蚌埠市农贸市场规划建设实施办法
安徽省蚌埠市人民政府
蚌政〔2003〕75号
印发蚌埠市农贸市场规划建设实施办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市农贸市场规划建设实施办法》已经市人民政府第5次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二○○三年七月十日
蚌埠市农贸市场规划建设实施办法
第一条 为保证农贸市场建设发展规划的顺利实施，促进农贸市场建设的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法 。
第二条 凡在本市城市规划区范围内新建、改建农贸市场（含生鲜食品中心、净菜超市等），均适用本办法。
本办法所称农贸市场，是指依法开办的经营农副产品的室内或者具有顶棚等固定经营设施的场所。
第三条 农贸市场建设应当符合城市总体规划中的农贸市场规划。
市建设行政主管部门会同城市规划行政主管部门、工商行政管理部门制定农贸市场建设发展的专项规划，报市人民政府批准后，根据城市建设发展和人民生活需要分期实施。
第四条 鼓励社会各类经济主体投资农贸市场建设，谁投资、谁所有、谁受益。市人民政府组织制定统一、公开的市场建设优惠政策给予支持。
第五条 各区人民政府（含新城综合开发区、高新技术产业开发区管委会）负责农贸市场建设的招商引资工作，为投资主体创造宽松、优质的投资环境。
第六条 建设农贸市场，应当向市城市规划行政主管部门依法申领建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，由市城市规划行政主管部门批准农贸市场详细规划。
第七条 农贸市场建设用地实行公开招标、拍卖或者挂牌的方式出让。给定的农贸市场建设优惠政策和限定的义务应当连同规划设计条件一并包含在招标、拍卖或者挂牌出让的公开文件之中。
第八条 属于农贸市场连带房地产项目开发的，建设单位应当按照《安徽省城市房地产开发经营管理办法》（省政府第129号令）规定同房地产开发主管部门签订《房地产开发合同》，按项目投资总额20％建立项目资本金。
第九条 市城市规划行政主管部门负责划定农贸市场建设房屋能否销售的界址。
第十条 市房地产行政主管部门负责农贸市场规划允许销售房屋的审核、把关工作。
第十一条 市建设行政主管部门负责牵头，会同有关部门对新建农贸市场进行竣工验收。
第十二条 农贸市场竣工验收应当符合《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）规定，进行单体工程备案。连带房地产开发项目验收的，应当符合《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》（建设部建发〔1993〕814号）规定，做好农贸市场配套设施建设和综合验收工作。
第十三条 属于连带房地产开发项目的，农贸市场竣工验收应当和住宅小区综合验收同步进行。有特殊原因不能同步进行的，建设单位应当向市建设行政主管部门提出申请，符合条件的经批准方可分段验收。
第十四条 农贸市场单体工程备案后，市工商行政管理部门会同建设单位制定农贸市场内设摊位和管理用房建设设计方案，报市城市规划行政主管部门批准后，建设单位负责组织实施。
第十五条 市工商行政管理部门会同辖区人民政府及相关管理部门，组织对农贸市场内设摊位和管理用房的专项验收。属于连带房地产开发项目的，专项验收后，纳入房地产开发项目综合验收，综合验收合格后统一交付使用。
第十六条 农贸市场专项验收或者综合验收合格后，建设单位应当在10日内向辖区人民政府、市工商行政管理部门提出进场申请。
第十七条 辖区人民政府、市工商行政管理部门接到进场申请后应当及时组织进场，并负责农贸市场建成后的交接、管理工作。
第十八条 建设单位应当合理制定农贸市场内设摊位的收费标准。建设单位享受了农贸市场建设优惠政策的，摊位出租、出售实行政府指导价管理。制定收费标准必须接受市价格行政主管部门及相关管理部门的指导和监督。
第十九条 对违反城市总体规划和农贸市场建设发展专项规划的农贸市场项目，市城市规划行政主管部门不予核发规划许可证，建设行政主管部门不予办理报建手续，工商行政管理部门不予办理市场登记手续。
第二十条 建设单位擅自改变市场使用功能并将房屋向社会销售的，擅自销售不允许销售的农贸市场房屋的，不经过竣工验收擅自将房屋交付使用的，市房地产行政主管部门不予办理房屋产权登记手续，工商行政管理部门不予核发营业执照，同时由相关管理部门依据《中华人民共和国城市规划法》、《商品房销售管理办法》（建设部第88号令）、《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》等法律、法规、规章进行处罚；属于连带房地产开发项目的，并由市房地产开发主管部门依据《房地产开发合同》的约定追究建设单位的经济责任。
第二十一条 建设单位在市场内擅自搭建房屋的，由相关管理部门依据《中华人民共和国城市规划法》、《安徽省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》等法律、法规进行处罚；对影响交通和阻碍消防通道的，依法予以拆除。
第二十二条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自2003年8月1日起施行。
蚌埠市人民政府办公室 2003年7月14日印发
四川省人民调解条例
四川省人大常委会
四川省人民调解条例
2008年11月21日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了规范人民调解活动，及时调解社会矛盾纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐，根据有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称人民调解，是指人民调解委员会根据有关法律、法规和政策，遵循社会公德，对矛盾纠纷当事人进行规劝疏导，促使当事人互谅互让，自愿达成调解协议，妥善解决矛盾纠纷的活动。
本条例所称人民调解委员会，是指依法设立的调解矛盾纠纷的群众性组织。
本条例所称矛盾纠纷，是指发生在公民、法人和其他社会组织之间的民事争议。
法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规规定不适用民间调解方式解决的矛盾纠纷，人民调解委员会不予受理。
第三条 人民调解应当遵循平等自愿、合法合理、及时便民、诚实信用、尊重当事人诉讼权利的原则。
第四条 人民调解委员会调解矛盾纠纷不收取费用。
第二章 人民调解委员会和人民调解员
第五条 乡镇、街道、村民委员会、社区居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位、区域性组织、行业性组织和其他社会组织根据需要设立人民调解委员会。
人民调解委员会的设立应当向所在地县级司法行政部门备案。
第六条 人民调解委员会的任务是调解矛盾纠纷，并通过调解活动宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，弘扬社会公德，促进社会和谐。
人民调解委员会应当向村民委员会、社区居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。
第七条 人民调解委员会由委员3至9名组成，设主任1名，必要时可以设副主任。
第八条 村民委员会、社区居民委员会人民调解委员会委员除由村民委员会成员、社区居民委员会成员兼任外，由群众选举或者推举。
乡镇、街道人民调解委员会委员由本乡镇、街道辖区内设立的村民委员会、社区居民委员会、企业事业单位的人民调解委员会推举。
企业事业单位、区域性组织、行业性组织和其他社会组织人民调解委员会委员由本单位、本组织职工（会员）代表大会或者职工（会员）大会选举，或者组织群众推举。
人民调解委员会应当有妇女委员。多民族聚居地区的人民调解委员会应当有少数民族委员。
第九条 人民调解委员会委员承担人民调解员的工作。人民调解委员会根据需要可以聘任人民调解员。
第十条 人民调解委员会委员和人民调解员应当具备下列条件：
（一）公道正派、品行良好、群众公认，热心公益事业；
（二）具有一定的法律知识和政策水平；
（三）熟悉当地社情民意，善于做群众工作。
人民调解员产生后，应当由人民调解委员会报所在地县级司法行政部门备案。
第十一条 乡镇、街道、村民委员会、社区居民委员会人民调解委员会委员和人民调解员的任期应当与村民委员会、社区居民委员会的每届任期一致，可以连任或者续聘。
企业事业单位、区域性组织、行业性组织和其他社会组织的人民调解委员会委员和人民调解员的任期由设立人民调解委员会的单位和组织决定。
第十二条 人民调解委员会委员和人民调解员不能履行职责的，或者不正当履行职责损害国家利益、社会公共利益或者给他人利益造成严重后果的，或者违法违纪被追究责任的，由产生单位撤换或者解聘。
第三章 人民调解的实施
第十三条 村民委员会、社区居民委员会、企业事业单位、区域性组织、行业性组织和其他社会组织的人民调解委员会调解本区域、本单位、本组织的矛盾纠纷。
跨区域或者跨单位、组织的矛盾纠纷以及重大疑难矛盾纠纷，由乡镇、街道人民调解委员会调解，也可以由相关人民调解委员会联合调解。
当事人可以协商选择人民调解委员会调解矛盾纠纷。
第十四条 人民调解委员会调解矛盾纠纷，应当由当事人提出书面或者口头申请。
征得当事人同意，人民调解委员会可以主动调解矛盾纠纷。
第十五条 人民调解委员会可以对人民法院征得当事人同意后委托的、已经进入诉讼程序的民事案件进行调解。
人民调解委员会可以接受行政机关的委托，调解委托机关受理的矛盾纠纷。
第十六条 当事人在人民调解活动中享有下列权利：
（一）自主决定接受、不接受或者退出调解；
（二）委托代理人参加调解；
（三）表达真实意愿，提出要求；
（四）自愿达成调解协议。
第十七条 当事人在人民调解活动中承担下列义务：
（一）如实陈述事实，提供证据；
（二）遵守调解的相关规定和要求；
（三）自觉履行调解协议。
第十八条 调解矛盾纠纷的人民调解员，由人民调解委员会指定或者由当事人共同选定。
有两名以上人民调解员共同参加调解的，人民调解委员会应当确定一人主持调解。
第十九条 人民调解委员会调解矛盾纠纷可以邀请有关单位和个人参加，有关单位和个人应当给予支持。
第二十条 人民调解员调解矛盾纠纷按照下列程序进行：
（一）听取当事人的陈述、要求及理由；
（二）询问当事人，核实证据材料，查明事实，分清责任；
（三）规劝疏导当事人，组织商定和解协议。
对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的矛盾纠纷，人民调解员可以即时就地调解。
调解矛盾纠纷应当制作调解笔录。调解笔录应当交当事人核对，由当事人和人民调解员签名或者捺印。
第二十一条 人民调解员调解矛盾纠纷，不得有下列行为：
（一）徇私舞弊，偏袒一方当事人；
（二）压制、侮辱、处罚、打击报复当事人；
（三）泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私；
（四）索取、收受当事人财物或者谋取其他不正当利益；
（五）损害当事人合法权益；
（六）其他违反调解相关规定的行为。
违反上述规定的，由司法行政部门或者人民调解委员会予以纠正，触犯法律的，依法追究其法律责任。
第二十二条 经人民调解委员会调解的矛盾纠纷，需要书面明确民事权利义务内容或者当事人要求制作调解协议书的，应当制作调解协议书。调解协议书应当载明以下事项：
（一）当事人的基本情况；
（二）简要纠纷事实及争议事项；
（三）当事人对解决纠纷的约定内容；
（四）履行调解协议的方式、地点和期限。
调解协议书应当由当事人、人民调解员签名或者捺印并加盖人民调解委员会印章。
调解协议书应当分别送当事人各一份，人民调解委员会留存一份。
第二十三条 人民调解委员会调解矛盾纠纷，当事人未达成调解协议的，或者当事人在调解过程中撤回申请以及自行和解的，应当终止调解。
第二十四条 人民调解委员会调解矛盾纠纷，除当事人不同意公开或者涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，应当公开进行。
第二十五条 人民调解委员会调解矛盾纠纷，可以在固定场所或者便利当事人的其他场所进行。
第二十六条 人民调解委员会应当及时调解矛盾纠纷，一般自受理之日起30日内完成。
第二十七条 人民调解员依法调解矛盾纠纷受到非法干涉、打击报复或者人身安全受到威胁的，当地人民政府及其司法行政、公安等有关部门应当依法对其提供保护。
第四章 调解协议的履行
第二十八条 经人民调解委员会调解达成的有民事权利义务内容的调解协议具有民事合同性质，当事人应当自觉履行。
第二十九条 一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向有权机关请求处理或者向人民法院起诉。
第三十条 当事人向人民法院起诉请求确认调解协议的效力或者请求另一方当事人履行调解协议的，人民法院应当依法确认调解协议的效力，并以此作为确定当事人权利义务的依据。
第三十一条 一方当事人认为调解协议违反合法自愿原则的，或者存在重大误解、显失公平的可以请求人民法院予以变更或撤销调解协议。
第三十二条 以金钱、有价证券为给付内容的调解协议，一方当事人不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请支付令。
第三十三条 具有债权内容的调解协议，公证机关依法赋予其强制执行效力的，债务人不履行的，债权人可以向人民法院申请执行。
第三十四条 人民调解委员会应当积极配合人民法院审理涉及人民调解的案件。
第五章 人民调解工作的指导与保障
第三十五条 县级以上人民政府司法行政部门指导本行政区域内人民调解工作，履行备案审查、指导建立健全人民调解工作制度、组织培训人民调解员、总结交流人民调解工作经验等职责。
乡镇人民政府、街道办事处指导人民调解委员会的日常工作由司法所负责。
第三十六条 县级人民政府可以建立人民调解工作协调机构，对人民调解工作中的重大事项进行协调、督促。
第三十七条 基层人民法院指导人民调解业务工作，协助司法行政部门培训人民调解员。
第三十八条 各级人民政府应当重视和加强人民调解工作，将司法行政部门指导人民调解工作经费列入同级财政预算；应当安排适当的人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费，并根据经济社会发展和财政收入增加予以提高；对人民调解工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。
乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会、企业事业单位和其他社会组织，应当为人民调解委员会提供相对固定的场所和其他相关的必要工作条件。
第六章 附 则
第三十九条 人民调解委员会对人民法院征得当事人同意后委托的、已经进入诉讼程序的告诉才处理的刑事自诉案件和刑事附带的民事案件进行调解，参照本条例。
第四十条 本条例自2009年1月1日起施行。
