北海市石头埠、侨港边地贸口岸、码头管理暂行规定
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北海市石头埠、侨港边地贸口岸、码头管理暂行规定
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市石头埠、侨港边地贸口岸、码头管理暂行规定
北政发[1996]13号
根据国务院[1996]2号文件精神，为加强对石头埠港及侨港两个边地贸码头的管理，充分发挥港口批量过货功能，搞好我市的边境贸易，特制定如下管理规定：
一、在铁山港区石头埠边地贸口岸和侨港镇边贸码头分别设立边贸联检管理办公室。组成人员分别从市边贸办与口岸各联检部门抽派。办公室主任由市边贸办派员担任，办公室副主任分别由海关和港监各派员担任。边贸联检管理办公室所需经费在收取的基础设施建设维护费中列支。
二、以上两个边地贸口岸（码头）由北海市边贸总公司和合浦边贸总公司（以外经贸部核准的边境小额贸易企业名录为准）负责办理代理边贸进出口业务及报关手续。
三、边贸进出口货物在进口或出口之前先由市边贸办统一审批，确认为边贸货物后，由市边贸办出具边贸货物确认书，凭市边贸办出具的边贸货物确认书和税费保证金收据，由代理公司向海关报关。否则，海关不予受理。
四、各边贸经营单位在接到市边贸办的确认书后，在向海关报关前，即要交付相当于交纳的税费总额的保证金给市边贸办统一保管，每一单进出口业务完结，由市边贸办按实际进出口商品数量，按规定的收费标准与经营单位结算。
五、边地贸过货口岸（码头）实行集中管理、分批过货、定期报关的办法，具体实施运作办法由市边贸办和海关商定。
六、进出石头埠港边地贸口岸和侨港边贸码头的船舶，只限于有权经营进出口运输业务的千吨级以下中国籍、越南籍船舶。所运载的货物只限国家有关贸易政策允许经营的进出口商品，且必须接受口岸联检部门的监管。
七、对进出口石头埠港边地贸口岸和侨港边贸码头的货物，除海关按国家规定征收的税费外，市边贸办按进出口货物总值1%收取基础设施建设维护费上交市财政，并收取0.3%边贸管理费，其它联检部门按低于收费标准50%以下执行。为便于管理协作，可由市边贸办和各联检部门商定实际运作的办法和实际收取的费率。然后由市边贸办统一收费，内部分流给各联检部门。
八、国务院国发[1996]2号文件对边贸有了明确的规定，为了促使各相关部门更有力地支持边贸事业发展，市财政在每年的边贸收益中，划出部分收入分流给各相关部门作办公经费。
九、凡随船进出口岸（码头）的人员，必须持有合法的有效证件，接受边防查验部门的检查；携带物品进出境的，要按规定申报，接受监管。需随船进入口岸（码头）监管区的外国人及港澳台人士，必须持合法有效证件按规定向公安边防管理部门申办手续，严格遵守我国法律、法规。未经批准不得超越规定范围进入内地。
十、坚决贯彻执行“保护正常贸易，打击走私贩私”的方针，对违反国家法律法规，在本口岸（码头）进行非法贸易活动的，一律按走私或违规行为予以查处。
十一、本规定由北海市对外贸易经济合作局负责解释。
十二、本规定从颁布之日执行。过去规定与本规定不符的，以本规定为准。
北海市人民政府
一九九六年四月八日
海关总署公告2012年第15号
海关总署
海关总署公告2012年第15号
为适应市场发展需要，根据《中华人民共和国进出口关税条例》和国务院2011年1月批准调整的《中华人民共和国进境物品进口税率表》（海关总署公告2011年第6号公布），海关总署重新修订了《中华人民共和国进境物品归类表》（以下简称《归类表》，详见附件1）及《中华人民共和国进境物品完税价格表》（以下简称《完税价格表》，详见附件2），现予以公布，自2012年4月15日起执行。海关总署2007年6月修订的《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表》及《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》（海关总署公告2007年第25号公布）同时废止。现就有关事宜公告如下：
一、进境物品依次遵循以下原则归类：
（一）《归类表》已列名的物品，归入其列名类别；
（二）《归类表》未列名的物品，按其主要功能（或用途）归入相应类别；
（三）不能按照上述原则归入相应类别的物品，归入“其他物品”类别。
二、进境物品完税价格遵循以下原则确定：
（一）进境物品的完税价格由海关依法遵循以下原则确定：
1．《完税价格表》已列明完税价格的物品，按照《完税价格表》确定；
2．《完税价格表》未列明完税价格的物品，按照相同物品相同来源地最近时间的主要市场零售价格确定其完税价格；
3．实际购买价格是《完税价格表》列明完税价格的2倍及以上，或是《完税价格表》列明完税价格的1/2及以下的物品，进境物品所有人应向海关提供销售方依法开具的真实交易的购物发票或收据，并承担相关责任。海关可以根据物品所有人提供的上述相关凭证，依法确定应税物品完税价格。
（二）边疆地区民族特需商品的完税价格按照海关总署另行审定的完税价格表执行。
三、纳税义务人对进境物品的归类、完税价格的确定持有异议的，可以依法提请行政复议。
特此公告。
附件：1．中华人民共和国进境物品归类表
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2010zsgg/12公告15fj1.doc
2．中华人民共和国进境物品完税价格表
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2010zsgg/12公告15fj2.doc
二○一二年三月二十六日
回避是方法 公平是核心
作者：谷辽海
来源于：中国财经报 2006-06-14 08:44:05
http://www.liaohai.com.cn
政府采购中的关联交易是指采购人或其从业人员利用所掌握的公共资源，为谋取自身利益，与自己所控制或支配的公司签订政府采购合同（包括委托代理合同），进行交易的行为。这种利用公共资源与自己进行交易的活动非常具有隐蔽性，极易导致商业贿赂，且严重践踏了公开透明和公平竞争的基本原则。
为此，本文拟通过一个实际案例的剖析，希望立法机关和管理部门禁止政府采购活动中的关联交易。
2006年1月，某省教育厅离退人员所办理的招标公司受该省电化教育馆的委托，对该省农村远程教育设备的采购项目进行公开招标。同年2月15日开标，经过政府采购专家评审，采购人所属的电化教育发展公司中标，另外9家投标供应商全部落标。其中，排列第二的预中标供应商在质疑期限内，向招标公司提出了质疑。
质疑的主要理由为：本次采购项目的采购人系省教育厅直属单位，中标供应商是采购人出资设立的公司，且中标供应商的法定代表人是采购人的副馆长。即：采购人是中标供应商的股东，中标人的利益最终由采购人与中标供应商共同分享。由于采购人是中标人的股东，电化教育发展公司参与投标就是股东意志的直接体现。也就是说，中标供应商提交的投标价格、投标方案等实质性内容体现的是采购人的股东意志，不需谈判就达成了一致；由于采购人与中标供应商的特殊关系，开标前，中标供应商必然了解本次招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。因此，中标供应商与采购人是直接利害关系人，在本项目中不具备投标资格，应该执行回避。
招标公司对质疑函进行答复时认为，依据《政府采购法》第十二条规定：在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。法律规定的回避人员是指自然人而非法人，本次采购活动中，评标委员会组成人员中曾有采购人的技术人员，已经执行了回避制度。但是，现行法律没有规定法人之间回避事由。本次公开招标代理的采购项目，采购人与中标供应商是两个不同的主体，且都是独立的法人，不存在回避的问题。因此，供应商的质疑理由不能成立。对此，质疑供应商继续进行投诉。很遗憾的是，主管机关的最终处理结果与招标公司的答复内容大同小异。
笔者认为，公平竞争是政府采购制度的基本原则之一。为体现这一原则，《政府采购法》分别规定了强制回避、公开招标等体现公开透明、公平竞争的法律制度。由于现行法律制度存在严重冲突和缺陷，如果我们仅仅从法条字面上来理解，那么招标公司和主管部门的答复很难说是错误的。
但我国建立回避制度的立法宗旨就是要体现政府采购公开、公平、公正的基本原则，保证所有的投标供应商都有公平竞争的机会。前述案件中的中标供应商由于与采购人存在利益关联，两者之间虽然是不同的主体，但存在着直接利害关系。如果中标供应商在投标时不执行回避制度，那么对于所有参加投标的其他供应商来说，都是非常不公平的。所以，对于质疑、投诉供应商的理由，我们不能仅仅从《政府采购法》第十二条的规定内容来分析，而需要结合立法宗旨和建立回避制度的原因等方面因素，结合公平竞争的其他法律规定进行综合分析，从而确定中标供应商是否应该回避。倘若允许这种情况的存在，显然有悖于我国法律的禁止性规定。
（作者系北京市辽海律师事务所高级律师）
