机电产品国际招标机构资格审定办法
商务部
商务部令2005年第6号 机电产品国际招标机构资格审定办法
《机电产品国际招标机构资格审定办法》已于2005年1月21日经第1次部务会议审议通过，现予公布，于2005年3月1日起施行。
部长 薄熙来
二○○五年二月五日
机电产品国际招标机构资格审定办法
第一章 总 则
第一条 为了维护机电产品国际招标的公开、公平、公正，建立良好的国际招标竞争机制，保证机电产品国际招标投标有序进行，规范对机电产品国际招标机构的资格审定工作，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中国人民共和国行政许可法》以及国务院对有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工，制定本办法。
第二条 机电产品国际招标机构是指依法成立、经商务部审定并赋予国际招标资格、从事机电产品国际招标业务的法人。
第三条 商务部负责全国机电产品国际招标机构的资格审定和年度资格审核工作。
各省、自治区、直辖市、计划单列市、沿海开放城市、经济特区、新疆生产建设兵团、各部门机电产品进出口管理机构（以下简称"主管部门"）负责本地区、本部门机电产品国际招标机构资格审定和年度资格审核的初步审核工作。
第二章 资格申请及审定
第四条 企业从事利用国外贷款和国内资金采购机电产品的国际招标业务应当取得机电产品国际招标资格。
机电产品国际招标机构的资格等级分为甲级、乙级和预乙级。甲级国际招标机构从事机电产品国际招标业务不受委托金额限制；乙级国际招标机构只能从事一次性委托金额在4000万美元以下的机电产品国际招标业务；预乙级国际招标机构只能从事一次性委托金额在2000万美元以下的机电产品国际招标业务。
第五条 未取得机电产品国际招标资格的法人只能申请预乙级机电产品国际招标资格。
第六条 申请预乙级机电产品国际招标资格的法人应当具备以下条件：
（一） 与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系；
（二） 具有相应资金；
（三）具备固定的营业场所（含开标大厅）和开展国际招标业务所需的设施以及连通专业信息网络的现代化办公条件；
（四）具备能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量：
1、具有中级职称以上的专职招标人员不得少于从事招标业务人员总数的70%；
2、具有三年以上机电产品国内招标经验，且近三年年均机电产品国内公开招标业绩在2亿元以上；或从事三年以上外贸经营业务，且近三年年均机电产品进出口总额在6亿美元以上。
第七条 申请人应当于每年7月1日至5日将申请材料报送相应的主管部门进行初步审核。相应的主管部门受理或不受理行政许可申请，应当出具加盖商务部专用印章和注明日期的书面凭证。相应的主管部门应当自其受理行政许可申请之日起二十日内提出初步审核意见，并于当年8月1日至5日将初步审核意见和申请人的申请材料报送商务部。
申请人提交的申请材料应当包括以下内容：
（一）申请书，内容包括：企业法人注册时间、职工人员结构情况、招标营业场所、计算机及信息网络等配置情况及国内招标业绩或机电产品进出口业绩综述；
（二）公司章程；
（三）法人营业执照（复印件）；
（四）对外贸易经营者备案登记表（复印件）；
（五）机电产品进出口贸易业绩一览表（附表一）或机电产品国内公开招标业绩一览表（附表二）、国内公开招标项目分项表（附表三）及下列材料（复印件）：
1、招标委托代理合同；
2、公开发布的招标公告；
3、开标记录；
4、中标通知书。
（六） 企业机构设置表（附表四）；
（七） 中级职称以上专职招标人员名单（附表五）。
第八条 商务部应当自收到相应的主管部门转报的申请材料和初步审核意见之日起二十日内对申请进行审核并作出行政许可决定，同时将审定结果进行公告。对符合本办法规定条件的，由商务部赋予预乙级机电产品国际招标资格，同时颁发《国际招标机构资格证书》（以下简称资格证书）。资格证书自签发之日起生效，有效期至下一年年度审核结果公告之日止。
第九条 满足本办法第十五条所列条件的预乙级机电产品国际招标机构可以申请乙级机电产品国际招标资格。满足本办法第十六条所列条件的乙级、预乙级机电产品国际招标机构可以申请甲级机电产品国际招标资格。
第十条 申请人在申请机电产品国际招标资格时，提供虚假材料的，当次申请无效，并且下一年度商务部不再受理其机电产品国际招标资格申请。
第三章 年度资格审核
第十一条 商务部每年对机电产品国际招标机构进行年度资格审核，获得机电产品国际招标资格未满一年的机电产品国际招标机构不参加当次年度资格审核。
第十二条 机电产品国际招标机构应当于每年1月1日至10日将年度资格审核材料报送相应的主管部门进行初步审核。相应的主管部门应当于每年2月1日至10日将初步审核意见和申请材料报送商务部。
第十三条 机电产品国际招标机构申请年度资格审核时，应提交以下材料：
（一）机电产品国际招标机构上一年度的招标业绩，以其在商务部授权的专业网站开展机电产品国际招标业务的中标金额为准；
（二）年度资格审核申请书，内容包括：组织机构变化情况、规范招标措施、国际国内招标业绩综述等；
（三）法人营业执照（复印件）；
（四）机电产品国际招标业绩一览表（附表六）；
（五）资格证书副本。
第十四条 机电产品国际招标机构符合以下条件的，年度资格审核予以通过，并由商务部换发资格证书：
（一） 甲级机电产品国际招标机构年度机电产品国际招标业绩达到8000万美元以上；
（二） 乙级机电产品国际招标机构年度机电产品国际招标业绩达到5000万美元以上；
（三） 预乙级机电产品国际招标机构年度机电产品国际招标业绩达到3000万美元以上；
（四）未违反《招标投标法》、《机电产品国际招标投标实施办法》、本办法及其他有关规定的。
第十五条 预乙级机电产品国际招标机构在参加年度资格审核时，年度招标业绩达到5000万美元以上的，可以提出升级申请，经商务部审核批准，其国际招标资格等级可以升为乙级。
第十六条 预乙级、乙级机电产品国际招标机构在参加年度资格审核时，符合以下条件之一的，可以提出升级申请，经商务部审核批准，其国际招标资格等级可以升为甲级：
（一）乙级机电产品国际招标机构年度招标业绩为1亿美元以上并且注册资金在1000万元以上的；
（二）乙级机电产品国际招标机构自获得乙级国际招标资格两年内业绩累计达到1.8亿美元以上并且注册资金在1000万元以上的；
（三）乙级机电产品国际招标机构自获得乙级国际招标资格三年内业绩累计达到2.5亿美元以上并且注册资金在1000万元以上的；
（四）预乙级机电产品国际招标机构年度招标业绩达到2亿美元以上并且注册资金在1000万元以上的；
第十七条 机电产品国际招标机构在参加年度资格审核时，招标业绩有以下情况之一的，招标资格等级予以降级，但是国务院有特殊规定或其他特殊原因的，可以适当放宽年度资格审核标准：
（一） 甲级机电产品国际招标机构年度招标业绩未满8000万美元但超过5000万美元的，降为乙级国际招标资格；
（二）甲级机电产品国际招标机构年度招标业绩未满5000万美元但超过3000万美元的，降为预乙级国际招标资格；
（三）乙级机电产品国际招标机构年度招标业绩未满5000万美元但超过3000万美元的，降为预乙级国际招标资格。
第十八条 机电产品国际招标机构在参加年度资格审核时，其年度招标业绩未满3000万美元的，不得通过当次年度资格审核，自当次年度资格审核结果公布之日起不得继续开展机电产品国际招标业务，并且一年内商务部不再受理其机电产品国际招标机构资格申请；但是国务院有特殊规定或其他特殊原因的，可以适当放宽年度资格审核标准。
第十九条 机电产品国际招标机构在参加年度资格审核时，上一年度内受到一次警告的，年度资格审核时将其资格等级下降一级；对满足升级条件的机电产品国际招标机构不予升级。
机电产品国际招标机构在参加年度资格审核时，上一年度内受到两次警告的，不得参加当次年度资格审核，其上一年度的招标业绩在下一次年度资格审核时审核，从当次年度资格审核结果公布之日起到下一次年度资格审核通过前不得继续开展机电产品国际招标业务。
机电产品国际招标机构在参加年度资格审核时，上一年度内受到三次警告的，不得参加当次年度资格审核，自当次年度资格审核结果公布之日起不得继续开展机电产品国际招标业务，并且三年内商务部不再受理其机电产品国际招标资格申请。
第二十条 机电产品国际招标机构的机构名称、法定代表人、地址等如有变更，应向商务部提出申请更换资格证书；机电产品国际招标机构发生合并、分立等重大变化导致原机构发生实质性变化的，应向商务部重新申请机电产品国际招标资格。
第二十一条 未按本办法规定进行年度资格审核的机电产品国际招标机构，其国际招标资格证书到期自动失效。
第二十二条 机电产品国际招标机构在报送年度资格审核材料时提供虚假材料的，不得通过年度资格审核，并且下一年度内商务部不再受理其国际招标资格申请。
第二十三条 商务部负责对年度资格审核情况予以公布。
第四章 罚 则
第二十四条 机电产品国际招标机构有下列行为之一的，给予警告，并处三万元以下罚款：
（一）涂改资格证书的；
（二）转让、转借资格证书的；
（三）擅自修改招标文件的；
（四）招标文件、评标报告未按规定备案的；
（五）未按有关规定确定的评标规则进行评标的；
（六）评标报告未如实反映招标文件、投标文件实际情况的；
（七）未按规定组成评标委员会的；
（八）委托无机电产品国际招标资格的机构开展国际招标活动中的实质性业务的；
（九）委托分支机构开展国际招标活动中的实质性业务的；
（十）擅自更改中标结果的；
（十一）其他违反《招标投标法》、《机电产品国际招标投标实施办法》、本办法和国家其他有关招标投标法律法规的行为。
第二十五条 机电产品国际招标机构有下列行为之一的，处五万元以上二十五万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停或取消其机电产品国际招标资格：
（一）与招标人相互串通虚假招标的；
（二）泄露应当保密的与招标、投标活动有关的情况和资料的；
（三）与投标人串通就投标文件的商务、技术和价格等进行实质性修改的。
第五章 附 则
第二十六条 本办法由商务部负责解释。
第二十七条 本办法自2005年3月1日起施行。原《国际招标机构资格审定办法》、《关于对机电产品国际招标机构实行年度审核的通知》、《关于国际招标机构资格审定及年度审核有关工作的补充通知》同时废止。
国家计委关于印发《国家重点工业性试验项目计划管理办法》的通知
国家计委
国家计委关于印发《国家重点工业性试验项目计划管理办法》的通知
1990年5月21日，国家计委
为加强国家重点工业性试验计划管理工作，促进科技成果向生产转化，根据我国治理整顿和深化改革中出现的新情况，我们对1986年6月我委印发的《“七五”国家重点工业性试验项目管理办法》进行了修改。现将修改后的《国家重点工作性试验项目计划管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。
附：国家重点工业性试验项目计划管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强国家重点工业性试验项目（以下简称“工业性试验项目”）计划的管理，促使科技成果尽快转化为生产力，特制定本办法。
第二条 工业性试验项目计划，是国家科学技术计划的组成部分，是指令性计划。工业性试验项目计划由国家计委会同有关部门和地方负责编制。
第三条 工业性试验项目是指对国民经济有重大影响的科学研究项目，在取得中间试验成果后还须放大到一定规模进行试验，验证该项技术和装备的可行性及经济的合理性后，才能推广应用的试验项目；是为改变某一行业的生产技术面貌，提高工业设计水平而长期发挥作用的项目。
第四条 工业性试验项目分示范性试验生产线和工业性试验基地。
第二章 计划编报程序
第五条 申报工业性试验项目必须具备的条件：
（一）经国务院有关部门或省、自治区、直辖市、计划单列市计委（计经委）（以下简称主持部门）审核通过。
（二）具有必备的自筹资金。
（三）原材料、水、电、汽等外部条件落实。
（四）承担单位领导得力、组织健全、技术力量较强。
第六条 计划编报及审批：
（一）申报工业性试验项目的单位向其主持部门提出项目建议书（项目建议书的内容要求见附一）。
（二）主持部门进行初评估和综合平衡之后，每年年初、年中，集中向国家计委推荐。
（三）项目建议书经国家计委批准，方可进行工业性试验项目的可行性研究。
（四）主持部门委托有资格的设计单位，根据批准的项目建议书，编制工业性试验项目可行性研究报告，可行性研究报告要进行多方案比较，并组织有关专家论证（可行性研究报告的内容要求见附二）。
（五）主持部门在可行性研究报告论证的基础上组织编制计划任务书，连同可行性研究报告一式二份报送国家计委（计划任务书的内容要求见附三）。
报送项目计划任务书，要附有行业归口部门和地方计划部门的意见；落实自筹资金、外汇指标、固定资产投资指标、水电汽、原材料外部条件的文件。
涉及银行贷款和环境保护的项目，还要附有当地有关银行和环保部门的评估、审查意见。
（六）国家计委对可行性研究报告、计划任务书进行审核，批准后列入工业性试验项目计划。
第七条 计划任务书批准后，主持部门委托有资格的设计单位，依据计划任务书，进行初步设计。初步设计中，有关工艺设计的内容应吸收提供成果的科研单位参加（初步设计的内容要求见附四）。初步设计由主持部门组织审批。
初步设计不得改变计划任务书规定的内容和要求。特殊情况需要改变的，由主持部门报国家计委重新审批。
第八条 初步设计总概算超过计划任务书规定总投资10％以内的项目，其超出部分的资金，由主持部门和承担单位负责解决，在部门和地方的投资规模中安排。超过10％以上的项目，要按程序重新报批计划任务书。
在建设、试验过程中凡超设计概算的，经主持部门、项目原咨询评估单位和建设单位共同审查后，由主持部门向国家计委报批。超出的投资由主持部门商承担单位解决。
第九条 开工报告由主持部门提出。开工报告的审批权限，按总投资一千万元（含一千万元）的限度划分：限下项目的开工报告由主持部门审批，报国家计委备案；限上项目开工报告由主持部门报送国家计委审批。
开工报告批准后，由承担单位向当地有关部门领取建设许可证，组织开工建设。
第三章 经费物资管理
第十条 工业性试验项目的投资，由国家、部门、地方、承担单位共同筹集，以地方筹集为主。引进关键技术和设备所需外汇额度，原则上也应由部门、地方、承担单位共同筹集。
第十一条 用于工业性试验项目的各项资金，包括国家预算内拨款、自有资金、银行贷款等，要纳入项目投资规模。
国家预算内拨款，相应增加项目主持部门的投资规模；部门、地方自筹资金（自有资金、银行贷款），分别纳入部门和地方的固定资产投资规模。
第十二条 批准开工的项目，根据初步设计投资概算、计划进度，安排资金使用，国家预算内拨款，按计划分年度下达；部门、地方和承担单位的资金按批准的用款计划匹配使用。
第十三条 工业性试验项目经费中的国家拨款实行专款专用、有偿使用、超支不补的原则。国家拨款有偿使用办法根据《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》（国发〔1986〕第12号）文的精神，分不同情况予以偿还：
（一）示范性试验生产线原则上要偿还国家拨款的60％以上。
（二）工业性试验基地，以系列产品开发为主，兼搞批量生产，原则上偿还国家拨款的30％左右。
（三）主要表现为以社会效益为主的项目，原则上不偿还。
第十四条 偿还国家拨款的资金来源，从本项目实现的利润和技术转让收入中偿还，或由承担单位从综合还贷资金和其它资金中偿还。期限及额度按国家计委对计划任务书的批复办理。
偿还手续，由国家计委委托收款单位与项目承担单位签订合同，不签订还款合同的项目不予拨款。
第十五条 项目建设所需钢材、木材、水泥，按投资来源渠道分别解决，其中国家拨款部分所需上述物资，纳入工业性试验物资供应计划；自筹资金部分所需物资，由主持部门商有关方面解决。
第十六条 工业性试验拨款可以跨年度使用，但不得挪用和浪费。国家分配物资不得转手倒卖。违犯者，按有关法律严肃处理。
第四章 组 织 管 理
第十七条 工业性试验项目实行项目负责人资格认证制度。项目负责人由主持部门进行审查，报国家计委备案。
项目负责人对项目全过程负责。特殊情况需要更换项目负责人的，须按本办法重新进行资格认证。
第十八条 工业性试验项目的工程设计、施工、设备购置实行招标制度，通过招标签订合同，明确责任。
第十九条 工业性试验项目要充分利用现有厂房和设备，必要的土建工程必须从严掌握。
第二十条 对项目的执行情况要建立报告和检查制度。
承担单位于每年7月和下年1月将项目执行情况向主持部门作出半年和全年总结报告，并抄报国家计委。
主持部门向国家计委提交项目执行情况的评审意见，国家计委和主持部门随时对项目执行情况进行检查。
第二十一条 建立项目评估制度。
项目计划任务书审批前，对工艺技术、技术经济指标、投资规模、产品市场预测等内容有较大争议的项目，国家计委委托有资格的工程技术咨询单位进行前评估。
项目执行中，依据情况变化和项目进展，国家计委委托有资格的单位有选择地对项目进行中评估。
项目鉴定验收后二年内，由主持部门组织有关专家，对项目的技术经济情况进行后评估。评估报告报送国家计委。
第二十二条 凡出现以下情况，国家计委商主持部门暂停以至撤销工业性试验项目，并发文备案。
（一）项目建议书批准半年内提不出计划任务书的；
（二）计划任务书批复一年半内尚未开工的；
（三）匹配资金或外部条件不能按计划落实的；
（四）发生不可预见的重大事件使项目无法继续进行的。
第五章 鉴定验收和成果推广
第二十三条 完成项目计划任务书所规定的建设、试验内容，稳定达到预期技术经济指标和生产能力，项目承担单位会同设计单位等共同编写工程竣工报告、试验技术总结、产品试用报告、财务决算报告及有关文件，并向主持部门提出鉴定验收报告。
主持部门对鉴定验收报告审核同意后，正式向国家计委提出鉴定验收申请报告。
第二十四条 项目鉴定验收，由国家计委或委托主持部门组织鉴定验收委员会进行。鉴定验收委员会对项目进行全面鉴定后，提出鉴定验收意见，并将全套文件一式二份，报国家计委备案。
第二十五条 通过鉴定验收的项目，由国家计委颁发鉴定验收证书。
第二十六条 工业性试验项目取得成果后，主持部门要有推广计划和具体措施。
第二十七条 工业性试验项目经鉴定验收后所形成的固定资产归国家所有，由主持部门管理。投入正常运转，生产所需流动资金由主持部门商有关银行贷款解决。
第二十八条 工业性试验项目鉴定验收后的产品，纳入国家重点新产品试产计划，享受有关优惠政策。
第二十九条 经过鉴定验收的项目，可参加工业性试验项目成果奖的评定（细则另订）。
第六章 附 则
第三十条 本办法自公布之日起执行。
第三十一条 各主持部门可根据本办法，结合本部门、地区重点试验项目的管理情况制订具体的实施办法。
第三十二条 本管理办法由国家计委负责解释。
附一：国家重点工业性试验项目建议书
1．项目的必要性。
2．前期科研成果水平。
3．试验内容和技术经济指标。
4．建设内容、规模、地点、期限。
5．承担单位概况及原材料、燃料、电力供应、公用设施、运输等支撑条件的情况。
6．投资估算和资金筹措。
7．试验成果的推广范围和可能性。
附二：国家重点工业性试验项目可行性研究报告
1．项目提出的背景和必要性，所依据的科研成果及技术水平。
2．产品方案、需求预测。
3．试验内容，工艺技术和设备选型比较，技术经济指标。
4．建设内容、规模、地点。
5．原材料、燃料、水、电、汽等外部条件。
6．环境污染防治。
7．建设工期和进度，试验进度。
8．项目管理、劳动定员及人员培训。
9．承担单位及协作单位概况。
10．投资估算，资金筹措，偿还国家拨款和贷款的额度及期限，投产后所需流动资金的数额及来源。
11．项目内部收益率、投资利用率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。
12．经济效益和社会效益分析。
13．项目风险分析。
14．试验成果推广范围和可能性。
附三：国家重点工业性试验项目计划任务书
1．编制依据和背景。
2．建设规模，工艺技术及原料路线，主要设备选型。
3．试验内容和主要技术经济指标。
4．建设地点及年限。
5．原材料、燃料、水电汽及交通运输。
6．环境污染防治。
7．建设、试验进度。
8．主持部门、承担单位及项目负责人。
9．总投资，资金筹措，用款计划，偿还国家拨款和贷款的额度及期限。流动资金数额及来源。
10．经济效益和社会效益分析。
11．附自筹资金、生产流动资金、原材料及燃料、水电汽、三废治理等与提供方签订的意向性协议，或提供方出具的意向性证明。
附四：国家重点工业性试验项目初步设计
1．设计依据。
2．建设规模，总体布置。
3．工艺流程，设备选型，非标设备设计，主要设备清单和材料用量。
4．主要技术经济指标。
5．主要建筑物、构筑物、公用辅助设施。
6．综合利用，三废治理。
7．占地面积，征地数量。
8．建设工期，试验时间，以及项目系统流程时间、资金、网络表（图）。
9．投资总概算。
10．需要说明的其他问题。
11．附图。
附五：国家重点工业性试验项目开工报告
1．可行性报告、计划任务书、初步设计的批准文件。
2．批准的年度计划。
3．土地征用、拆迁的批准文件或协议。
4．满足年度计划进度要求的施工设计图纸和施工组织设计。
5．由银行、财政、审计等有关部门签发的建设资金和项目建成后流动资金来源的证明文件。
6．与施工单位（或总承包单位）签订的施工合同。
7．颁发建设许可证的部门认为有必要提供的其他有关文件。
附六：国家重点工业性试验项目鉴定验收报告
1．全部竣工图纸。
2．工程竣工报告，建筑安装质量评定。
3．试验技术报告，设计文件规定的各项技术、工艺、设备、经济指标的验证考核结论。
4．产品应用报告。
5．财务决算报告。
6．经济效益、社会效益预测分析报告。
7．专家鉴定验收意见。
8．需要说明的事项。
附七：国家重点工业性试验项目后评估报告
1．生产能力、系列产品开发能力。
2．工艺技术水平、产品质量和市场销售。
3．投资回收、贷款偿还。
4．经济效益、社会效益、环境评价。
5．成果推广应用。
6．组织管理经验及问题。
