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山东省济南市人民政府


济南市市区山岭管理办法

《济南市市区山岭管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。


济南市市长 翟永
一九九一年六月二十五日

　　第一条 为加强本市市区山岭的管理，保护其自然容貌，根据济南市总体规划和有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称市区山岭，系指本市城市规划区范围内的山岭。
　　第三条 市区山岭容貌的维护与管理由济南市城市建设管理局（以下简称市城建局）负责；规划、土地、园林、林业、矿产资源管理等部门应当按照各自的职责，协同市成建局加强对市区山岭容貌的维护和管理。
　　第四条 严禁任何单位和个人在下列市区山岭地区从事烧荒、狩猎、挖沙、取土、采石等活动和兴建有损于该地区山岭容貌的建（构）筑物：
　　（一）风景名胜保护区和公园区；
　　（二）封山育林区；
　　（三）大环境绿化规划区；
　　（四）军事设施保护区；
　　（五）直接影响城市容貌的山岭地区；
　　（六）济南市总体规划规定必须控制和保护的地区；
　　（七）其他必须控制和保护的地区。
　　第五条 需要占用第四条规定范围以外的地区开采石料，挖沙取土的，必须按照本办法第七条规定，向市城建局申请办理山岭占用有关手续。
　　第六条 任何单位和个人未经批准，不得在市区山岭兴建建（构）筑物。确需在市区山岭地区架（埋）设输电通讯线路、修建道路和防洪、水利等设施以及其他建（构）筑物的，建设单位应当按照基本建设程序办理有关手续后，按本办法第七条规定，到市城建局办理山岭占用手续。
　　建设工程竣工后，建设单位应当及时清理施工现场，补栽因施工被毁坏的苗木，并向市城建局报送竣工报告。
　　第七条 需占用市区山岭的单位和个人，须持下列文件，向市城建局申请，经审查批准后，领取《山岭占用许可证》：
　　1．占用山岭申请书；
　　2．占用位置地形图；
　　3．建设工程规划许可证、建设工程用地许可证；
　　4．所在区建委签署的意见；
　　5．其他需要提供盼有关资料和证件。
　　第八条 《山岭占用许可证》有效期一年，逾期不使用的，由发证机关收回。
　　《山岭占用许可证》不得买卖、租赁、转让和抵押。
　　第九条 单位和个人领取《山岭占用许可证》后，需要开采石料的，应当按照《济南市矿产资源管理办法》的有关规定办理采矿审批手续。因开采、占用需要砍伐树木的，应当报经园林或者林业管理部门批准，并按照有关规定进行补偿。
　　第十条 经过批准在市区山岭开采石料的单位和个人，必须按照市城建局规定的范围、标高和期限开采，不得擅自扩大开采范围、变更场地，超期开采。批准开采期满，开采单位和个人应停止开采，整理并撤出现场，将批准证件交回审批机关。需延长开采期限的，必须办理延期手续。
　　第十一条 经批准占用市区山岭的单位和个人，必须遵守国家及省、市有关环境保护、土地管理、规划管理、园林管理、水利管理、林业管理、矿产资源管理、文物管理、军事设施管理等规定，加强对占用现场及周围环境的保护，严禁各种破坏市区山岭自然景观的行为。
　　第十二条 在市区山岭开采后的石场、石坑、排渣地等归国家所有，由市城建局按照有关规定统一管理；任何单位和个人未经批准，不得擅自占用或者修筑建（构）筑物，不得买卖、出租、转让或者抵押。确需占用的。必须按照有关规定重新办理占用手续。
　　第十三条 单位和个人在市区山岭开采石料以及使用开采后的石场、石坑、排渣地，应当向市城建局缴纳山岭保护费。具体收费标准由市物价局核定。山岭维护费用于岭容貌的维护和管理，不得挪作他用。
　　第十四条 对违反本办法，有下列情形之一的，由市城建局会同有关部门，按照各自的管理权限和以下规定处罚：
　　（一）未经批准，擅自占用、开采山岭，破坏山岭容貌的，责令其立即停止开采，除拆一切违章设施，恢复山岭容貌，并处以500元以上、2000元以下的罚款。
　　（二）私自扩大批准占用范围、超期开采、变更场地，责令其停止违章开采活动，限期拆除违章设施，并处以300元以上、1500元以下罚款，情节严重的，吊销《山岭占用许可证》。
　　（三）私自买卖、出租、转让、抵押被批准占用开采场地的，责令违章双方立即停上占用开采，吊销《山岭占用许可证》、没收非法所得，并处以非法所得5％以上、10％以下的罚款。
　　（四）无故拖欠或者拒缴山岭维护费的，每逾期一天，加收应缴山岭维护资金额1％的滞纳金。情节严重的，责令其停止占用或者开采活动，并吊销其《山岭占用许可证》。
　　第十五条 对违反本办法，破坏市区山岭，情节严重的直接责任人员，由其所在单位给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第十六条 对违反本办法，阻挠山岭管理人员执行公务，侮辱、殴打山岭管理人员，违反治安管理有关规定的，由公安机关依照有关规定处罚。
　　第十七条 对行政处罚决定不服的单位或个人，可于接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可于接到复议决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉；也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第十八条 对山岭管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门视其情节，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 执行罚款，必须开具财政部门统一印制的罚款收据。罚没收入一律缴同级财政部门。
　　第二十条 对符合下列条件之一的单位和个人，由市城建局给予表彰奖励：
　　（一）积极维护和管理市区山岭，做出突出贡献的；
　　（二）积极检举、揭发和制止各种破坏市区山岭的行为，成绩显着的。
　　第二十一条 本办法具体应用中的问题由市城建局负责解释。
　　第二十二条 本办法自公布之日起施行。