管部门严肃处理。
第五章 组 织 机 构
第十四条 各级质量监督机构设置及人员配备：
（一）质量监督中心总站设部级站长，局、处级副站长，设常务秘书长负责办理日常质量监督事务。
（二）质量监督中心站设局、处级正、副站长，配备专职质量监督人员若干人，聘任兼职质量监督人员若干人。质量监督中心站应为专职机构，并报质量监督中心总站备案。
（三）质量监督站设处、科级正、副站长，由质量监督中心站任命，其专、兼职质量监督员由质量监督中心站派驻或在建设、设计、运行、检测部门等单位及制造厂驻工地代表中聘任。
第十五条 质量监督人员应具有一定专业理论知识和电力建设实践经验，熟悉有关施工及验收规程、规范和质量验评标准，责任心强、秉公办事的电力建设专业技术人员。质量监督工程师由中心总站考核、发证，质量监督员由中心站考核、发证。
第六章 工程质量检测
第十六条 质量检测单位接受委托可承担下列任务：
（一）承担工程的质量检测和试验任务，及参与重大质量事故的分析处理；
（二）参与有关工程所用的新结构、新技术、新设备、材料的检测和技术审定；
（三）培训检测人员，总结交流检测工作经验；
（四）参与有关技术规程、规范、标准的制订和修订。
第十七条 检测单位应具有一定检测试验人员和测试手段，检测人员应认真按技术标准进行检测，并及时提出检测报告。
第七章 奖 惩
第十八条 工程质量监督和检测人员要正确行使权力，勇于负责，忠于职守，秉公办事，不谋私利。对在工程质量监督和检测机构中工作突出的人员，由质量监督中心站或提请上级主管部门给予必要的奖励。
第十九条 对在工程质量监督和工程质量检测工作中不负责任，玩忽职守，询私舞弊，索贿受贿者，将视其情节轻重，给予严肃处理，直至追究其法律责任。
第八章 工程质量监督费用
第二十条 电力基本建设工程质量监督和监督过程所发生的检测费，按受监工程的建筑安装工作量的千分之零点五至千分之一点五收取。
第二十一条 各受监工程在年初按年度基建计划支付监督费。由质量监督中心站专列帐户，专款专用。
第二十二条 工程质量监督费主要用于：聘任质量监督人员的聘金；工程质量检测费；业务培训和技术咨询费；质量监督工作会议费、资料费以及奖励基金等。
第二十三条 在工程质量争端的仲裁时，仲裁工程质量检测费用应由责任方支付。
第九章 附 则
第二十四条 各级质量监督机构，年初要制定工作计划，年终进行工作总结，填写质量监督工作年报，并书面报送上级机构。
第二十五条 本规定的解释权属能源部。
第二十六条 本规定自发布之日起施行，原“水利电力部基本建设工程质量监督暂行条例”同时废止。
曲靖市城市绿化管理办法
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府令
第23号
《曲靖市城市绿化管理办法》已经2004年9月8日市人民政府第26次常务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。
市长 李培
二00四年十月二十九日
曲靖市城市绿化管理办法
第一章 总 则
第一条 为了搞好城市绿化建设管理，提高城市绿化水平,促进城市经济、社会和环境的协调发展，让城市绿起来、美起来，使市民拥有一个整洁、优美的工作和生活环境，根据《城市绿化条例》、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》、《云南省城市绿化办法》和《云南省城市绿化企业资质管理办法》等有关法律、法规、规章，结合曲靖实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于曲靖市城市规划区和建制镇规划区内城市绿化的规划、建设、管理和保护。
第三条 本办法所指的城市绿化，是指在城市规划区内各类公园、道路、防护隔离带、居住区、办公区、生产区等进行植树、栽花、种草等。
本办法所指的公共绿地、居住区绿地、防护绿地、单位附属绿地、生产绿地、风景林地都属于城市绿地。
（一）公共绿地：指向公众开放的各级各类公园、小游园和街边绿地。
（二）单位附属绿地：指机关、团体、学校、医院、部队、工厂、社区等单位的绿化用地。
（三）居住区绿地：指城市规划居住区内除公园和行道树以外的绿化用地。
（四）生产绿地：指为城市绿化生产苗木、花卉、地被植物、草坪和种子的苗圃、草圃、花圃等。
（五）防护绿地：指以隔离、卫生和安全为目的的绿带及绿地。
（六）风景林地：指城市规划区内依托自然地貌、美化和改善环境的林地。
（七）道路绿化：指城市所有道路的绿地，包括分车带绿地、中心绿岛、林荫道绿化和行道树。
（八）城市和郊区的风景名胜区。
第四条 曲靖市建设局是曲靖市城市绿化的行政主管部门，在市政府的领导下，统一组织全市的城市绿化工作，负责对各县（市）区城市绿化的检查、监督和指导，并负责市级重点工程项目的规划和建设。各县（市）区建设行政主管部门主管本行政区域内的城市规划区的城市绿化工作。城市绿化行政主管部门的主要职责是：宣传贯彻执行有关城市绿化的方针政策、法律、法规、规章；起草城市绿化专业规划报同级人民政府批准后组织实施；负责城市绿化的行业管理。城市绿化养护引入竞争机制，逐步实现养护市场化，变“以费养人”为“以费养业”。林业、国土资源等部门按照各自的职责做好城市绿化管理工作。
第五条 城市各级人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，鼓励科学研究，推广先进技术，优
选特色植物，突出植物造景，创建园林城市。
第六条 城市中的所有单位和个人应当依照国家有关法律、法规，履行参加城市绿化建设、保护、管理及其他绿化义务。任何单位和个人，都有权控告、检举和制止损害城市绿化及其设施的行为。
对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
第二章 城市绿地规划
第七条 城市绿地系统规划，是城市总体规划的重要组成部分，城市人民政府应当根据城市总体规划编制绿地系统规划，并由建设行政主管部门组织实施。城市绿地系统规划应当明确划定各类绿地范围控制线，实施城市绿化绿线管理制度，凡规划确定的绿地，任何单位和个人都不得擅自占用或改作他用，确因特殊情况需占用或改用的，应报城市建设行政主管部门审批。
第八条 绿化规划建设用地指标的比例为：
（一）旧城改造区不低于25%；
（二）工矿企业、事业单位不低于30%，其中，对环境容易产生严重污染的单位不低于40%；
（三）新建开发区、住宅、大专院校、科研机构、宾馆、饭店、体育场（馆）、大型公共建筑不低于35%；
（四）新建的大型商业中心不低于10%；
（五）医院、疗养院不低于40%；
（六）其他建设工程不低于30%。
城市绿化实行统一规划，分期实施，做到城区绿化与郊区绿化相结合，普遍绿化与重点绿化相结合，城市绿化与城市建设、生态保护相结合。
第九条 生产绿地在城市用地中所占比例为2—3%。
第十条 公共绿地、单位附属绿地等城市绿化工程的规划设计，应体现地方特色，以植物造景为主，适当配置泉、石、雕塑和建筑小品。
第十一条 城市绿化工程的规划设计，应当委托持有风景名胜城市绿化经营资质证的单位承担。
第十二条 城市中新建、改建、扩建工程和住宅项目的配套绿化工程，应当与主体工程同步规划、同步设计，工程设计方案必须由城市人民政府建设行政主管部门进行审批。
第十三条 城市规划管理部门在审批建设工程项目规划方案时，应按本办法第八条所规定的绿地指标审批，确保城市绿化用地面积。经审查达不到国家和省、市规定标准的，应按照规划要求实施异地绿化。
第三章 城市绿化建设
第十四条 城市绿化建设要严格按照规划进行，与城市其他建设协调发展。凡是可以绿化的地方都要绿化，禁止地面裸露或种植农作物。
第十五条 城市绿化建设要因地制宜，宜树则树，宜花则花，宜草则草，做到乔、灌、花、草结合。提倡立体绿化、屋顶绿化、垂直绿化和阳台绿化等多种绿化形式。
第十六条 电力、电信、广电等部门的各种管线、交通信号、标志及设施，应严格按国家标准执行。各类新建管线应当避让现有城市绿地，确实无法避让的，在施工前应当依法征得城市建设行政主管部门同意，并采取相应的补偿措施。
第十七条 城市新建、扩建、改建工程项目和新开发住宅项目，在基本建设投资中应包括配套的绿化建设资金。城市工程建设资金超过建设工程招标投标限额的城市绿化工程项目，应当实行工程招标投标及工程监理。
第十八条 城市生产绿地的建设，应当适应城市发展和城市建设的需要，除按建成区2—3%的生产绿地指标发展外，鼓励城市集体和个人发展苗木生产，积极培育乡土树种，适当引进外地品种，有计划地发展各种苗木花卉。
第四章 城市绿化管理
第十九条 城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及街道绿化带的绿化，由城市建设行政主管部门通过引入竞争机制的方式进行管理；各单位的附属绿地，由该单位负责；旧城改造或新建居住区的绿地，由开发单位负责。其他居住区绿地由其管理单位负责。建设行政主管部门在业务上进行指导、检查、监督。
第二十条 不论绿地权属如何，任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地的性质或破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和花草树木。
第二十一条 任何单位和个人，都不得擅自占用城市绿化用地。已占用的，应当限期归还或恢复；因建设需要临时占用绿地的，事先要提出申请，经建设行政主管部门批准方可占用，工程结束后，必须恢复绿地原貌；损坏绿地设施的，要给予赔偿。
第二十二条 任何单位均不得任意侵占单位附属绿地。确需改变绿地用途的，须报经建设行政主管部门批准。单位必需保证绿地率达标，达不到规定标准的，应进行异地绿化。
第五章 城市绿地保护
第二十三条 加强城市绿地植物的保护，搞好养护管理，适时松土、灌溉、施肥、修剪和防治病虫害。
第二十四条 任何单位和个人都不得毁坏绿化树木；严禁在绿地内倾倒废弃物、堆置物品、割草取土、放牧捕猎、开荒垦植；严禁在树旁搭架设棚、生火置炉；严禁穿行隔离绿带、践踏花坛草坪；严禁爬树摇树、折枝剥皮、刻画树木、采摘花朵；严禁翻越围墙护栏,损坏园林建筑和其他城市绿化设施。
第二十五条 严禁就树建房或者圈围树木、擅自在公共绿地内设置商业服务摊点、广告牌。
第二十六条 百年以上树龄的树木和稀有珍贵树木以及具有历史价值和重要纪念意义的树木，均属古树名木。对古树名木要实行统一管理，分别养护，建立档案和标志，划定保护范围，进行重点保护。散生于野外和各单位范围内的，由用地单位负责管护，城市建设行政主管部门负责监督和技术指导，严禁砍伐或迁移。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自砍伐城市绿化树木或者占、挖城市绿地。因建设或其他特殊需要砍伐城市绿化树木或临时占、挖城市绿地的，应报经建设行政主管部门同意，并依法予以补偿。
第二十八条 对各种架空线路或地下管线进行建设和维修时，需要对树木修枝、打顶、断根、移栽的，必须报经建设行政主管部门批准并给予相应补偿。
第二十九条 调入、引进苗木花卉、种子和其他繁殖材料，必须进行检疫。未经检疫或检疫不符合标准的，不准引进和调入。
第六章 奖 励
第三十条 对认真执行本办法和与本办法有关的法律、法规，在城市绿化中成绩突出，有下列情况之一的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
（一）城市绿化建设中成绩显著的。
（二）防治和扑救自然灾害有功的。
（三）城市绿化管理工作卓有成效的。
（四）宣传城市绿化，提高公民绿化意识成绩显著的。
（五）在城市绿化科研中，发明创造效果显著的。
（六）积极提出合理建议效益突出的。
（七）为筹集城市绿化资金作出突出贡献的。
（八）检举违反有关绿化规定和本办法有功的。
（九）城市绿化其他方面作出特殊成绩的。
第七章 法律责任
第三十一条 对违反本办法有下列行为之一的单位和个人，由建设行政主管部门给予处罚。
（一）城市绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，责令停止施工，限期改正或者采取其它补救措施。
（二）城市新建、改建、扩建工程项目的绿化用地面积达不到国家和省规定标准的，由建设单位到建设行政主管部门按规划要求指定的地点进行异地绿化；拒不执行的，可处5000元以上3万元以下罚款。
（三）侵占公共绿地的，责令限期退还，恢复原状，并处2000元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（四）未经批准擅自砍伐城市绿化树木的，处2000元以上1万元以下罚款。
（五）擅自改变绿地用途的，责令限期恢复原状；拒不执行的，按侵占公共绿地处理。
（六）擅自迁移、砍伐名木古树的，依法予以处罚。
（七）擅自在公共绿地内设置商业服务摊点或广告牌，围圈树木，在绿地内堆放物料或倾倒废弃物的，处1000元以上5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（八）损坏草坪、花坛、绿篱、苗木等或在树上钉钉、拴物、刻字，攀摘花木的，处50元以上500元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（九）各类管线架设应当避让现有城市绿地。确实无法避让的，在施工前应当依法征得建设行政主管部门同意，并采取相应的补偿措施。
第三十二条 违反本办法有关的法律法规或以暴力威胁、阻碍国家机关工作人员依法执行绿化管理公务的，视其情节，按国家有关法律、法规进行处理。
第三十三条 建设行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十四条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。
第三十五条 本办法自2004年12月1日起施行。《曲靖市城市园林绿化管理办法 》（市政府令第7号）同时废止。
