市人民政府关于发布《鄂州市国有资产产权交易管理办法》的知
湖北省鄂州市人民政府
鄂州政发〔2005〕31号
市人民政府关于发布《鄂州市国有资产产权交易管理办法》的知
各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市国有资产产权交易管理办法》已经2005年12月5日市政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二OO五年十二月九日
鄂州市国有资产产权交易管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国有资产产权交易行为，加强国有资产产权交易的监督管理，保障交易依法有序进行，促进国有资产合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据国务院《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》和《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国有资产产权交易。
第三条 国有资产管理部门依据国家有关规定，负责本市产权交易市场培育和监督管理工作。
第四条 国有资产产权交易，应当遵守国家法律、法规和规章，遵循自愿平等、等价有偿、诚实信用和公开、公平、公正的原则。
国有资产产权交易，应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制，严禁场外交易。国家法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第五条 国有资产产权交易不应损害他人利益及公共利益，产权交易双方应在产权转让合同中对转让方债权债务的承担等问题做出规定。
第二章 产权交易主体、方式及范围
第六条 国有资产产权交易主体是依法参加国有资产产权交易的转让方和受让方。
国有资产产权交易的转让方必须是出资人或政府授权的投资机构或部门。
国有资产产权交易的受让方，必须是具有民事行为能力的自然人、法人或其他组织。
第七条 国有资产产权交易可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、法规、规章规定的其他方式进行。
第八条 本市所辖下列国有资产的财产所有权及相关财产权的交易，应当在具备国有产权交易资质的产权交易机构内进行：
（一）行政事业单位的产权转让；
（二）非公司制企业的产权交易（含有偿兼并、破产企业资产变现、企业改组改制和产业结构调整中涉及的产权交易行为）；
（三）公司制企业的股权转让；
（四）科技项目产权的有偿转让；
（五）无形资产的转让；
（六）国家和省市规定的其他产权交易等。
第九条 下列国有资产产权禁止交易：
（一）产权关系不清的；
（二）处置权限有争议的；
（三）已实施司法、行政等强制措施的；
（四）合法契约约定期限内不得交易的；
（五）转让方提交文件不全或弄虚作假的；
（六）法律、法规和规章明文禁止的其他产权交易。
第三章 产权交易程序及办法
第十条 国有资产产权交易前应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
国有资产产权交易经市国有资产管理部门同意后，转让方应当按照有关规定进行清产核资，并委托会计师事务所实施全面审计。经核资和审计，转让方应当委托有资质的资产评估机构进行资产评估，并将资产评估报告报国有资产管理部门核准或备案。
凡改制为非国有企业的，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。
第十一条 国有资产产权交易底价，以资产评估结果为主要依据，同时考虑产权交易市场的供求关系、同类资产的市场价格、职工安置、引进先进技术等多种因素综合确定。
当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得市国有资产管理部门批准后方可继续进行。
第十二条 国有资产产权交易按下列程序进行：
（一）委托申请；
（二）公告登记；
（三）洽谈与选择交易方式；
（四）成交签约；
（五）结算交割；
（六）成交鉴证。
第十三条 国有资产产权交易的转让方，必须向产权交易机构进行书面委托，并提交以下文件：
（一）产权转让申请书；
（二）产权转让的批准文件；
（三）转让方的资格证明；
（四）产权界定及产权归属的证明文件；
（五）资产评估报告和核准文件；
（六）产权交易机构要求出具的其他材料。
第十四条 产权转让方对所提供资料的真实性、准确性负责。
第十五条 产权交易机构受理产权转让方的委托申请后，在3个工作日内将产权转让公告刊登在省级以上公开发行的经济或金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露国有资产产权转让信息，广泛征集受让方，公告期为20个工作日。
第十六条 意向受让方应当在公告期内到产权交易机构办理受让登记。办理受让登记时须交纳不少于转让标的资产评估额0.5%的竞买保证金。意向受让方进场参与转让标的资产转让行为的，竞买保证金在产权转让行为结束时全额退还，否则，不予退还。
第十七条 国有资产产权交易意向受让方在交易前，必须向产权交易机构提交下列文件：
（一）受让申请书；
（二）自然人的身份证明和法人、其他组织的资格证明；
（三）资信证明；
（四）产权交易机构要求出具的其他材料。
第十八条 受让登记期满，市产权交易机构应分别向市国有资产管理部门和转让方函告受让登记情况，并根据意向受让方登记的数量，选择产权交易方式。
第十九条 具有两个以上意向受让方办理受让登记时，市产权交易机构应当采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。
只有一个意向受让方办理受让登记或者按有关规定经市国有资产管理部门批准的，可以采取协议转让的方式实施产权交易。
产权交易方式选定后，经市国有资产管理部门同意，市产权交易机构即可组织实施产权交易。
第二十条 拍卖方式转让国有资产产权，在市国有资产管理部门的监管下，由市产权交易机构采取公开招标的方式选择拍卖机构。
中标的拍卖机构应当按照招标说明书的规定，交纳中标保证金，履行组织拍卖的期限约定以及承受流拍的法律后果。
拍卖成交后，产权转让方凭拍卖机构的《拍卖成交确认书》，与受让方签订《产权转让合同》。
第二十一条 招投标方式转让国有资产产权，在市国有资产管理部门的监管下，由市产权交易机构按有关规定在市综合招投标中心对转让标的招投标。
国有资产产权招投标委员会，对各个意向受让方的竞标书进行评标，确定一个意向受让方中标。
招投标成交后，产权转让方凭《招投标成交确认书》，与受让方签订《产权转让合同》。
第二十二条 采取拍卖方式或招投标方式转让国有资产产权，中标保证金及成交价款进入市产权交易机构指定的账户，再由市产权交易机构与产权转让方结算。
第二十三条 协议方式转让国有资产产权，产权转让协议经市国有资产管理部门审查同意后，产权转让方与受让方签订《产权转让合同》。
第二十四条 国有企业产权整体交易，无论是采取拍卖、招投标方式，还是采取协议转让方式，转让合同的签约主体按鄂州国资委发[2002]10号《关于规范整体改制企业资产转让行为的通知》执行。
拍卖机构、招投标委员会以及转让方与受让方签订的协议，同时交市国资局、市产权交易机构各一份。
第二十五条 国有资产产权转让合同应当包括下列内容：
（一）转让与受让双方的名称与住所；
（二）转让标的国有资产产权的基本情况；
（三）转让标的企业涉及的职工安置方案；
（四）转让标的企业涉及的债权、债务及处理方案；
（五）转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；
（六）产权交割事宜；
（七）转让涉及的有关税费负担；
（八）合同争议的解决方式；
（九）合同各方的违约责任；
（十）合同变更和解除的条件；
（十一）转让和受让双方认为必要的其他条款。
第二十六条 产权交易机构应当对国有资产产权转让合同下列事项的真实性进行审查：
（一）国有资产产权交易的转让方和受让方的主体资格；
（二）交易产权的情况及其与转让方的关联性；
（三）交易价格；
（四）交易程序；
（五）重要合同条款和交易条件。
第二十七条 市产权交易机构凭《拍卖成交确认书》、《招投标成交确认书》和《产权转让合同》办理产权交易鉴证手续，鉴证费用按照省物价部门的规定执行。
通过拍卖方式成交的，鉴证费用在拍卖佣金中支付；通过招投标和协议方式成交的，鉴证费用由转让和受让双方负担。
第二十八条 有专卖、专营或其他特许经营权的国有资产产权的受让方，应按有关规定取得相应资格和条件。
第四章 收入管理
第二十九条 国有资产产权交易净收入上缴财政，纳入本级政府国有资产经营预算，专项用于区域国有经济布局和结构调整、改制企业职工安置或补充国有企业资本金。
第五章 法律责任
第三十条 国有资产产权转让的转让方和受让方有下列行为之一的，国有资产监督管理机构或者国有产权转让相关批准机构应当要求转让方终止产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效；对导致国有资产重大损失的，依法依纪追究相关人员的经济行政责任；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
（一）未按本办法有关规定在依法设立的产权交易机构中进行交易的；
（二）转让方不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让国有资产产权的；
（三）转让方故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；
（四）转让方与受让方串通，低价转让国有资产产权，造成国有资产流失的；
（五）转让方未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
（六）转让方未按规定落实转让标的企事业单位的债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；以国有资产产权作为担保的，转让该国有资产产权时，未经担保权人同意的。
（七）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的；
（八）受让方在产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的。
第三十一条 社会中介机构在国有资产产权转让的审计、评估和法律服务中违规执业的，国有资产管理部门将有关情况通报其行业主管机关，建议给予相应处罚；情节严重的，可要求企事业单位不得再委托其进行国有资产产权转让的相关业务。
拍卖机构、招投标机构以及采取法律、法规、规章规定的其他方式转让国有资产产权的关联单位和个人违反本办法，导致国有资产流失和权益受损的，依据相关法律、法规、规章追究相关责任人的经济、行政直至法律责任。
第三十二条 产权交易机构弄虚作假或者玩忽职守，损害国家利益或者交易双方合法权益的，除依法追究直接责任人员的责任外，国有资产监督管理机构终止其从事国有资产产权交易的相关业务。
第三十三条 国有资产产权转让批准机构违反法定职责，擅自批准或者以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本办法自2006年1月1日起施行。2003年7月28日市人民政府发布的《鄂州市国有资产产权交易管理办法》（鄂州政发[2003]31号）同时废止。
厦门市预拌混凝土管理规定
福建省厦门市人民政府
厦门市预拌混凝土管理规定
厦门市人民政府
第一条 为在工程建设中全面推广使用预拌混凝土，推进建筑业技术进步, 改善城市环境, 加强文明施工管理，根据《厦门市建筑条例》等法规、规章，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市辖区内的预拌（商品）混凝土的生产、销售、运输、使用的管理。
第三条 本规定所称预拌混凝土生产企业，是指专门供应建设工程使用混凝土的预拌混凝土企业。本规定所称预拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等成分按一定比例，经集中计量拌制后通过运输车在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
第四条 厦门市建设行政主管部门(以下简称市主管部门)负责预拌混凝土生产、销售、使用的监督管理。
各区建设行政主管部门在市主管部门的指导下对区管理权限范围内建设工程使用预拌混凝土的情况进行监督管理。
第五条 规划、工商、公安交通、环境保护、技术监督、市散装水泥办公室等部门应根据各自职责，依法对预拌混凝土的生产、销售、运输和使用进行监督管理。
第六条 预拌混凝土搅拌站的布点方案由市主管部门会同规划、环保、散装水泥办公室等有关部门根据城市规划、建设规模、预拌混凝土需求量以及区域道路交通状况和环境保护要求进行编制。
第七条 筹建预拌混凝土生产企业或预拌混凝土搅拌站（厂），必须向市主管部门提出申请，并提供下列材料：
㈠ 设立申请书；
㈡ 可行性研究报告；
㈢ 预拌混凝土搅拌站选址意见；
㈣ 市主管部门要求提供的其他相关资料。
市主管部门应自收到全部申请材料后30日内，作出是否批准筹建的决定。
第八条 预拌混凝土生产企业应向市主管部门申请办理资质等级审查手续，取得相应的资质等级证书，并向工商部门申请、领取营业执照后，方可从事生产。
第九条 预拌混凝土生产企业应按核定的资质等级的经营范围组织生产供应预拌混凝土，不得越级供应。
第十条 预拌混凝土的生产企业应建立健全质量保证体系，严格按国家标准和规范组织生产，保证混凝土成品的质量，并接受工程质量监督机构依法实施的质量监督。
第十一条 预拌混凝土生产企业生产预拌混凝土必须使用散装水泥。特殊情况需要使用袋装水泥的，应报市散装水泥办公室批准，并按国务院1997年批复的《进一步加快发展散装水泥的意见》的规定和市物价部门核定的标准缴纳散装水泥专项资金。
第十二条 以下建设工程必须使用预拌混凝土，禁止现场自行搅拌混凝土：
㈠ 开元区、思明区、湖里区内所有新建、改建、扩建工程项目；
㈡ 杏林区规划区内建设工程项目；
㈢ 海沧台商投资区和同安区城区规划区内的混凝土使用总量300立方米以上或一次混凝土使用量50立方米以上的建设工程；
㈣ 集美区集美学村内所有建设工程，集美北部工业区内的混凝土使用总量300立方米以上或一次混凝土使用量超过50立方米的建设工程。
第十三条 建筑业企业应保证施工现场道路平整、畅通，为预拌混凝土的运输、使用提供照明、水源设施和其他必要条件。
第十四条 预拌混凝土生产企业必须与使用单位签订合同，合同中应有明确的技术要求。预拌混凝土运抵施工现场时，供需双方必须共同做好验收记录，并按国家标准ＧＢ14902─94《预拌混凝土》的要求，现场制作试块，作为结构混凝土强度评定依据。试块制作数量：每拌制
100立方米相同配合比的混凝土，不少于1组；但一次浇注量1000立方米以上相同配合比混凝土时，每200立方米不少于1组。每工作班组不少于1组。
违反前款规定，不按规定制作试块的，工程不予验收。
第十五条 建筑业企业不得向不具有预拌混凝土生产企业资质等级证书的企业购买预拌混凝土。
第十六条 建设工程使用预拌混凝土的计价办法由市主管部门编制。预拌混凝土的价格信息由市工程造价管理机构按月公布。预拌混凝土生产和使用单位应参照执行，不得随意提价或相互压价。
属于应使用预拌混凝土的建设工程，必须按预拌混凝土编制工程概算、预算、决算。
第十七条 预拌混凝土搅拌运输车的通行，应遵守公安交通部门的有关规定；公安交通部门为预拌混凝土搅拌运输车的通行提供必要帮助。
第十八条 预拌混凝土生产和运输应符合环境保护和市容卫生的规定。预拌混凝土运输车应保证车况良好、车容整洁，并采取相应的防渗漏措施。禁止随地冲洗运输车。
第十九条 因道路狭窄等原因，预拌混凝土搅拌运输车无法到达施工现场等确需在施工现场搅拌的，建筑业企业应向市或区主管部门提出书面申请，经批准后方可在施工现场搅拌混凝土。
现场搅拌混凝土应使用散装水泥，如因特殊情况确实无法使用散装水泥的，应向市散装水泥办公室提出书面申请，经批准后可使用袋装水泥，但必须按国务院1997年批复的《进一步加快发展散装水泥的意见》的规定和市物价部门核定的标准缴纳散装水泥专项资金。
现场搅拌混凝土应符合有关环境保护和市容卫生规定。
第二十条 厦门市城市建设监察支队受市主管部门的委托，对建设工程使用预拌混凝土及现场搅拌混凝土使用散装水泥的的情况进行执法检查；市散装水泥办公室对预拌混凝土生产企业使用散装水泥的情况进行执法检查。
第二十一条 违反本规定有关规定，由市主管部门或区建设行政主管部门根据《厦门市建筑条例》等法规、规章规定予以处罚。
第二十二条 本规定由厦门市建设委员会负责解释。
第二十三条 本规定自颁布之日起施行。
1999年2月24日
