青海省商品交易市场管理条例
青海省人大常委会
青海省商品交易市场管理条例
青海省人大常委会
（1997年4月1日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年4月1日公布 1997年5月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强对商品交易市场的管理，维护市场秩序，保护消费者、经营者和市场开办者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场）是指由若干经营者参加，有固定的场所、设施和管理服务机构，实行集中、公开交易的各类生产资料、生活资料市场。
商品展销会（交易会）、物资交流会、商业街、商业摊点群及出租柜台、店铺的商场（店）等适用本条例。
第三条 凡在本省行政区域内开办市场或在市场内从事商品交易活动的公民、法人和其他组织均应遵守本条例。
第四条 各级人民政府应将市场建设纳入城乡建设总体规划，统筹兼顾，合理布局，鼓励、支持公民、法人和其他组织在城镇、农村牧区以各种形式投资建设市场。
第五条 商品交易活动，应遵循平等自愿、公平竞争、诚实信用的原则。
正当的商品交易活动受法律保护。
第六条 县级以上人民政府工商行政管理机关主管本行政区域内的市场监督管理工作。
公安、税务、物价、技术监督、卫生、农牧等有关行政部门依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内，做好市场的监督管理工作。
第七条 公民、法人和其他组织有权检举、控告商品交易和市场管理中的违法行为，工商行政管理机关和其他有关部门应及时查处，并保护检举人、控告人的合法权益。
第二章 市场开办
第八条 开办市场应当坚持有利生产、方便生活、活跃流通的原则，符合城建、交通、消防、治安、环保、卫生等管理要求。
第九条 公民、企业事业单位、社会团体、村（牧）民委员会、居民委员会以及其他符合国家规定、经县级以上人民政府批准的单位，均可以开办市场。
工商行政管理机关及其他市场监督管理部门不得开办市场。
第十条 开办市场应当具备下列条件：
（一）有相应的场地、设施和资金；
（二）符合城乡建设规划要求；
（三）有相应的管理机构和人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十一条 办理市场登记注册应提交下列文件：
（一）申请书及可行性论证报告；
（二）城乡建设规划部门的批准文件；
（三）土地、房屋使用证明或场地租用协议；
（四）县级以上人民政府的批准文件。
开办专业性市场、法律、法规规定须经有关主管部门批准的，应当提交相应的批准文件。
联合开办市场的，应提交联办各方共同签署的协议书。
第十二条 开办市场应当向市场所在地县级以上人民政府工商行政管理机关申请办理市场登记注册。工商行政管理机关收到市场开办者提交的市场登记注册申请文件后，应在受理之日起15日内作出准予登记注册或不准予登记注册的决定。准予登记注册的，颁发《市场登记证》。
市场只准使用一个名称。市场名称冠用“青海”或“青海省”字样的，由省工商行政管理局核准。
第十三条 市场登记管理实行年度检验制度。
市场迁移、合并、分立、撤销或改变其他登记事项的，市场开办者应在30日内到原登记机关办理变更、注销登记手续。
经核准开办、变更、注销登记的市场，由工商行政管理机关统一发布公告。
第十四条 市场开办者的主要职责：
（一）遵守国家有关法律、法规；
（二）建立市场管理组织，负责市场日常管理工作，为经营者提供经营场所及相关服务；
（三）建立市场治安、消防、环保、卫生等管理制度；
（四）建立公平交易制度，制定市场管理公约；
（五）接受工商行政管理机关及有关部门的监督管理，及时提供市场统计资料。
第十五条 经登记注册的市场受法律保护。任何单位或个人不得侵占、破坏和非法拆迁市场的场地和设施。
第十六条 举办商品展销会（交易会）、物资交流会，主办单位应在15日前到会址所在地的县（市、区）工商行政管理机关和公安机关办理备案手续。
第三章 商品交易
第十七条 凡进入市场从事经营活动和租赁柜台、店铺的经营者，须持有工商行政管理机关核发的营业执照，按照核准的经营范围、经营方式亮照经营。
销售国家实行专营、专卖的商品或者国家和省人民政府实行专项许可制度管理的商品，须持有相应的许可证件。
营业执照和许可证均不得出租、转让和出借。
第十八条 在市场内从事代购、代销、代储、代运的经营者和从事信息、咨询及中介服务的经纪人，应当办理营业执照。
第十九条 旧机动车辆交易应在省工商行政管理局指定的市场进行，并办理有关手续。
第二十条 农牧民进入市场出售自产权（牧）副产品，应凭村（牧）民委员会出具的证明，在指定的地点、区域进行交易，免缴市场管理费。
第二十一条 法律、法规规定销售前应当检疫、检验或者报验的商品，须经法定检验机构检疫、检验后，方可进入市场交易。
第二十二条 从事食品经营的经营者和从业人员，须持有卫生许可证和健康证。
第二十三条 经营者进入市场交易应当遵守下列规定：
（一）遵守市场公约和管理制度，服从市场监督管理机关和市场开办者的管理，依法经营，文明经商；
（二）对经营的商品和提供的服务明码标价；
（三）使用法定机构鉴定合格的计量器具；
（四）依法纳税，按规定缴纳市场管理费；
（五）维护市场的环境卫生、公共秩序，爱护公共设施；
（六）对消费者要求出具购货凭证的，不得拒绝或出具虚假购货凭证；
（七）对消费者提出的修理、更换、退货、补足商品数量等正当要求，不得故意拖延或者拒绝；
（八）法律、法规规定的其他义务。
第二十四条 禁止在市场上销售下列物品；
（一）失效、变质的商品；
（二）未经检验或检验不合格的肉类及其制品；
（三）假冒伪劣商品和国家明令淘汰的商品；
（四）走私物品；
（五）淫秽物品；
（六）军、警服装和执法机关的专用服装；
（七）注册商标标识、质量认证标识和印有注册商标标识的包装物；
（八）国家和省规定的重点保护的野生动物、植物及其制品；
（九）法律、法规规定禁止上市的其他物品。
第二十五条 经营者不得有下列行为：
（一）欺行霸市，垄断货源；
（二）掺杂使假，以次充好，短尽少秤；
（三）强买强卖，骗买骗卖；
（四）价格欺诈，牟取暴利；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 监督管理
第二十六条 工商行政管理机关依法对市场进行监督管理，其主要职责是：
（一）宣传市场管理的法律、法规和政策；
（二）指导市场开办者制定市场管理制度并监督实施；
（三）审查确认经营者的主体资格，监督管理交易行为；
（四）组织开展市场规范化达标活动，创建文明市场；
（五）在市场设置公平计量器具；
（六）提供服务，受理消费者和经营者申诉；
（七）依法查处市场交易活动中的违法、违章行为；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第二十七条 物价、技术监督、食品卫生、农牧、烟草等行政部门在市场依法实施监督检查时，应与市场工商行政管理机构取得联系，工商行政管理人员应予以配合。
第二十八条 经营者行业组织和个体劳动者协会，应当履行自我教育、自我服务、自我管理的职能，配合有关行政部门进行管理和服务。
第二十九条 除国家和省人民政府规定的收费项目外，任何单位不得在市场收取费用。在市场上乱收费、乱摊派的，市场开办者和经营者有权拒绝，工商行政管理机关有权制止。
第三十条 进入市场交易的经营者，均应向工商行政管理机关缴纳市场管理费。市场管理费按下列标准收取：
（一）日用工业品、大牲畜，按成交额的1％收取；
（二）农副产品按成交额的1．5％收取，对乡镇市场经营农副产品的收费不得超过成交额的1％；
（三）生产资料按成交额的3％收取。
经营者不按规定缴纳市场管理费的，责令限期补缴；逾期不缴的，按日加收1％的滞金。
工商行政管理机关依照规定收取市场管理费时，应使用省财政厅统一监制的收费专用票据。市场管理费按国家规定管理和使用。
第三十一条 市场监督管理机构及其工作人员不得从事经营活动，不得利用职权收受钱物，谋取私利。
市场开办者在其开办的市场内从事商品交易活动时，不得利用职权进行不正当竞争。
第三十二条 工商行政管理机关在查扣、封存违法物品时，须经县级以上人民政府工商行政管理机关负责人批准，并在15日内作出处理决定；对重大、疑难案件，经省工商行政管理局负责人批准，可延长15日。
查扣、封存违法物品必须制作法律文书，交当事人备查。对易腐烂变质的物品，经征得当事人同意后，可先行处理；无法找到当事人的，记录在案后可先行处理。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，市场开办者有下列行为之一的，由县级以上人民政府工商行政管理机关按以下规定处理：
（一）未经登记注册开办市场，对符合开办市场条件的，责令限期补办登记注册手续；对不符合开办市场条件的，予以取缔，并处以2000元－10000元的罚款；
（二）申请开办市场时，提供虚假证明或隐瞒真实情况的，责令限期改正，并处以2000元－10000元的罚款；
（三）不按规定办理年检或未办理变更、注销登记手续的，责令限期办理，并处以1000元－2000元的罚款；
（四）不履行本条例第十四条规定的职责的，予以批评教育；情节严重的，处以1000元－2000元的罚款。
第三十四条 违反本条例规定，经营者有下列行为之一的，由工商行政管理机关按以下规定处罚：
（一）无营业执照进入市场经营的，责令限期补办，属个体工商户的，处以50元－300元的罚款；属企业的，处以500元－3000元的罚款；
（二）出租、转让、出借营业执照的，没收违法所得，属个体工商户的，处以100元－600元的罚款；属企业的，处以2000元－10000元的罚款；
（三）租赁柜台、店铺经营未办理营业执照的，责令限期补办，并分别对承租人和出租人处以100元－1000元的罚款；
（四）对不亮营业执照经营的，责令改正，每次可处以20元的罚款；
（五）销售商品和提供服务不明码标价的，责令限期改正；逾期不改正的，对零售商品和提供服务的，处以50元－300元的罚款；对批发经营的，处以100元－1000元的罚款；
（六）销售违禁物品的，责令停止销售，并依照有关法律、法规的规定处理。
第三十五条 市场开办者和经营者违反商品交易市场规范化达标管理规定，市场工商行政管理机构可给予通报批评、责令检查和警告。
第三十六条 工商行政管理机关在查扣、封存违法物品时，发生错扣、错封以及擅自动用、调换查扣、封存的物品，给当事人造成经济损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以赔偿。
第三十七条 违反本条例规定，法律、法规有规定的，从其规定。
法律、法规规定由专门机关查处的违法行为，由有权查处的机关依法查处。
第三十八条 拒绝、阻碍工商行政管理机关和有关行政部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 工商行政管理机关和其他有关行政部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不履行或不认真履行登记、管理职责的；
（二）不按法律、法规规定的程序、处罚幅度采取行政处罚行为，给经营者造成损失的；
（三）利用职权，敲诈勒索或收受市场开办者、经营者钱物的；
（四）不按规定收费或使用非法票据的；
（五）私分没收、查扣、封存的违法物品的；
（六）违反规定从事经营活动，谋取私利的。
第六章 附 则
第四十条 本条例的具体应用问题，由青海省工商行政管理局负责解释。
第四十一条 本条例自1997年5月1日起施行。
1997年4月1日
关于印发蚌埠市地情资料收集管理暂行办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
关于印发蚌埠市地情资料收集管理暂行办法的通知
蚌政办〔2010〕102号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《蚌埠市地情资料收集管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月二十八日
蚌埠市地情资料收集管理暂行办法
第一条 为适应新时期经济社会发展的客观要求，规范地情资料收集管理和开发利用，根据国务院《地方志工作条例》、《安徽省地方志工作条例》等有关法律法规制定本办法。
第二条 蚌埠市地情资料是指记述、介绍、研究蚌埠市自然、政治、经济、文化、社会等的历史、人物、物产状况形成的文字、图表、声像等。
第三条 市、县（区）政府主管地方志工作的职能部门负责辖区内地情资料收集管理工作。
第四条 辖区内各机关、事业、企业单位，社会组织、团体要积极提供地情资料，配合支持地情资料收集工作。资料源较多的单位应确定1名专（兼）职资料员，并明确领导分工负责。社会个人亦有提供地情资料的义务，个人掌握的资料信息应该向市地情资料主管部门主动提供。
第五条 行政区划变更调整、组织机构撤并、人员交替或岗位变化，其地情资料必须在变更方案实施前整理交接，并报地方志办公室备案，防止散佚或损毁。
第六条 地情资料记述应符合国家有关法律法规和行业标准，坚持真实、准确、完整的原则，全面、系统、翔实地记录本部门、本行业和与之相关的自然、社会、人、事、物基本面貌和发展过程。地情资料内容包括：区域环境、人口、资源、组织机构、历史沿革、社会民生、现实状况；事业发展和产业状况，主要工作进展情况，较大社会活动，重要成果，重要人物，存在的问题等。
第七条 记载地情状况的文字、图片、表格、声像、口碑资料应真实、客观，有存史价值；文图严谨、规范、简约；引用原始资料要注明出处。与地情资料相关的附录或背景资料（如：文件、报刊、书籍、网络资料和内部统计、调研资料等）一并收集。
第八条 建立地情资料报送和调查、采访制度。各部门（行业）年度资料于次年3月底前报送市史志办公室；非主管的社会性资料由市史志办公室组织专人采访，相关部门配合；重大专项（专题）资料或典型人物事物资料由各主管部门适时商请市史志办公室组成调研组实地调查认证核实。
第九条 市史志办公室应加强经常性业务指导，定期组织资料员培训，开展检查督促和评比。承担地情资料采访的人员应具备相应资质，持证开展工作。
第十条 各单位撰写的资料长编，报经主管领导审核签字并加盖单位印章后予以确认，一式三份连同电子文本一同报市史志办公室，登记编目；专人采访和调查形成的资料，须经资料来源者认可，经有关部门和主办机构负责人审核签字；其他资料由市史志办公室负责审核。
第十一条 地情资料应建立纸质和电子文档，按类目整理编辑，实行专人管理，做到专业化、标准化、系统化。
第十二条 编撰地情资料属职务行为，提供、收集、整理、撰稿者享有署名权。用于公开出版的地情资料应发给资料费，征集公民个人收藏的资料应给予适当的资料费。对资料工作卓有成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第十三条 任何单位和个人都不得以任何理由隐瞒、封锁、损毁或拒不提供地情资料，对重要地情资料漏报、误报、歪曲、失实或造成遗失、损毁的，给予通报批评，后果严重的依法追究相关人员责任。
第十四条 市史志办公室应与高等院校、研究机构和相关专家学者建立联系与协作机制，有效利用社会资源，收集整理各类媒体有关本市地情研究的有价值信息，组织开展地情资料的研究利用。
第十五条 加强地情资料的开发利用。地情资料应逐年汇编保存，根据地情资料编纂出版志鉴、地情书等地方文献，分送领导机关、综合部门、档案馆、研究机构，并向媒体和社会发布。充分利用地情资料，多形式开展蚌埠市情知识普及宣传、咨询和对外交流，为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务。
第十六条 撰写、编辑、出版、研究和使用地情资料应遵守《保密法》有关规定。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
第十八条 本办法由市史志办公室负责解释。
