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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市国有土地使用权交易管理办法

哈尔滨市人民政府令
第4号



　　第一章　总则
　　第一条　为加强国有土地使用权（以下简称土地使用权）交易管理，规范土地市场秩序，保护土地使用权交易双方的合法权益，根据国家和省的有关规定，结全我市情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内土地使用权交易的管理。
　　第三条　本办法所称土地使用权交易，是指以出让和划拔方式取得土地使用权的土地使用者将土地使用权转让（含出售、交换、赠与、下同）、出租、抵押的行为。
　　第四条　土地使用权转让、出租、抵押，其地上建筑物，其他附着物随之转让、出租、抵押。
　　土地使用者转让、出租、抵押。地上建筑物、其他附着物时，其使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
　　第五条　本办法由市土地管理部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市建设、房产、工商、物价、税务等部门应当密切配合。

　　第二章　土地使用权转让
　　第六条　以出让方式取得的土地使用权转让时，应当具备下列条件：
　　（一）已支付土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
　　（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五；属于成片开发土地的，形成工业用地或其他建设用地条件。
　　第七条　以划拔方式取得的土地使用权转让时，应当具备下列条件：
　　（一）土地使用者为公、企业、其他经济组织或个人；
　　（二）持有国有土地使用权证书；
　　（三）具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明。
　　第八条　以划拔方式取得的土地使用权转让时，当事人双方应当到市、县（市）土地管理部门办理审批手续。
　　以出让方式取得的土地使用权转让，转让收入有增值额的，应当按规定向税务部门缴纳土地增值税。
　　第九条　土地使用权转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得方式和双方的权利、义务。
　　第十条　以出让方式取得的土地使用权转让的，在转让合同签订后十五日内，双方当事人应当持土地使用权证书、房屋所有权证书、转让合同等材料，到市、县（市）土地管理部门办理土地权属变更登记手续，换领土地使用权证书。
　　第十一条　以划拔方式取得的土地使用权转让的，在转让合同签订后十五日内，受让人应当持有关材料到市、县（市）土地管理部门签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金，办理土地使用权变更登记手续。
　　第十二条　以出让方式取得的土地使用权转让后，受让方改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，应当征得市、县（市）土地管理部门同意，签订在土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
　　以划拔方式取得的土地使用权转让后，受让人进行新建的，应当按规定办理审批手续。
　　第十三条　以划拔方式取得的土地使用权转让补交土地使用权出让金，应当按地块标定地价的一定比例收取，但不得低于地块标定地价的百分之三十。
　　标定地价依据基准地价合定。
　　第十四条　下列土地使用权不得转让：
　　（一）不具备本办法规定的转让条件的；
　　（二）司法机关和行政机关决定查封或者以其他形式限制房地产权的；
　　（三）依法回收土地使用权的；
　　（四）共有土地使用权未经其他共有人书面同意的；
　　（五）权属有争议的；
　　（六）未依法登记领取土地使用权证书的；
　　（七）法律、行政法规规定禁止转让的。

　　第三章　土地使用权出租
　　第十五条　以出让方式取得的土地使用权出租的，土地使用权出租后必须继续履行土地使用权出让合同。
　　出租人未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
　　第十六条　以划拔方式取得的土地使用权出租的，出租人应当按年或月向市、县（市）土地管理部门缴纳土地使用权出让金。缴纳土地使用权出让金的标准，由市、县（市）土地管理部门依据下列标准按土地使用年限核算：
　　（一）单独出租土地使用权的，为标定地价的百分之三十；
　　（二）出租房屋连带土地使用权出租进行生产、经营活动的，为标定地价的百分之三十；
　　（三）出租屋子连带土地使用权出租用于居住的，为标定地价的百分之二十。
　　第十七条　土地使用权出租，租赁双方应当签订书面合同，合同书内容不得违反法律，法规和规章的规定。
　　第十八条　土地使用权赁合同签订后十五日内，租赁双方当事人应当携带土地使用权证书、租赁合同、身份证明等材料，到市、县（市）土地管理部门办理土地使用权出租登记手续，领取土地使用权出租许可证。
　　第十九条　土地使用权出租后，承担人不得新建永久性建筑物、构筑物。需建造临时性建筑物、构筑物的，必须征得出租人同意，并按照有关规定办理审批手续。
　　第二十条　出租人在出租期间需要转让土地使用权时，应当提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先受让的权利。
　　第二十一条　租赁合同期满，租赁双方当事人应当在十五日内到原登记部门办理注销登记，交回土地使用权出租许可证；续期租赁的，应当重新签订租赁合同，并办理续期登记手续。

　　第四章　土地使用权抵押
　　第二十二条　土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同，合同内容不得违背法律、法规和规章的规定。
　　第二十三条　依法取得的土地使用权可以设定抵押权。
　　以划拔方式取得的土地使用权设定抵押时，其抵押的价款不得超过标定地价的百分之七十。
　　第二十四条　抵押合同签订后十五日内，双方当事人应当携带土地使用权证书，地上建筑物、其他附着物所有权证书，抵押合同，双方当事人身份证明等材料，到市、县（市）土地管理部门办理土地使用权抵押登记手续。
　　第二十五条　抵押人到期未履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产、倒闭的，抵押权人有权依照法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。
　　因处分抵押财产而取得的，应当依照本办法的规定办理土地使用权变更登记手续。
　　第二十六条　以划拔方式取得的土地使用权抵押的，处分抵押财产所得，应当按设定抵押权时标定地价的百分之三十缴纳土地使用权出让金后，抵押权人方可优先受偿。
　　第二十七条　抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，抵押人应当在十五日内到市、县（市）土地管理部门办理注销抵押登记手续。

　　第五章　罚则
　　第二十八条　对违反本办法规定的，由市、县（市）土地管理部门按下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第六条，第八条一款规定的，没收非法所得，并按非法所得的百分之二十五至五十处以罚款；
　　（二）违反本办法第十条、第十一条、第十八条、第二十四条、第二十七条规定的，责令限期补办手续，并对双方当事人按交易额或土地现值的百分之二点五处以罚款；
　　（三）违反本办法第十二条规定的，责令限期补办手续，补缴土地使用权出让金调增部分的金额，并处以非法所得百分之二十至五十的罚款；
　　（四）违反本办法第十六条规定的，责令限期补交，并按日加收千分之一的滞纳金。
　　第二十九条　对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
　　第三十条　罚款使用的票据和罚款处理，按国家和省的有关规定执行。
　　第三十一条　管理土地使用权交易的工作人员利用职权徇私舞弊的，按管理权限和审批程序予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附则
　　第三十二条　转让、抵押土地使用权应当经地价评估机构评估地价，并经市、县（市）土地管理部门审批确认。
　　第三十三条　利用以划拔方式取得的土地使用权同他人举办联营企业或进行房屋联建的，视为土地使用权转让行为，按本办法规定办理手续。
　　第三十四条　外商投资企业使用土地的，按《哈尔滨市外商投资企业用地管理办法》执行。
　　第三十五条　本办法自一九九五年四月一日起施行。


广东省广州市人民政府办公厅


穗府办〔2008〕35号

印发广州市政府法律咨询专家库管理办法的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市政府法律咨询专家库管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市法制办反映。

广州市人民政府办公厅
二○○八年七月三日

广州市政府法律咨询专家库管理办法

　　第一条　为规范本市政府法律咨询专家库管理，进一步健全政府决策咨询机制，建设法治政府，制定本办法。

　　第二条　市政府法制机构负责法律咨询专家库的管理工作。

　　第三条　市政府法律咨询专家，必须是遵守宪法和法律、恪尽职守、具有深厚的法学理论知识和丰富的实践经验的高校教师、研究人员或律师。

　　担任市政府法律咨询专家的高校教师、研究人员应当具有教授(研究员)职称、在本专业领域具有较大影响力、承担过省级以上研究课题。

　　担任市政府法律咨询专家的律师应当具有法学硕士以上学位、10年以上的执业经历，办理过具有重大影响的案件。

　　第四条　具有下列情形之一的，不能聘为市政府法律咨询专家：

　　(一)受过刑事处罚的;

　　(二)有严重的行政违法行为的;

　　(三)具有其他不适合作为政府法律咨询专家的情形的。

　　第五条　市政府法律咨询专家的选聘程序，应当采用以下公开方式：

　　(一)有关高校、科研机构、律师协会、政府部门可向市政府法制机构推荐人选，相关人员也可向市政府法制机构自荐;

　　(二)市政府法制机构进行筛选、公示后，将建议名单报送市政府分管领导审定;

　　(三)经市政府同意聘用的人员，以市政府名义颁发《广州市政府法律咨询专家聘书》。

　　市政府法律咨询专家的聘期为2年，期间可解聘，期满可续聘。

　　第六条　市政府法制机构应当编印《广州市政府法律咨询专家库专家名册》提供给市委、市政府领导和各有关部门。市政府法制机构负责联系、组织法律咨询专家开展工作，支持和协助其履行职责，研究和处理法律咨询专家的意见和建议。

　　市政府法制机构对法律咨询专家库进行管理，根据实际需要，可报请市政府增加法律咨询专家;对于因犯罪或者其他事由而不符合聘用条件的人员，报请市政府予以解聘。

　　第七条　法律咨询专家不领取固定薪酬，义务为市政府提供法律咨询服务。在接受委托承办具体法律事务时，酌情书面约定报酬。

　　聘请市政府法律咨询专家的相关经费，专项列入部门财政预算予以保障。

　　第八条　市政府法律咨询专家根据需要参与下列工作：

　　(一)对本市发展和改革具有全局性影响的重大法律问题进行决策研究，提出对策性意见;

　　(二)对重大决策，重点、难点、热点或者突发性问题进行研究，提出可操作性意见;

　　(三)对市政府重大决策实施情况进行法律评估，对本市法治建设进行理论性分析总结，形成指导性的理论和经验;

　　(四)参与拟定地方立法建议案、政府规章草案及制定规范性文件的讨论;

　　(五)对市政府及市政府部门的重大诉讼等法律事务，提供法律咨询和论证意见;

　　(六)参与重大涉外和国内经济项目的谈判，草拟、修改、审查重大经济合同等重要法律文书;

　　(七)办理委托的其他法律事务。

　　第九条　市政府法律咨询专家承办委托事务后，根据需要可以向市政府相关部门调查有关情况、获取相关资料，各部门应予以配合;根据工作需要，市政府及有关部门工作会议可邀请法律咨询专家列席，解答有关问题，提出独立意见。

　　第十条　在接受委托工作期间，市政府法律咨询专家应当履行下列义务：

　　(一)保守工作秘密;

　　(二)遵守职业道德，维护合法权益;

　　(三)不得利用市政府法律咨询专家的身份从事商业等营利性活动;

　　(四)如与委托的事务存在利害关系，应自行申请回避;

　　(五)依约定应履行的其他义务。

　　第十一条　市政府法律咨询专家在工作中严重违法、违纪、失职的，应当依法追究法律责任。

　　第十二条　本办法自公布之日起施行，有效期5年。