转发市重点工程指挥部拟订的《天津市第一热电厂供热工程管理体制和分工的暂行办法》
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 08:45:57 浏览:8663
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转发市重点工程指挥部拟订的《天津市第一热电厂供热工程管理体制和分工的暂行办法》
天津市政府办公厅
转发市重点工程指挥部拟订的《天津市第一热电厂供热工程管理体制和分工的暂行办法》
天津市政府办公厅
各区人民政府，各委、局，各直属单位：
市重点工程指挥部拟订的《天津市第一热电厂供热工程管理体制和分工的暂行办法》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市第一热电厂供热工程管理体制和分工的暂行办法
一、管理体制及分工办法
本着“减少环节，明确分工，便于管理，有利服务”的原则，对民用、公建户的供热管道、设施实行“一条龙”管理。根据热交换站对民用、公建供热的不同类型，确定管理单位及其分工责任如下：
（一）纯属供民用（可含一些小公建户如商店等）的热交换站类型的，以民用户庭院管道距建筑物一米处为分界点，分两段管理。
1．从距建筑物一米处以上的庭院管道、热交换站、支管到干管，由热电公司管理。
2．从距建筑物一米处以下的庭院及户内管道、设施，属于公产的，由房管部门管理；属于企业、单位产的，由产权单位管理；属于私产或用户购买统建房屋的，由房主自行管理。
（二）专供一个公建单位（可含属于该单位自管产的民用户）的热交换站类型的，从热交换站进站管道闸门处为分界点，分三段管理。
1．从上述闸门处（含闸门）以上支管到干管，由热电公司管理；
2．从上述闸门以下的热交换站、庭院管道至距建筑物一米处，由该公建单位管理；
3．从距建筑物一米处以下的庭院及户内管道、设施，属于公产的由房管部门管理，属于企业、单位产的由产权单位管理。
（三）属于供一个以上公建单位（可含属于其中某公建单位自管产的民用户）的热交换站类型的，分三段管理。
1．热电公司管理分工同（二）条；
2．闸门以下的热交换站、庭院管道至距建筑物一米处，由几个公建单位联合出资委托一个公建单位管理。属于新建站房的，委托大户或带有自管民用户的公建单位管理；属于利用某单位锅炉房改建的，委托该公建单位管理。
3．从距建筑物一米处以下的庭院及户内管道、设施，管理分工同（二）条3。
（四）属于供公建为主，一个或一个以上单位带有一些房管部门所管的民用户的热交换站，并只有一套换热机组类型的，分四段管理。
1．热电公司管理分工同（二）条1；
2．闸门以下的热交换站及供公建的庭院管道至距建筑物一米处，属于供一个公建单位的，由该公建单位管理；属于供一个以上公建单位的，由几个公建单位联合出资管理，属于新建站房的，委托大户进行管理；属于利用某单位锅炉房改建的，委托该公建单位管理；
3．属于供民用的庭院管道，从热交换站闸门处（含闸门）以下至距民用户建筑物一米处，由热电公司管理；
4．从距建筑物一米处以下的庭院及户内管道、设施，管理同（一）条2。
（五）属于公建（一个或一个以上单位）、民用户合建的热交换站，并分设换热机组类型的，分两部分管理。
1．民用部分：（1）从民用户庭院管道至距建筑物一米处以上的庭院管道、热交换站，民用换热机组，支管到干管，由热电公司管理；（2）从建筑物一米处以下的庭院及户内管道、设施，管理分工同（一）条2。
2．公建部分：（1）热电公司管理分工同（二）条1，管理至进站闸门；（2）闸门以下的热交换站公建户机组、庭院管道至距建筑物一米处，管理分工同（四）条2；（3）从距建筑物一米处以下的庭院及户内管道、设施，管理分工同（二）条3。
二、户内管道、设施维修收费及分工办法
（一）属于公产房屋的户内管道、设施的维修费收费标准为采暖期内每户每月按使用面积每平方米五分（试行三年），由采暖费中支付，由房管部门专款专用，负责维护、检修。
（二）属于企业、单位产房屋，由产权单位自行负责维护、检修。
（三）属于私产或用户购买统建房屋，其维修及费用由房主自理。
三、供热采暖费收缴办法
（一）公建、民用户供热采暖费统由热电公司收缴。采暖期前，热电公司会同有关部门与用户签订合同。各区人民政府负责做好协调工作。
（二）公建户的供热采暖费，由各公建单位自行照章交纳给热电公司。
（三）民用户的供热采暖费，属房管部门所管公产房屋，由热电公司负责收缴；属于企业、单位自管房屋，由产权单位统收统交给热电公司；属于私产房屋或用户购买统建房屋，由房主自行照章交纳给热电公司。
四、以上各项条款，亦适用于今后再建的电力部门热电厂供热采暖工程。
五、本办法自一九八九年九月开始执行。
1989年9月29日
长春市人民政府关于向外商投资企业征缴费用的暂行规定
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府关于向外商投资企业征缴费用的暂行规定
长春市人民政府令第4号
《长春市人民政府关于向外商投资企业征缴费用的暂行政定》业经1998年4月6日市人民政府第5次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：李述
一九九八年五月六日
第一条 为维护外商投资企业的合法权益，创造优良的投资环境，加强向外商投资企业征缴费用的监督管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内向外商投资企业征缴费用的管理。
第三条 本规定所指的外商投资业是指长春市境外的投资企业和其他经济实体。
第四条 向外商投资企业征缴费用的范围是指行政事业性收费、经营性收费、专项事业基金及集资等。
第五条 各级人民政府的物价、财政部门是外商投资企业收费的行政主管部门，负责外商投资企业征缴费用的监督管理工作。
第六条 监察、审计、地税、外资办等有关部门应当按照各自职责，配合物价、财政部门共同做好外商投资企业征缴费用的监督管理工作。
第七条 收费部门向外商投资企业收费，必须符合法律、法规、规章的规定，不得超越职权制定向外商投资企业收费的文件、设置收费项目、提高收费标准。
第八条 收费部门对外商投资企业征收的收费项目，属于国家收费管理目录内的，要经市物价部门会同市财政部门审核，报市政府批准后，按规定分批向外商投资企业公布。公布的内容应当包括收费项目名称、文件依据、标准、收费部门等。对没有公布的收费项目，企业有权提出质疑，收费部门应暂不征收，待明确后，再行收取。
属于国家收费管理目录外，但与政府职能部门挂钩或带有垄断性的其他收费项目，收费单位在向外商投资企业收费时，应当到物价部门审核标准后再行收取。
第九条 对外商投资企业的收费实行“两证一卡”制度。
收费人员向外商投资企业收费时，必须出示《收费许可证》、《收费员证》，并逐项填写《企业交费登记卡》。不出示《收费许可证》、《收费员证》和填写《企业交费登记卡》的，属价格违法行为，物价监督检查机关将依据有关法规进行行政处罚。企业到收费部门交费时，收费部门也必须认真填写《企业交费登记卡》。
《收费许可证》、《收费员证》和《企业交费登记卡》由物价部门统一监制并颁发。市物价部门、监察部门将定期回收《企业交费登记卡》并对“两证一卡”制度的执行情况进行监督、检查。
第十条 《收费许可证》实行年度审验制度，未经年审的，《收费许可证》一律作废。
第十一条 收费部门向外商投资企业收费，必须使用财政部门、税务部门统一印制的专用票据。
第十二条 对外商投资企业在申报项目及生产经营过程中的收费，凡属于预算收入的，一律缴入同级国库；凡属于预算外资金的，一律缴入同级财政专户，实行收支两条线管理。
第十三条 收费部门在收费和年审时，不得搭售商品，强制征订报刊，强制实施服务以及搭车收取国家和省政府规定以外的其他费用。
第十四条 对违反本规定的收费行为，外商投资企业有权向市物价、监察、财政和市外商投资企业投拆中心进行投拆，并可以拒交有关费用。
第十五条 外商投资企业对符合规定的收费项目，应按规定的期限、标准交纳。对不按期交费的外商投资企业，按规定加收滞纳金。
第十六条 物价、财政、监察、审计、地税等部门要加强对收费部门向外商投资企业收费的监督检查，对违反法律、法规和规章的规定向外商投资企业收费的，应责令其如数退回，并按有关规定予以处罚。对有重大过失行为的人员，由监察部门给予党纪行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本规定由长春市物价局会同财政局负责组织实施。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
案情简介:2012年12月7日上午11时许,犯罪嫌疑人于某在临江市大湖兰星网吧,向正在该网吧上网的赵某借电话使用,在使用过程中趁赵某不备,将赵某的一部价值人民币3000元的三星手机骗走,后以1000元的价格将手机卖到二手手机店,赃款被其挥霍。
2013年1月19日上午11时许,犯罪嫌疑人于某用同样的方式将在临江市祥缘网吧上网的马某一部价值人民币2000元的iphone手机骗走,后与其朋友(大军)以500元的价格将手机卖到二手手机店,赃款全部被(大军)拿走。
分歧意见:公安机关将此案件移送我院审查起诉,我院公诉科受理后,因为此案件系犯罪嫌疑人用诈术骗取被害人的手机,所以对该案如何定性问题展开研究与讨论,讨论中存在两种不同观点:第一种观点认为本案应以诈骗罪审查起诉;第二种观点认为本案应以盗窃罪审查起诉。经充分讨论,我们认为第二种观点是正确的。
第一种观点认为:犯罪嫌疑人于某的行为构成诈骗罪。理由是犯罪嫌疑人以借手机打电话为由先后骗走他人手机两部是被害人在不知情的情况下“自愿”将手机拿到犯罪嫌疑人手上。犯罪嫌疑人于某在实施欺骗行为以借打电话为由使被害人产生犯罪嫌疑人是借东西,至此犯罪嫌疑人却把手机卖给他人使得被害人遭受财产损失,构成诈骗罪。
第二种观点认为:犯罪嫌疑人于某的行为构成盗窃罪。理由是两位被害人没有因为受骗而产生处分自己财产的认识错误,也没有基于认识错误而处分财产。被害人把电话借给于某时对电话并没有失去占有,被害人仍是客观上占有着电话。此时犯罪嫌疑人是以违反被害人意志取得财产的犯罪,构成盗窃罪。
法律评析:诈骗罪在客观上表现行为特点是:以非法占有为目的,用虚构事实或者隐瞒真相的方法,骗取数额较大的公私财物的行为。诈骗罪在客观上必须表现为一个特定的行为发展过程,行为人实施诈骗行为——对方产生或者继续维持认识错误——对方基于认识错误处分或交付财物——行为人获得或者让第三人取得财产——被害人遭受财产损失。要形成诈骗罪就必须使得被害人由于对方的欺骗行为使得自己产生认识错误并且基于这种认识错误而交付财物的。本案中两个被害人并未产生对财物的认识错误而将财物交给犯罪嫌疑人,而仅是借给犯罪嫌疑人使用,故本案不构成诈骗罪。
本案中犯罪嫌疑人在取得被害人的手机打电话时,被害人因为认识对方便放心的去做自己的事情,对于犯罪嫌疑人的行为没有予以关注或者不能关注时,犯罪嫌疑人拿着手机悄悄的逃离,随后将盗来的手机进行变卖,属于秘密窃取的行为,本案符合盗窃罪的构成要件应认定为盗窃罪。
综上所述,于某的行为应定为盗窃罪。
作者单位:临江市人民检察院
