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湖南省人大常委会


湖南省服务价格管理条例
湖南省人民代表大会常务委员会


（2000年11月29日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，自2001年1月1日起施行）


第一条 为了规范服务价格行为，维护消费者、经营者的合法权益，发挥服务价格合理配置资源的作用，根据《中华人民共和国价格法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内发生的服务价格行为，适用本条例。国家机关的收费依照国家法律、行政法规和《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定执行。
本条例所称服务价格，是指公民、法人和其他组织利用场地、设施、信息、知识、技术、劳动力等为消费者提供有偿服务的收费。
第三条 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的服务价格工作，其他有关部门在各自职责范围内协助做好有关的服务价格工作。
第四条 服务价格依据服务项目的性质和重要程度，分别实行市场调节价、政府指导价或者政府定价。
第五条 市场调节价由经营者按照公平、合法和诚实信用的原则，根据服务成本和市场供求状况自主制定。
第六条 下列服务价格可以实行政府指导价或者政府定价：
（一）重要的公用事业价格和公益性服务价格；
（二）不具备竞争条件的重要中介服务价格；
（三）应当由省人民政府确定的其他服务价格。
实行政府指导价、政府定价的具体服务价格项目，以中央和省规定的定价目录为依据。定价目录由省人民政府价格主管部门向社会公布。
第七条 价格主管部门制定政府指导价、政府定价，应当开展成本调查，掌握和了解经营者的经营状况、管理水平、行业服务成本、市场供求状况和社会承受能力，并广泛听取经营者、消费者和行业主管部门以及消费者委员会等方面的意见。
第八条 经营者或者行业主管部门对纳入地方定价目录的服务价格项目，应当按照价格管理权限向价格主管部门提出定价申请，价格主管部门应当自收到申请之日起六十日内作出答复。
第九条 制定和调整下列关系公民切身利益的政府指导价、政府定价，应当进行听证：
（一）国家举办的高中、中专、大专、大学学历教育和基本医疗、殡葬等公益性服务价格；
（二）公共交通、物业管理、有线电视、市内电话、重要游览景点门票等公用事业价格。
前款所列价格项目，未经听证，不得制定或者调整。
第十条 听证会由价格主管部门组织进行。
价格主管部门应当在举行听证会十日前公告举行听证会的时间、地点、事项以及参加听证会的人数和报名地点等内容。
第十一条 举行听证会，价格主管部门应当提供有关详细资料，让申请人陈述要求制定或者调整服务价格的理由、依据，充分听取参加者的意见。对服务价格制定或者调整的有关问题，价格主管部门应当作出解释。
第十二条 价格主管部门在制定或者调整服务价格时，应当充分考虑听证会提出的合理意见。
第十三条 从事属于政府指导价、政府定价的服务项目的经营者，应当持工商登记证或者相关资质证以及价格主管部门批准的收费文件，按照价格管理权限到价格主管部门进行服务价格登记，由价格主管部门核定其服务价格的收费项目、收费范围、收费对象、收费标准，核发服务价格
登记证，并凭证到有关部门领取国家统一规定的票据。
第十四条 经营者必须明码标价，在经营场所的醒目位置公布服务项目、服务内容、服务规范和收费标准。经营者不得收取任何未予标明的费用，不得只收费不服务或者收费后减少服务数量、降低服务质量，不得对消费者和具有同种条件的其他经营者实行价格歧视。
实行政府指导价、政府定价的，经营者不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。
第十五条 国家机关不得将职责范围内的公务以有偿服务的名义进行收费，或者要求消费者接受指定的经营者提供服务。
第十六条 价格主管部门应当依法加强对服务价格活动的监督检查。对实行政府指导价、政府定价的，应当进行经常性检查，并实行年度检审；对实行市场调节价的，应当不定期进行抽查；对举报的服务价格违法行为，应当及时查实，依法处理。
价格主管部门进行年度检审不得收费。
第十七条 违反本条例第十三条、第十四条规定的，依照《中华人民共和国价格法》和其他有关法律、法规的规定处罚。
违反本条例第十五条规定的，由价格主管部门责令改正、退还所收款项，无法退还的，予以收缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 价格工作人员在服务价格管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十九条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年11月29日
科学技术部 教育部


科学技术部、教育部关于印发《国家大学科技园管理试行办法》的通知

　
国科发高字[2000]530号



各省、自治区、直辖市科技厅（科委）、教育厅（教委），教育部直属各高等学校，各国家大学科技园试点单位：
　　为了深入贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，加强对国家大学科技园的指导和管理，推动我国大学科技园持续快速健康发展，我们研究制定了《国家大学科技园管理试行办法》，现印发给你们。请按照《办法》中提出的各项要求，加速推进大学科技园建设。
　　科技部、教育部将根据这一试行办法，于明年一季度首先对１５个试点国家大学科技园进行评估，对其中进展较好的正式授予国家大学科技园称号。请各试点单位抓紧准备《评估申请报告》，经所在地省级科技、教育行政部门审核后，一式十份，于２００１年１月底前报送全国大学科技园工作指导委员会办公室。
　　附件：国家大学科技园管理试行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年十一月二十七日


附件：　　　　　　

国家大学科技园管理试行办法



第一章　总则





　　第一条　为进一步推进高等学校科技成果转化和高新技术产业化，培育国民经济新的增长点，推动大学科技园持续发展，做好国家大学科技园管理工作，根据国家有关法律和法规，制定本办法。


　　第二条　大学科技园是指以研究型大学或大学群为依托，把大学的人才、技术、信息、实验设备、图书资料等综合智力优势与其他社会资源优势相结合，为技术创新和成果转化提供服务的机构。它应成为技术创新的基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培育基地、产学研结合示范基地。


　　第三条　科技部、教育部负责全国大学科技园工作的宏观指导和归口管理，并成立全国大学科技园工作指导委员会（以下简称指导委员会），下设办公室负责日常工作，具体组织国家大学科技园的认定和考评管理工作。


　　第四条　各省、自治区、直辖市科技、教育行政部门负责推进本地区大学科技园发展，并负责国家大学科技园的组织申报和日常指导与管理工作。

第二章　申报、评估与授牌程序





　　第五条　通过自我评价，认为基本具备条件的各省、自治区、直辖市在建的大学科技园，可以申报认定为国家大学科技园。


　　第六条　申报国家大学科技园应认真填写《国家大学科技园评估申请报告》（详见附件一），经所在省、自治区、直辖市科技、教育行政部门审核，协调落实相关支持措施后，在每年２月份共同行文将《申请报告》一式十份报送指导委员会办公室。
　　每个省、自治区、直辖市每年原则上可申报一个国家大学科技园。


　　第七条　指导委员会办公室收到申请报告后，组织专家组根据国家大学科技园评估指标 （详见附件二）对提出申请的大学科技园进行评估。


　　第八条　指导委员会根据专家组评估意见进一步审核，提出建议名单并报科技部、教育部共同批准后，对批准的国家大学科技园授予“国家大学科技园”标牌，并列入国家相应计划予以支持。“国家大学科技园”标牌由全国大学科技园工作指导委员会办公室统一制作。


　　第九条　凡申请评估的单位经国家评估未予批准的，原则上二年内不得再次申请。

第三章　管理与考核





　　第十条　国家大学科技园建立统计年报制度。各国家大学科技园应在每年二月将上年度科技园建设进展报告和统计报表报送所在省、自治区、直辖市科技、教育行政部门，抄报全国大学科技园指导委员会办公室。


　　第十一条　国家大学科技园实行动态评估制度。指导委员会办公室组织专家依据国家大学科技园评估指标，每二年进行一次评估。


　　第十二条　根据评估意见，经指导委员会审定，科技部、教育部对成绩优秀的大学科技园子以表彰；对发展不良、管理不善的国家大学科技园，责令其限期整顿。经整顿无效者，取消其国家大学科技园资格。

第四章　附则





　　第十三条　各省、自治区、直辖市科技、教育行政部门可参照本办法制定相应的实施办法和细则。


　　第十四条　本办法由科技部、教育部负责解释。


　　第十五条　本办法自发布之日起执行。

附件一：　　 国家大学科技园评估申请报告（封面样式）



　　　　　　　　　　　　　×××国家大学科技园

　　所在地：
　　申请单位：
　　主管部门：
　　负责人：
　　电　　话：
　　联系人：
　　联系电话：
　　传真电话：
　　电子信箱：
　　申请日期：．

　　　　　　　　　　　 国家大学科技园评估申请报告
　　　　　　　　　　　　　　　（编制大纲）



　　一、在建大学科技园基本概况（地点、孵化场地、商业计划、市场策划、信息咨询、人员培训等方面的服务功能，风险投融资能力。已进驻有能为高新技术企业提供工商注册、财税、法律等服务、具有一定商誉的中介服务机构和投融资机构情况）


　　二、大学科技园依托的大学或大学群体的科技实力（科技成果、转化情况、科技产业发展情况）


　　三、依托大学领导对大学科技园建设工作重视程度（推动大学科技园建设和发展、激励高校科技人员与学生创新创业的扶持政策和切实措施、效果）


　　四、地方政府为大学科技园的建设发展提供的环境条件（用地、基建、通讯等基础设施及金融、财税等配套优惠政策、管理指导作用）


　　五、在建大学科技园管理体制（机构设置、领导班子和运行机制）


　　六、大学科技园业务方向和发展规划


　　七、国际合作及吸引海外留学人员情况


　　八、在建大学科技园绩效（在孵企业和成长性高新技术企业与研发机构、企业性质、年技工贸总收入、利税、就业、对当地经济、社会发展的贡献）

附件二：　　　　　　 国家大学科技园评估指标




　　一、依托大学条件和政策措施
　　１．学校资源对科技园开放度
　　２．对师生兼职创业的激励政策措施
　　３．科研开发基地、纵向科研项目及经费情况
　　４．获省部级以上科技成果奖及专利数量
　　５．科技产业规模及收益
　　６．其他


　　二、地方政府的政策和措施
　　１．组织领导体制建立健全情况
　　２．对科技园的财税扶持政策
　　３，用地、通信、交通等基础设施支持情况
　　４．资金投入情况
　　５．其他


　　三、科技园规划和建设
　　１．发展规划的科学合理性
　　２．园区建筑面积
　　３．管理机构与运行机制
　　４．信息、通讯、交通等基础设施建设程度
　　５．其他


　　四、科技园创业环境
　　１．现有孵化场地面积
　　２．风险投融资能力
　　３．工程类研究开发机构数
　　４．商务、市场、会计、法律等中介服务能力
　　５．其他


　　五、科技园发展绩效
　　１．在孵科技企业数
　　２．孵化育成企业数
　　３．园内企业技工贸总收入
　　４．自主知识产权产品和专利数
　　５．科技园自身收益
　　６．其他
　　指标编制的原则说明：１．体现导向性。引导国家大学科技园发展成为技术创新的基地、高新技术企业的孵化基地、创新创业人才的聚集和培育基地、高新技术产业的辐射基地。２．突出重点，指标少而精。３．定量指标和定性指标相结合。４．动静结合。既评价发展现状，也评价建设和发展速度，并根据实际情况适时修改指标，以适应国家大学科技园不同发展阶段的目标要求。５．体现分类指导。用统一指标评价，根据需要分类公布评价结果。