厦门市人民政府关于修改《厦门市地名管理规定》的决定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于修改《厦门市地名管理规定》的决定
厦门市人民政府令第110号
《厦门市人民政府关于修改〈厦门市地名管理规定〉的决定》已经2003年12月19日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。
市长 张昌平
二00四年一月二日
厦门市人民政府关于修改《厦门市地名管理规定》的决定
现决定对《厦门市地名管理规定》作如下修改：
一、第十五条修改为“地名书写应按国家规定的《现代汉语通用字表》为准；中国地名的罗马字母拼写以《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。”
二、第十九条修改为“对新规划入网的城镇道路，规划部门在规划方案评审确定后送民政部门备案。民政部门根据规划方案提出道路预命名意见，并会同规划、市政、建设行政主管部门预先确定其名称。开发建设单位申报、立项部门批准立项时应使用预先确定的名称。
因规划项目调整须变更名称的城镇道路，立项部门应将立项批复文件抄送同级民政部门。民政部门在七日内向申报单位或开发建设单位发出书面的更名通知，并抄送建设行政主管部门。开发建设单位应在接到民政部门更名通知之日起十五日内向民政部门办理名称变更。建设行政主管部门办理开工许可证时应使用民政部门确定的名称。”
三、第二十条修改为“对未规划入网的城镇道路和居民住宅区，开发建设单位或使用单位在办理开工许可证前，应向所在区民政部门申报名称。民政部门应在受理申报之日起十五日内确定其名称。建设行政主管部门办理开工许可证时应使用民政部门确定的名称。
居民住宅区和城镇道路的名称经民政部门确定后，报市人民政府批准。”
四、第二十七条修改为：“民政部门应将批准的标准地名及时向社会公布，并组织推广使用。”
五、第三十一条中的“下列各类地名标志，分别由有关部门负责设置、维护和更新”修改为“下列各类地名标志，由民政部门统一组织，有关部门分别负责设置、维护和更新”。
第三十一条第㈠项修改为：“行政区域界位，城镇道路、街、巷，镇、村驻地，集镇、自然村等地名标志和门牌、楼牌标志，由民政部门负责；”。
删去第三十一条第㈡项。
第三十一条第㈢项改为第㈡项并修改为“市内公交站牌和其他市政设施的地名标志，由其主管部门负责；”。
六、增加一款作为第四十条第一款：“民政部门应及时将标准地名、地名标志的设置等地名管理信息提供给相关职能部门。”
此外，根据本决定对部分条文款项的顺序作相应调整。
本决定自2004年3月1日起施行。
《厦门市地名管理规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。
第一章 总则
第一条 为了加强我市地名管理，实现地名的规范化，适应我市建设、发展和社会交往的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市范围内的地名命名，更名，使用以及地名标志的设置，地名档案的管理适用本规定。
第三条 本规定所称的地名是指：
㈠行政区划名称，包括市、区、镇、街道办事处、村民委员会名称、居民委员会名称。
㈡自然地理实体名称，包括山、岩、溪、泉、岛屿、礁、沙滩、港湾、水道等名称。
㈢居民地名称，包括：
⒈集镇、自然村、片村、城镇内的居民住宅区、区片等名称；
⒉城镇道路、街、巷等名称；
⒊综合性办公楼、商住楼以及其他具有地名意义的建筑物（群）名称；
㈣专业部门使用的地名，包括：
⒈广场、机场、铁路（站、线）、公路、隧道、大中型桥梁、人行和车行立交工程、车站、港口、码头、航道、海堤、水库、水渠、水闸等具有地名意义的市政、交通、水电设施名称；
⒉风景游览区、自然保护区、名胜古迹、纪念地等名称；
⒊工业区、开发区名称；
⒋具有地名意义的企事业单位名称及其办公楼（群）。
第四条 市民政部门是本市地名管理的主管部门。各区民政部门负责本辖区内的地名管理工作。
计划、建设、规划、公安、市政等其他职能部门在各自职责范围内协同做好地名管理工作。
第五条 地名管理应从地名形成的历史演变和现状出发，保持地名的相对稳定。
第六条 对推广标准地名和保护地名标志做出贡献的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。
第二章 地名命名与更名
第七条 地名的命名必须遵循下列原则：
㈠有利于维护国家统一、主权和领土完整、国家尊严和民族团结；
㈡结合城乡建设规划，尊重当地历史、风俗文化和当地群众的意愿，反映自然地理特征；
㈢禁止使用不良文化色彩的名称；
㈣原则上不使用人名命名本市地名；禁止用国家领导人和外国人名、地名命名本市地名；
㈤各类派生地名与主地名统一。
第八条 地名由通名和专名两部分组成。不单独使用通名作地名，禁止通名叠用。
第九条 地名的用字应准确、规范、简洁易懂、声韵和谐。避免使用生僻字、繁体字、被淘汰的异体字及同音字。不使用“中国”、“中华”、“国际”、“世界”等词语命名本市地名。
第十条 行政区划专名应与驻地名称一致。
各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、人文景点名称，应选用当地地名。
第十一条 本市范围内的地名不应重名，并避免同音。
第十二条 新建和改建的居住区、开发区内的地名命名应体现层次化、序列化、规范化。
第十三条 城镇道路、人工建筑物使用通名，应符合下列规定：
（一）大道：指宽度（包括人行道）40米以上，长度在2000米以上的道路。
（二）大街：指宽度（包括人行道）40米以上，长度在1000米以上的商贸繁华路段。
（三）街：指商贸集散路段。
（四）路：指宽度4米以上，长度200米以上的道路。
（五）巷：指居民片内宽度在4米以下的小路。
（六）楼、阁：指2至7层的综合性办公楼、商住楼。
（七）大楼：指8至11层的综合性办公楼、商住楼。
（八）大厦：指12层以上的大型综合性办公楼、商住楼。
（九）商厦：指底层（或数层）为商场、商店，其余为办公楼的多层及高层建筑。
（十）广场：指用地面积1万平方米以上或建筑面积5万平方米以上，且整块露天公共场地或整块绿地面积占总用地面积的30%以上（不包括停车场和消防通道）的多功能建筑物（群）。
（十一）中心：指用地面积1万平方米以上或建筑面积在5万平方米以上的具有特定功能的建筑物或建筑群。
（十二）城：指用地面积在20万平方米以上的功能齐全的大型建筑群。
（十三）花园、苑：指占地1万平方米以上，绿地或人工景点面积为总占地面积40%以上的住宅区。
（十四）别墅：指占地1万平方米以上，以低层住宅楼为主、建筑规格较高、环境良好的住宅群。
（十五）山庄：指占地1万平方米以上，靠山的、以2至3层为主、建筑规格较高、环境良好的住宅群。
（十六）里：指建筑面积在8万平方米以上的住宅楼群。
根据城市建设和社会发展需要，市民政部门可适时对城镇道路、人工建筑物的通名进行调整，在征求有关部门、地名委员和专家意见后，报市人民政府批准后，公布执行。
第十四条 有下列情形之一的地名必须更名：
㈠带有民族歧视和侮辱人民群众的地名以及违背国家方针、政策的地名；
㈡不符合本规定有关命名规定的地名。
不明显属于更名范围，可改可不改的地名，当地群众不同意更改的地名，不予更改。一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第十五条 地名汉字书写应按国家规定的《现代汉语通用字表》为准；中国地名的罗马字母拼写以《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。
第十六条 本市汉语地名中的方言俗字，一般用字音（或字义）相同或相近的通用字代替。对原有地名中有特殊含义、具地方特色的通名俗字，须经市语言文字工作委员会审音定字，方可保留。
第三章 地名命名更名的审批权限和程序
第十七条 行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。
村民委员会、居民委员会以及集镇、自然村、片村的命名、更名，由所在镇人民政府或街道办事处提出，经区民政部门审核，报区人民政府批准，并向市民政部门备案。
第十八条 自然地理实体的命名、更名，由所在区人民政府报市人民政府审批；涉及跨两个区以上的自然地理实体的命名、更名，由相关区人民政府联合报市人民政府审批。
第十九条 对新规划入网的城镇道路，规划部门在规划方案评审确定后抄送民政部门。民政部门根据规划方案提出道路预命名意见，并会同规划、市政、建设行政主管部门预先确定其名称。开发建设单位申报、立项部门批准立项时应使用预先确定的名称。
因规划项目调整须变更名称的城镇道路，立项部门应将立项批复文件抄送民政部门。民政部门在七日内向申报单位或开发建设单位发出书面的更名通知，并抄送建设行政主管部门。开发建设单位应在接到民政部门更名通知之日起十五日内向民政部门办理名称变更。建设行政主管部门办理开工许可证时应使用民政部门确定的名称。
第二十条 对居民住宅区和未规划入网的城镇道路，开发建设单位或使用单位在办理开工许可证前，应向所在区民政部门申报名称。民政部门应在受理申报之日起十日内确定其名称。建设行政主管部门办理开工许可证时应使用民政部门确定的名称。
居民住宅区和城镇道路的名称，经民政部门确定后，报市人民政府批准。
第二十一条 新建居民住宅区、商住楼、综合性办公楼等建筑物的名称，立项部门应将该项目立项批复文件抄送同级民政部门；不需办理建设项目立项的，规划部门应将规划批复文件抄送同级民政部门。对不符合本规定要求的建筑物名称，民政部门应在收到立项部门和规划部门的批复文件之日起三日内回函，说明更名的理由，同时将回函抄送开发单位。立项审批部门和规划部门应及时通知开发单位更改建筑物名称。开发单位应在接到立项审批部门或规划审批部门的更名通知之日起一个月内，向立项审批部门和规划审批部门办理更名。立项审批部门和规划审批部门应将建筑物更名或注销的相关批复文件再次抄送同级民政部门。
依照前款规定确定的建筑物名称作为该建筑物的标准名称。因建设项目规模调整等原因进行更名的，按前款规定执行。
第二十二条 各专业部门使用的具有地名意义的名称的命名、更名，在征求市民政部门的意见后，由业务主管部门审批，报同级民政部门备案。
第二十三条 申报地名的命名、更名时，应说明命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名。
第二十四条 注销、恢复地名的审批权限和程序，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
第二十五条 因地理环境变化、城乡建设引起地名消失的，所在区民政部门应及时报市民政部门备案。
第四章 标准地名使用
第二十六条 按照本规定的要求，经规范化处理并报经批准的地名为标准地名。
第二十七条 民政部门应将批准的标准地名及时向社会公布，并组织推广使用。
第二十八条 各机关、团体、部队、企事业单位及其他组织在公文、报刊、书籍、广播、影视、地图、教材、广告、标牌中必须使用正式公布的标准地名，不得擅自更改。
第二十九条 民政部门负责编纂本行政区域内标准地名工具书和地名专辑，专业主管部门负责编纂本部门的标准地名工具书和地名专辑。未经民政部门和专业主管部门批准或授权，其他部门和单位不得编纂标准地名工具书和地名专辑。
第五章 地名标志设置与管理
第三十条 全市范围内的行政区域界位、自然村、城镇内的道路和居民点，高层建筑、风景名胜、文物古迹、主要公路、桥梁、隧道、台、站、港、场和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。
第三十一条 下列各类地名标志，由民政部门统一组织，有关部门分别负责设置、维护和更新：
㈠行政区域界位，城镇道路、街、巷，镇、村驻地，集镇、自然村等地名标志和门牌、楼牌标志，由民政部门负责；
㈡ 市内公交站牌及其他市政设施的地名标志，由其主管部门负责；
㈢居民住宅区以及商住楼、综合性办公楼等建筑物的地名标志，由建设单位设置，产权所有人负责维修、更新；
㈣交通、水电设施等地名标志，分别由交通、水电部门负责；
㈤风景游览区、自然保护区、名胜古迹、纪念地地名标志，由旅游、园林、文物、民政部门负责；
㈥具有地名意义的企事业单位名称及其办公楼的地名标志，由企事业单位负责；
㈦其他地名标志由各自的主管部门负责。
第三十二条 地名标志必须使用标准地名，并按本规定第十五条的规定书写，不得用外文书写。辅以外文书写的指示牌，涉及地名书写或拼写的，应符合本规定第十五条规定。
第三十三条 地名标志的样式、布局、书写内容，应由市民政部门会同有关部门审核确定。
第三十四条 负责设置地名标志的部门应在标准地名公布后两个月内设置。
第三十五条 地名标志设置后，应由市、区民政和有关部门验收合格，方可投入使用。
第三十六条 民政部门和有关部门应定期对辖区内各类地名标志进行检查，发现损毁、玷污的地名标志，应通知设置的部门或单位及时修缮、更新。
第三十七条 任何单位和个人都有保护地名标志的义务，不得擅自涂改、玷污、遮挡、移动、损坏地名标志。
建设单位在施工中需要移动地名标志时，应事先向民政部门或专业主管部门报告，施工结束后，应负责恢复原状。
第六章 地名档案的管理
第三十八条 地名档案工作由民政部门统一领导，分级管理，业务上接受档案行政管理部门的监督、指导。
第三十九条 地名档案应按照国家有关规定进行收集、整理、编目、鉴定、保管、统计、利用，以维护地名档案的历史面貌，为社会及地名工作服务。
第四十条 民政部门应及时将标准地名、地名标志的设置等地名管理信息提供给相关职能部门。
在遵守国家保密规定的原则下，可开展地名信息咨询服务。
第七章 罚则
第四十一条 违反本规定第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条规定，擅自对地名命名、更名的，由同级民政部门提出处理意见，报同级人民政府或送有关主管部门责成下级人民政府或部门改正。
第四十二条 违反本规定第二十一条规定，开发建设单位不按规定期限变更不符合规定的建筑物名称的，由民政部门责令其限期改正，逾期拒不改正的，处以1000元以上3000元以下罚款。
第四十三条 在申报命名、更名时，隐瞒真实情况，或采取欺骗手段，骗取命名或更名的，原命名部门有权撤销其命名和更名。
第四十四条 违反本规定，使用非标准地名，使用非标准建筑物名称，或不按规定书写地名标志的，由民政部门责令其限期改正，逾期拒不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。
第四十五条 违反本规定第二十九条规定，擅自出版地名工具书和地名专辑的，由民政部门责令其停止出版和发行，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第四十六条 违反本规定第三十七条规定，涂改、玷污、遮挡地名标志的，由民政部门或专业主管部门责令其限期改正，逾期拒不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。
擅自移动、损坏或破坏地名标志的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
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深圳市人民政府文化产业发展办公室关于印发《深圳市文化产业园区和基地认定管理办法（试行）》的通知
广东省深圳市人民政府文化产业发展办公室
深圳市人民政府文化产业发展办公室关于印发《深圳市文化产业园区和基地认定管理办法（试行）》的通知
深文产〔2008〕1号
各区文化产业主管部门，相关文化产业园区、基地及单位：
为规范我市文化产业园区和基地的申报、认定、考核及相关管理工作，根据国家、省有关扶持文化产业发展的政策和深圳市《关于建设文化产业园区（基地）的实施意见》的精神，我办研究制定了《深圳市文化产业园区和基地认定管理办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。
深圳市人民政府文化产业发展办公室
二○○八年一月十一日
深圳市文化产业园区和基地认定管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范我市文化产业园区和基地的申报、认定、考核及相关管理工作，引导和促进我市文化产业园区和基地的建设，根据国家、省有关扶持文化产业发展的政策和深圳市《关于建设文化产业园区（基地）的实施意见》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 文化产业园区是指经深圳市人民政府文化产业发展办公室（以下简称市文产办）认定的集聚了一定数量的文化企业，具有一定的产业规模，具备自主创新研发能力，并具有专门的服务管理机构和公共服务平台，能够提供相应基础设施保障和公共服务的文化产业综合集聚区。
文化产业基地是指经市文产办认定的自主创新研发能力强，产业配套服务体系完善，专业领域贡献突出，并在同行业中有较大影响力的具有一定规模的文化企业（机构）或文化产业某一行业的集聚区。
第三条 深圳市文化产业园区和基地的认定遵循公开、公平、公正；统筹规划、促进集约、协调发展；政府扶持、社会投资、产业导向；"三旧"改造项目优先及重点文化产业领域优先等原则。
第四条 市文产办负责深圳市文化产业园区和基地的认定、审批、考核及相关管理工作。
第五条 各区文化产业主管部门按照属地管理原则对区内申报单位的申报材料进行汇总并给出初审意见；协助市文产办对区内的文化产业园区和基地进行监督管理。
第二章 认定条件
第六条 文化产业园区认定条件：
（一）社会效益和经济效益显著；
（二）重视知识产权保护工作，守法经营，无违法、违规行为；
（三）具有较强自主创新和市场开拓能力，发展速度较快；
（四）具有合法、完备的立项审批手续；
（五）园区开发单位的实际投资额5000万元人民币以上；
（六）有组织健全的专业管理机构和完善的管理制度，有专门的知识产权保护机构；
（七）有完善的配套服务设施和公共服务体系，公共服务平台不少于2个；
（八）园区的规划建筑面积5万平方米以上，第一期建筑面积不少于1万平方米，连续2年经营收入均在5亿元人民币以上，其中年经营收入大于5000万元人民币的企业不少于2家，入驻文化企业20家以上，占全部入驻企业70%以上，年文化产业收入占总收入的60%以上；
（九）园区开发单位及管理机构具有独立法人资格；
（十）有切实可行的中长期发展目标和规划。
第七条 文化产业基地认定条件：
（一）社会效益和经济效益显著；
（二）重视知识产权保护工作，守法经营，无违法、违规行为；
（三）具有较强自主创新和市场开拓能力，发展速度较快；
（四）具有大专以上学历的人员占员工总数的30%以上，或具有中级以上专业技术资格的人员（或同等资格条件）占员工总数的15%以上；
（五）产业规模、经营收入及利税位居本市同行业前10名之内；
（六）实际投资额1000万元人民币以上；
（七）用于产品开发、市场营销、知识产权保护的经费投入占经营收入的10%以上；
（八）企业或机构具有独立法人资格；
（九）行业集聚区要有专门的管理服务机构和配套公共设施及公共服务平台；
（十）有切实可行的中长期发展目标和规划。
第三章 申报、认定程序
第八条 我市范围内符合本办法第三章有关认定条件的文化产业园区开发单位、基地管理单位和文化企业（机构）均可申报。
第九条 申报单位需认真填写《深圳市文化产业园区认定申请表》或《深圳市文化产业基地认定申报表》，并提供下列材料：
（一）企业营业执照副本；
（二）企业组织机构代码证、税务登记证；
（三）企业资质证书及近3年获得的各项荣誉证书；
（以上3项需验原件留复印件加盖公章）
（四）企业近两年的财务报表；
（五）《深圳市文化产业园区认定申请表》或《深圳市文化产业基地认定申报表》中所填报的各种数据的有效证明材料；
（六）申报单位认为需要提供的其他材料。
第十条 申报单位通过深圳市文化产业信息网（www.szwenchan.gov.cn）填写相关申请表，并将申请表加盖公章连同其他书面材料一式三份报所在区文化产业主管部门。各区文化产业主管部门按本办法的认定条件进行初审，对符合条件的，签署初审意见后将材料报送市文产办。市文产办对申报单位进行现场考察。
第十一条 市文产办聘请文化产业方面的专家、学者及政府相关部门代表组成专家评审委员会，负责根据本办法及考察结果对申报单位进行评审，并给出评审意见。
第十二条 市文产办根据专家评审委员会意见对申报单位及材料进行审核，评定出合格的文化产业园区和基地。对评审不合格的单位于5个工作日内给予通知并说明原因。评审结果在我市主要媒体上公示（公示期5天），无异议的申报单位由市文产办授予"深圳市文化产业园区"或"深圳市文化产业基地"称号，并颁发证书和牌匾。对被提出异议的申报单位，由市文产办进行资格复核，不能通过复核的申报单位将不能被认定为我市的文化产业园区或基地。
第四章 管理和考核
第十三条 市文产办对我市文化产业园区和基地实行动态管理，每年3月底前，被授予市文化产业园区或基地称号的单位应将上一年度的发展情况及考核材料（与申报材料要求相同）通过辖区文化产业主管部门报市文产办。每年6月由市文产办负责组织对园区和基地的建设、管理和运营情况进行考核。
第十四条 被认定的市文化产业园区和基地有下列情况之一的，由市文产办认定为考核不合格，并提出警告：
（一）经营管理不善，不能达到园区或基地认定条件；
（二）投入不足，不能按计划为园区或基地提供相关配套公共服务；
（三）后续建设不能按计划组织实施；
（四）知识产权保护不力，园区或基地入驻企业有违法侵权行为。
第十五条 被认定的我市文化产业园区和基地有下列行为之一的，由市文产办撤销其文化产业园区或基地称号，收回认定证书，予以摘牌，并3年内不再受理其申请。
（一）连续两年考核不合格；
（二）提供虚假材料；
（三）园区或基地行为对社会造成严重不良影响；
（四）不服从市、区文化产业主管部门依法管理。
第十六条 经认定的文化产业园区和基地若发生以下重大变更行为之一，应在变更后15个工作日内将变更情况报市文产办。如变更后不符合园区或基地认定条件，市文产办将撤销其文化产业园区或基地称号，收回认定证书，予以摘牌。
（一）园区或基地的功能发生变更；
（二）园区或基地的管理单位发生变更；
（三）园区或基地的公共服务平台或基础设施发生变更；
（四）影响园区或基地经营的其他变更。
第十七条 经认定的文化产业园区和基地有效期为5年（违反本办法第十五条被撤销称号的除外），到期后按相关办法重新认定。
第五章 附 则
第十八条 本办法自发布之日起施行。
