上海市行政处罚听证程序试行规定
上海市人民政府
上海市行政处罚听证程序试行规定
上海市人民政府
第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了规范行政处罚听证程序，保障和监督本市行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本规定适用于本市行政区域内拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（以下称适用听证程序的行政处罚）的行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称行政机关）以及与听证相关的单位和个人。
本条前款的较大数额罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上、对经营活动中的违法行为处以3万元以上的罚款。行政机关拟订的较大数额罚款标准低于或者高于上述标准的，应当报上海市人民政府法制办公室批准并予以公布。
公安机关、国务院有关部门在沪机构的罚款限额标准，由其上级主管部门确定。
第三条 （基本原则）
听证程序遵循公正、公开的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。
听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和申辩权。
第二章 听证组织机关和听证人员
第四条 （听证组织机关）
行政机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该行政机关组织听证。
行政委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。
行政机关不得委托其他机关或者组织组织听证。
第五条 （听证人员的范围）
行政机关的听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。
第六条 （听证主持人的指定）
听证主持人由行政机关负责人指定本机关内部的非本案调查人员担任。听证主持人一般由本机关法制机构人员或者专职法制人员担任。
第七条 （听证主持人的职权）
听证主持人行使下列职权：
（一）决定举行听证的时间、地点和方式；
（二）决定中止、终止或者延期听证；
（三）决定听证员、书记员是否回避；
（四）决定证人当场作证。
第八条 （听证主持人的职责）
听证主持人应当履行下列职责：
（一）将有关通知按时送达当事人、案件调查人员、鉴定人、翻译人员等听证参加人；
（二）就案件的事实、拟作出适用听证程序的行政处罚的理由和依据进行询问；
（三）要求听证参加人提供或者补充证据；
（四）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；
（五）对听证笔录进行审阅，并提出审核意见。
第九条 （听证员和书记员）
行政机关根据需要，可以指定1至2名本机关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。
听证设书记员1名，由行政机关内部的非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他事务。
第十条 （听证人员的回避）
听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避：
（一）本案调查人员；
（二）当事人、本案调查人员的近亲属；
（三）与本案的处理结果有直接利害关系的人员。
第三章 听证参加人
第十一条 （听证参加人的范围）
听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。
第十二条 （听证参加人的义务）
听证参加人应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。
第十三条 （当事人含义）
当事人是指被事先告知将受到适用听证程序的行政处罚的公民、法人或者其他组织。
第十四条 （当事人的权利）
当事人享有下列权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）认为听证主持人、听证员、书记员系本规定第十条所列人员之一的，可以申请其回避；
（三）可以委托1至2人作为代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理人权限；
（四）进行陈述、申辩和质证；
（五）对听证笔录进行审核。
第十五条 （案件调查人员含义）
案件调查人员是指行政机关内部承办行政违法案件调查取证工作的人员。
第十六条 （案件调查人员的权利）
在听证过程中，案件调查人员有权提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议，同当事人进行质证。
第四章 听证的告知、提出和受理
第十七条 （听证的告知）
行政机关对于适用听证程序的行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。
听证告知书应当载明下列主要事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
（三）告知当事人有要求听证的权利；
（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。
听证告知书必须盖有行政机关的印章。
听证告知书可以直接送达、委托送达或者以邮寄挂号信方式送达。
第十八条 （听证的提出）
当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起3日内，向行政机关书面提出听证要求。当事人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。
当事人明确提出放弃听证或者超过期限未提出听证要求的，不得对本案再次提出听证要求。
第十九条 （听证的受理）
当事人提出听证要求的，行政机关应当受理。
当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在3日内书面告知当事人不予听证。
第五章 听证的举行
第二十条 （听证的通知）
行政机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起2日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的7日前，将听证通知书送达当事人。
听证通知书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证人员的姓名；
（四）告知当事人有权申请回避；
（五）告知当事人准备证据、通知证人等事项。
听证通知书必须盖有行政机关的印章。
第二十一条 （听证预备）
听证人员在听证预备阶段完成下列事项：
（一）核对听证参加人身份；
（二）宣读听证纪律；
（三）征询当事人是否申请听证人员回避。
当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决定是否回避；申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。
第二十二条 （听证）
举行听证时，由案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证。
第二十三条 （听证的证据）
听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、视听资料、当事人的陈述等。
所有与认定案件的事实相关的证据都应当在听证中出示，并经质证后确认。
第二十四条 （听证笔录的制作）
听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证参加人姓名或者名称、地址；
（三）听证主持人、听证员、书记员姓名；
（四）举行听证的时间、地点和方式；
（五）案件调查人员提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；
（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；
（七）听证参加人签名或者盖章。
第二十五条 （听证笔录的审核）
听证结束后，听证人员应当把听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。
听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人审核无误后签名或者盖章。
听证主持人应当对听证笔录进行审阅，提出审核意见并签名或者盖章。
第二十六条 （听证笔录的效力）
听证笔录应当作为行政机关作出行政处罚决定的依据。
第二十七条 （听证的中止）
有下列情形之一的，应当中止听证：
（一）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
（二）当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
（三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
（四）其他需要中止听证的情形。
中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。
第二十八条 （听证的终止）
有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）当事人死亡或者解散满3个月后，未确定权利义务继承人的；
（二）当事人无正当理由，不参加听证的；
（三）其他需要终止听证的情形。
第六章 附 则
第二十九条 （听证费用）
组织听证的费用由行政机关承担。
第三十条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由上海市人民政府法制办公室负责解释。
第三十一条 （施行日期）
本规定自1996年10月1日起施行。
1996年8月26日
财政部、国家税务总局关于对铸锻件产品实行增值税先征后返的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于对铸锻件产品实行增值税先征后返的通知
财税[1994]92号
1994-12-25财政部 国家税务总局
各省，自治区，直辖市财政厅（局），国家税务局，各计划单列市财政局，国家税务局（不发西藏，新疆，甘肃）：
根据国务院有关文件精神，现对铸锻件产品增值税问题通知如下:
鉴于铸、锻行业的特殊性和经营现状，对本通知附件所列136家铸、锻企业生产销售的用于生产机器机械的商品铸锻件，在1995年底以前实行增值税先按规定征收，后按实际纳税额返还50%的办法。具体退库手续，按财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定》的通知[(94)财预字第55号]规定办理。
本通知自1994年1月1日起执行。
财政部 国家税务总局
一九九四年十二月二十五号
附件：享受商品铸锻件增值税先征后返政策的企业名单
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｜编号｜企 业 名 称 ｜详 细 地 址 ｜
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｜1 ｜北京有色金属铸造厂 ｜北京市三环北路2号 ｜
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｜2 ｜天津钢铁铸件厂 ｜天津市东郊区大毕庄工业区 ｜
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｜3 ｜天津市机械铸造厂 ｜天津市北辰区北仓镇 ｜
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｜4 ｜天津市机床铸造一厂 ｜天津市河北区月纬路五马路82号 ｜
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｜5 ｜天津市有色金属铸造厂 ｜天津市河东西村路13号 ｜
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｜6 ｜天津市仪表有色金属铸造厂｜天津市红桥区丁字沽零号路北头1号｜
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｜7 ｜天津市机床锻件厂 ｜天津市河北区喜峰道1号 ｜
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｜8 ｜天津市汽车锻件厂 ｜天津市河北区白庙桥关道16号 ｜
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｜9 ｜天津重型机器厂 ｜天津市北辰区马庄 ｜
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｜10｜上海液压件铸造厂 ｜上海市武夷路555号 ｜
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｜11｜上海电机铸造厂 ｜上海市江杨南路90号 ｜
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｜12｜上海重机铸造厂 ｜上海市广中路555号 ｜
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｜13｜上海达丰铸造厂 ｜上海市青浦县白鹤镇 ｜
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｜14｜上海通用机械铸造厂 ｜上海市岳州路390号 ｜
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｜15｜上海合金球铁厂 ｜上海市凯旋路680号弄20号 ｜
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｜16｜上海机床铸造厂 ｜上海市西康路1329号 ｜
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｜17｜上海机床铸造一厂 ｜上海市松江县乐都路264号 ｜
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｜18｜上海机床铸造三厂 ｜上海市同普路20号 ｜
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｜19｜上海机床铸造五厂 ｜上海市共和新路1484号 ｜
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｜20｜上海汽车铸造总厂 ｜上海市安亭星吉路120号 ｜
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｜编号｜企 业 名 称 ｜详 细 地 址 ｜
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｜21｜上海电器压铸厂 ｜上海市汶水路100号 ｜
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｜22｜上海冷铸轧辊厂 ｜上海市泰和路1005号 ｜
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｜23｜上海铸钢厂 ｜上海市杨浦区双阳支路19号 ｜
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｜24｜上海八一铸锻厂 ｜上海市武川路51号 ｜
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｜25｜上海新中华铸钢厂 ｜上海市共和新路1346号 ｜
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｜26｜上海汽车有色铸造总厂 ｜上海市云岭东路71号 ｜
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｜27｜上海新艺有色铸造厂 ｜上海市溥东浦三路909号 ｜
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｜28｜上海有色铸造厂 ｜上海市邯郸路141号 ｜
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｜29｜上海汽车锻造总厂 ｜上海市翔殷路1059弄10号 ｜
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｜30｜上海轴承锻造厂 ｜上海市光复西路875号 ｜
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｜31｜上海轻机锻造厂 ｜上海市潘家湾路310号 ｜
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｜32｜上海重型机器厂 ｜上海市闵行区江川路1800号 ｜
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｜33｜上海人民工具厂 ｜上海市西康路1233弄90号 ｜
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｜34｜张家口市铸造厂 ｜河北省张家口市工业路1号 ｜
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｜35｜张家口市玛钢厂 ｜河北省张家口市桥西区西沙河大街91号｜
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｜36｜太原重机厂 ｜山西省太原市和平北路 ｜
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｜37｜临汾机械铸造厂 ｜山西省临汾市解放东路71号 ｜
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｜38｜山西锻造厂 ｜山西省翼城县102信箱 ｜
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｜39｜包头市铸钢件厂 ｜内蒙古包头市东河区呼包公路内侧 ｜
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｜40｜乌海市第二铸锻厂 ｜内蒙古乌海市 ｜
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｜编号｜企 业 名 称 ｜详 细 地 址 ｜
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｜41｜内蒙第一机械制造厂 ｜内蒙古包头市青山区 ｜
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｜42｜内蒙第二机械制造厂 ｜内蒙古包头市 ｜
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｜43｜沈阳铸造厂 ｜辽宁省沈阳市铁西区卫工北街14号 ｜
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｜44｜沈阳电工铸铁厂 ｜辽宁省沈阳市铁西区兴华北街40号 ｜
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｜45｜沈阳重型机器厂 ｜辽宁省沈阳市 ｜
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｜46｜大连锻造厂 ｜辽宁省大连市甘井子区南关岭后盘村 ｜
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｜47｜大连第二锻造厂 ｜辽宁省大连市沙河口区振工街1号 ｜
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｜48｜鞍山铸钢厂 ｜辽宁省鞍山市立山区生产街2号 ｜
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｜49｜北方铸钢厂 ｜辽宁省鞍山市立山区 ｜
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｜50｜九台汽车铸造厂 ｜吉林省九台市东建路 ｜
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｜51｜长春市精密铸造厂 ｜吉林省长春市朝阳区宫达街11号 ｜
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｜52｜公主岭玛钢厂 ｜吉林省公主岭市向前南路20号 ｜
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｜53｜第一汽车制造厂 ｜吉林省长春市朝阳区东风大街63号 ｜
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｜54｜中国第一重型机械集团公司｜黑龙江省富拉尔基市 ｜
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｜55｜镇江铸钢厂 ｜江苏省镇江市矿机路4号 ｜
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｜56｜常州铸造总厂 ｜江苏省常州市芦墅路7号 ｜
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｜57｜常州可锻铸铁厂 ｜江苏省常州市万福路41号 ｜
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｜58｜常州华能精细铸造厂 ｜江苏省武进县前王镇永生路2号 ｜
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｜59｜常州锻造总厂 ｜江苏省常州市新市路6号 ｜
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｜60｜无锡市铸造厂 ｜江苏省无锡市南长街705号 ｜
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｜编号｜企 业 名 称 ｜详 细 地 址 ｜
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｜61｜苏州铸件厂 ｜江苏省苏州市西园路37号 ｜
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｜62｜徐州铸锻总公司 ｜江苏省徐州市矿山路18号 ｜
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｜63｜连云港市铸造厂 ｜江苏省连云港市新浦幸福路中段 ｜
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｜64｜南通有色金属铸造厂 ｜江苏省南通市人民东路63号 ｜
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｜65｜南京汽车制造厂 ｜江苏省南京市中央路331号 ｜
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｜66｜合肥铸锻厂 ｜安徽省合肥市望江路21号 ｜
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｜67｜合肥精密铸造厂 ｜安徽省合肥市铜陵路111号 ｜
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｜68｜蚌埠铸锻厂 ｜安徽省蚌埠市燕山路91号 ｜
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｜69｜马鞍山市铸造厂 ｜安徽省马鞍山市长江路19号 ｜
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｜70｜铜陵玛钢厂 ｜安徽省铜陵市铜燕路杨村段 ｜
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｜71｜安徽省轴承锻造厂 ｜安徽省繁昌县城关镇环城东路84号 ｜
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｜72｜皖西铸造总厂 ｜安徽省河清县 ｜
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｜73｜淄博铸钢厂 ｜山东省淄博市周村丝绸路7号 ｜
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｜74｜博山锻压厂 ｜山东省淄博市博山柳杭路48号 ｜
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｜75｜青岛青力铸钢厂 ｜山东省胶州市广州北路82号 ｜
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｜76｜济南重型机械集团公司 ｜山东省济南市东郊机场路 ｜
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｜77｜济南汽车制造厂 ｜山东省济南市天桥区西工商河路13号 ｜
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｜78｜宁波铸造厂 ｜浙江省宁波市人民路549号 ｜
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｜79｜绍兴铸造厂 ｜浙江省绍兴市兴文桥直街14号 ｜
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｜80｜杭州重型机器厂 ｜浙江省杭州市东新路440号 ｜
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｜编号 ｜企 业 名 称 ｜详 细 地 址 ｜
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｜81 ｜新余市辊锻厂 ｜江西省新余市东街85号 ｜
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｜82 ｜赣东北轴瓦厂 ｜江西省弋阳县 ｜
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｜83 ｜景德镇航空锻铸公司 ｜江西省景德镇市钻鱼山乡 ｜
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｜84 ｜江西锻压厂 ｜江西省分宜县城南 ｜
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｜85 ｜厦门铸造厂 ｜福建省厦门市文国路65号 ｜
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｜86 ｜莆田精密铸锻总厂 ｜福建省莆田县沔江工业路20号 ｜
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｜87 ｜光泽铸钢厂 ｜福建省光泽县坪山东路3号 ｜
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｜88 ｜三明重型机器厂 ｜福建省三明市 ｜
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｜89 ｜长沙机床铸造厂 ｜湖南省长沙市南郊新开浦 ｜
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｜90 ｜长沙重型机器厂 ｜湖南省长沙市劳动东路84号 ｜
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｜91 ｜湖南省锻造厂 ｜湖南省涟源市洞底镇 ｜
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｜92 ｜武汉铸钢厂 ｜湖北省武汉市蔡甸镇工农路11号 ｜
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｜93 ｜武汉重型铸锻厂 ｜湖北省武汉市青山区武东路1号 ｜
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｜94 ｜沙市铸造厂 ｜湖北省沙市市太岳路2号 ｜
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｜95 ｜第二汽车制造厂 ｜湖北省十堰市 ｜
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｜96 ｜丹江汽车可锻件厂 ｜湖北省丹江口市姚沟路 ｜
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｜97 ｜湖北扭振减振器厂 ｜湖北省竹溪县城关西关街444号 ｜
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｜98 ｜郧阳天马实业总公司 ｜湖北省郧县陵园路西11号 ｜
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｜99 ｜中信重型机械公司（洛矿）｜河南省洛阳市涧西区建设路206号 ｜
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｜100｜商丘铸造股份有限公司 ｜河南省商丘市新建北路14号 ｜
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｜编号 ｜企 业 名 称 ｜详 细 地 址 ｜
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｜101｜河南省中原轴件厂 ｜河南省焦作市建设路东二环 ｜
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｜102｜扶沟缸盖厂 ｜河南省扶沟县南工业路8号 ｜
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｜103｜信阳内燃机配件总厂 ｜河南省信阳市胜利路129号 ｜
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｜104｜国营五四八厂 ｜河南省南阳市北京路6号 ｜
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｜105｜河南特殊钢厂 ｜河南省济源市 ｜
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｜106｜广州锻造一厂 ｜广东省广州市白云区新市镇 ｜
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｜107｜广州有色金属铸造厂 ｜广东省广州市白云区石井槎头 ｜
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｜108｜广州市铸锻工业公司 ｜广东省广州市江南大道中66号 ｜
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｜109｜广州铸管厂 ｜广东省广州市西湾路154号 ｜
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｜110｜广州重型机器厂 ｜广东省广州市工业大道122号 ｜
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｜111｜韶关铸锻总厂 ｜广东省韶关市十里亭 ｜
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｜112｜佛山铸造厂 ｜广东省佛山市厚源路80号 ｜
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｜113｜新会铸造厂 ｜广东省新会市会城镇工业大道 ｜
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｜114｜柳州市铸造总厂 ｜广西柳州市天山路南一巷29号 ｜
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｜115｜安吉铸造厂 ｜贵州省安顺市10号信箱 ｜
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｜116｜成都锻造厂 ｜四川省成都市外北荆竹坝 ｜
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｜117｜井研铸造厂 ｜四川省成都市井研县白塔街12号 ｜
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｜118｜兴光机械厂 ｜四川省成都市郫县 ｜
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｜119｜重庆锻造厂 ｜四川省重庆市沙平坝区 ｜
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｜120｜重庆重型铸锻厂 ｜四川省重庆市九龙坡伏牛溪 ｜
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｜编号 ｜企 业 名 称 ｜详 细 地 址 ｜
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｜121｜重庆铸钢厂 ｜四川省重庆市夏坝镇 ｜
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｜122｜青江机械厂 ｜四川省江津县夏坝 ｜
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｜123｜中国第二重型机械集团公司｜四川省德阳市 ｜
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｜124｜自贡市铸钢厂 ｜四川省自贡市大安区马冲口 ｜
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｜125｜合江锻造厂 ｜四川省泸州市合江县合江镇56号 ｜
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｜126｜红山铸造厂 ｜四川省南川县 ｜
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｜127｜昆明市锻造厂 ｜云南省昆明市黄家湾 ｜
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｜128｜昆明市铸管厂 ｜云南省昆明市小坝刘家营 ｜
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｜129｜昆明重机厂 ｜云南省昆明市茨坝 ｜
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｜130｜陕西重型机器厂 ｜陕西省西安市北郊京家庙 ｜
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｜131｜红原铸锻工业公司 ｜陕西省三源市鲁桥镇北 ｜
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｜132｜长城机器制造厂 ｜宁夏银川市新市区北京西路 ｜
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｜133｜山川机床铸造厂 ｜青海省西安市朝阳西路112号 ｜
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｜134｜青海锻造厂 ｜青海省乐都县 ｜
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｜135｜青海锻造厂 ｜青海省乐都县引胜沟 ｜
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｜136｜南京铸造厂 ｜南京市中华门外油坊桥 ｜
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1994年12月15日
