您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市赴企业检查暂行办法》的通知
新政〔2003〕88号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　现将《新乡市赴企业检查暂行办法》印发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　 　　二OO三年十一月十日

新乡市赴企业检查暂行办法

　　第一条　为进一步规范执法机关的赴企业检查行为，为企业加快发展创造良好的环境，依据国家、省、市有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内执法机关对各类生产企业、流通企业及个体经营者进行的执法检查和执法监督活动。
　　第三条　赴企业检查应坚持依法检查原则、公正公平公开原则、分级负责和管辖原则及责任追究原则。
　　第四条　赴企业检查原则上采取联合检查、集中检查的方式进行，检查结果部门间可以互相使用。确有必要的，也可以进行专项检查。
　　第五条　赴企业检查前应当做到：
　　（一）拟定检查计划。检查计划应当包括检查依据、检查时限、检查对象、检查事项、实施检查的人员及其负责人等内容。
　　（二）办理《赴企业检查许可证》或《赴企业检查通知书》。企业安静工作日内（每月1－25日）到企业检查的，应当填写《赴企业检查申请表》，经单位主管领导签字，报同级政府法制办公室并经政府主管领导同意后，由法制办公室向申请检查单位填发《赴企业检查许可证》。联合开展检查的，由牵头单位负责申请。辖区外的单位到辖区内所属企业进行检查的，由协助配合单位负责向同级政府申请。到省直企业、市属企业及市区内外来投资企业检查的，应当向市政府法制办公室申请。26日至月底对企业进行检查的，由单位负责人或主管领导决定，负责签发《赴企业检查通知书》。
　　对个体经营者的检查，由单位负责人签发《赴企业检查通知书》。
　　（三）凡依法需要进行突击检查（刑事案件、突发事件除外），未能事先办理《赴企业检查许可证》的，检查后，由单位主管领导负责将突击检查的依据、理由、结果及有关情况3日内书面报同级政府法制办公室。
　　第六条　赴企业检查时应当做到：
　　（一）检查人员应当主动出示有效执法身份证件，出具《赴企业检查许可证》或《赴企业检查通知书》，明确告知检查的目的、依据、内容、要求、方法等。否则，企业有权拒绝接受其检查。
　　（二）检查中涉及征收各种行政事业收费的，应当出示《收费许可证》，使用省财政部门统一印制的收费票据，按照法定程序征收。
　　（三）检查中需要对被检查者实施行政处罚的，应当告知处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述申辩权、申请复议权、提起诉讼权、听证权等合法权利，确保处罚事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、手续齐全。　
　　第七条　检查结束后，执法机关应当形成客观、真实、明确的检查报告报批准机关备案，同时将检查结果以法定形式或书面形式反馈给被检查者。
　　第八条　赴企业检查工作应当做到：
　　（一）禁止同一部门因同一内容对同一被检查者的重复检查、不同部门因同一内容对同一被检查者的多头检查。市级业务主管部门负责明确划分系统内赴企业检查的管辖权。
　　（二）禁止越权检查和违反法定程序检查。具有检查权的单位应当明确职责权限、管辖范围、工作程序。
　　（三）除法律、法规明确规定外，任何单位不得擅自决定对被检查者进行检查，不得擅自决定多次进行检查。
　　（四）除法律、法规、规章规定的收费项目外，不得向被检查者收取任何费用，也不得以任何形式将检查费用转嫁给被检查者。
　　（五）检查人员不得接受被检查者的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被检查企业报销任何费用，不得参加被检查者提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过检查工作为本人、亲友和他人谋取利益。
　　第九条　执法机关应加强对企业检查工作的管理：
　　（一）执法机关应明确具有赴企业检查权的科室、二级机构及执法人员，组织岗前培训。
　　（二）建立赴企业检查登记档案。内容包括：检查时间、被检查企业或个体经营者、批准检查人、执法人员、检查内容、收费或处罚情况、办理《赴企业检查许可证》时间等。各单位应指定专人负责，并纳入目标管理范围。
　　（三）建立赴企业检查处罚复核制度。凡因检查而对被检查者进行处罚的，除严格依照法定程序进行外，主管领导必须对案件的合法性进行复核。
　　第十条　加强对赴企业检查工作的监督：
　　（一）实行赴企业检查季度统计报告制度。执法机关应于每年的1、4、7、10月的5日前将本级上季度赴企业检查的情况汇总整理，以书面说明和报表形式报同级优化办。
　　（二）各级监察部门负责受理对违法违纪赴企业检查问题的投诉和案件查处，负责对执法部门处罚被检查者案件的抽查，负责组织对赴企业检查行为的社会评议。
　　第十一条　对违反法律、法规和本办法规定赴企业检查的，被检查者有权抵制，任何单位和个人有权向监察等有关部门检举。
　　第十二条　对违反本办法规定赴企业检查，增加被检查者负担，干扰其正常生产经营秩序的，将依法、依纪追究有关人员的责任。
　　第十三条　本办法由新乡市人民政府法制办公室负责解释。
　　第十四条　本办法自2003年12月1日起施行。

　　附件：1．赴企业检查申请表（略）
　　　　　2．赴企业检查许可证（略）
　　　　　3．赴企业检查通知书（略）


甘肃省人民政府


甘肃省普及九年制义务教育标准及评估奖励办法
甘肃省人民政府



第一条 为贯彻《中国教育改革和发展纲要》中提出的大力加强基础教育的精神，落实本世纪末基本普及九年义务教育的任务，按规划、有步骤、分阶段、扎扎实实地普及九年制义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国义务教育法实施细则》和《甘肃省实施
义务教育法办法》的规定，结合我省经济发展水平和教育基础，总结近十年来实施九年制义务教育的经验，特制订此标准及办法。
第二条 普及初等义务教育的基本条件及标准
（一）经济水平
农民人均年纯收入300元以上；人均粮食600斤以上。
（二）“四率”指标
适龄儿童的入学率达到95％以上；
残疾儿童、少年入学率逐年增长；
在校学生的年辍学率城市在1％以内，农村在2％以内；
15周岁人口中初等教育的完成率：城市为98％，农村为95％以上。
（三）办学条件及要求
1、教学及办公、生活用房。城市小学和乡镇中心小学，应有符合国家规定标准的教室、仪器室、综合实验室、图书阅览室、医务室（保健箱）、办公室、会议室及其他教学辅助用房。
其他小学（含教学点）均应有坚固、采光和内部设备基本符合教学要求的教室和必要的辅助用房。
寄宿制小学除以上要求外，还应有安全、卫生和符合有关规定标准的宿舍、食堂、茶水房、库房及其他附属设施。
各类学校的危房面积不得超过校舍总面积的2％。
各类小学教职工均应有必需的宿舍及生活用房。
城市小学生均校舍建筑面积为3．6—3．8平方米；乡镇中心小学生均校舍建筑面积为3—3．5平方米；农村小学生均校舍建筑面积为2．5—3平方米；寄宿制小学生均校舍建筑面积为6—7平方米。
2、课桌凳、体育活动场地及其他设施。小学生应有基本符合国家规定标准的课桌凳，实验室、图书（阅览）室等专用教室应有与其相配套的桌、凳、架、柜。
城镇和乡中心小学，一般应有能设200米跑道的活动场地，其他小学至少应有能设60米跑道的活动场地。
各类小学均应有围墙、校门、旗杆、厕所、绿化场地及劳动课实习场地。农村小学勤工俭学基地一般不少于2亩。
3、教学仪器及图书资料。城镇和乡中心小学数学、自然课教学实验仪器应达到国家规定的一类标准。音乐教学应配备录音机、手风琴和脚踏琴；农村小学应配备数学、自然课教具箱。
城镇和乡中心小学应按体育课教学大纲的要求配备体育器材；农村小学应有基本的体育教学设施和器材。
城镇和农村完全小学均应建立图书室（馆），生均图书应达到下列标准：
城市小学生均10册；
农村小学生均5册；
各类小学每年应订购一定数量的报刊和教学参考用书。城市小学每年不得少于500元；农村完全小学不得少于300元；经济条件差的地区可适当降低标准。
（四）教师队伍要求
1、学历。小学专任教师学历达标率达到85％以上；实施义务教育后今后所补充教师的学历均符合规定要求。
2、按国家规定的全日制小学教职工编制标准，配备教职员工，教师队伍结构合理。
3、民办教师各项报酬落实，待遇逐步提高。
4、有计划地组织校长、教师进修培训，大力开展教研活动，大多数校长经过岗位培训，并取得合格证书，教师业务素质不断提高。
（五）经费要求
财政对教育的拨款做到“两个增长”，在教育支出总额中做到以对财政拨款为主的要求，公用经费应占教育事业费的20—25％。
在城乡均按规定征收教育费附加，做到足额征收，专款专用，收支清楚，使用合理。
坚持集资办学，捐资助学，开展勤工俭学。多渠道筹措教育经费的各项政策落实。
（六）教育质量要求
1、德育教育。重视学校德育工作，德育工作机构健全、制度完善；学生遵纪守纪、积极向上、文明礼貌，达到小学生日常行为规范要求的合格率在98％以上。
2、文化课教育。严格执行国家和省上颁布的教学大纲、教学计划；积极进行教学改革，不断提高教学质量；注意减轻学生课业负担，促进学生全面发展。
3、身体素质教育。认真贯彻执行《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，学生达到《体育合格标准》的合格率在95％以上。
第三条 普及初级中等义务教育的基本条件及标准
（一）经济水平
农民人均年均纯收入600元以上；人均粮食一般在800斤以上。
（二）“四率”指标
普及初等义务教育。小学毕业生升入初中的比例：城市为95％以上；农村为90％以上；边远山区和少数民族地区为85％以上；
在校学生的年辍学率在2％以内，农村在3％以内；
15周岁人口中的文盲率：城市在1％以内，农村在2％以内；
17周岁人口中初级中等教育完成率：城市为95％以上，农村为90％以上。
（三）办学条件及要求
1、学校布局、班额及教学、生活用房。初级中等学校的布点，原则上坚持便利学生，适当集中。农村每1．5—2万人口设立一所初级中学。学生上学单程超过一小时的学校，要有食宿条件。群众居住特别分散的牧区和边远山区，可从实际出发，布点设校也可设立少数八年（或九年
）制学校，但这类学校在校初中学生的比例不超过一个县（市、区）初中在校学生总数的15％。
城市初级中学的班额一般不超过50人，学校规模不超过24个教学班；农村初级中学平行班不得少于2个教学班。
各类初级中等学校均应有符合国家规定标准的教室、仪器室、实验室、图书室、阅览室、医务室；八年（或九年）制学校，应具有仪器实验室、图书阅览室及其它教学辅助用房。学生寄宿应有食堂和宿舍。
城市初中生均校舍建筑面积为4．6—4．8平方米；乡镇初中生均校舍建筑面积为3．5—4平方米；其他初中（包括八〔九〕年制）生均校舍建筑面积为3—3．5平方米；寄宿制初中生均建筑面积6—8平方米。
2、课桌凳、体育活动场地及其他设施。
各类初级中等学校，均应有能设200米跑道以上的活动场地；八年（或九年）制学校至少应有能设100米跑道以上的活动场地。
各类初级中等学校，均应有符合国家规定标准的课桌凳及实验、仪器、图书柜、架等。
各类初级中等学校（包括八、九年制）学校，均应有围墙、校门、旗杆、厕所、绿化场地和劳动技术课实习基地。农村初中勤工俭学基地，一般不少于5亩。
3、教学仪器及图书资料。城市初级中等学校的理化生教学仪器达到国家规定的二类标准；农村初级中等学校的理化生教学仪器应达到国家规定的三类标准；八年（九年）制学校的理化生教学仪器应基本开展教学演示实验。
体育器材，城市初级中等学校应按体育教学大纲的要求基本配齐设备；农村初级中等学校应有基本的体育教学设施和器材。音乐教学应有手风琴、脚踏琴、录音机等。
各类初级中等学校图书应达到下列标准：
城市初中生均15册；
农村初中生均10册；
八年（九年）制学校生均5册。
各类初级中等学校应每年订购一定数量的报刊和教学参考用书。城市初中每年不得少于1000元；农村初中每年不得少于500元；经济条件差的地区可适当降低标准。
（四）教师队伍要求
1、学历。初中专任教师学历达标率达到80％以上；实施义务教育后补充教师的学历均符合《义务教育法》规定的要求。
2、按照国家规定的全日制初级中等学校教职工编制标准配备教职员工，教师专业结构基本合理。
3、民办教师各项报酬落实，待遇逐年提高。
4、有计划地组织校长、教师进修、培训，大力开展教研活动，大多数校长经过岗位培训并取得合格证书，教师业务素质不断提高。
（五）经费要求
财政对教育的拨款做到“两个增长”，在教育支出总额中做到以对财政拨款为主的要求，公用经费应占教育事业费的20—25％以上。
按照省上制定的教育事业费附加征收办法，足额征收教育事业费附加，并做到专款专用，收支清楚，使用合理。
坚持集资办学，捐资助学，开展勤工俭学。多渠道筹措教育经费的各项政策落实。
（六）教育质量要求
1、德育教育。重视学校德育工作，德育工作机构健全、制度完善；学生遵纪守纪、积极向上、文明礼貌，达到中学生日常行为规范要求的合格率在98％以上。
2、文化课教育。严格执行国家和省上颁布的教学大纲、教学计划；积极进行教学改革，不断提高教学质量；重视劳动技术教育和职业教育，全面提高学生的素质。
3、身体素质教育。认真贯彻执行《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，学生达到《体育合格标准》的合格率在95％以上。
第四条 普及义务教育评估的指导思想
评估的指导思想是：督促县（市、区）人民政府切实加强对义务教育的领导和管理，真正把义务教育工作纳入政府的任期目标，按照省定规划如期完成普及相应阶段的义务教育；促进县、乡对义务教育法律、法规的执行，增强依法治教的意识，落实国家和省上关于筹措教育经费的有关
政策，保证义务教育所需经费，不断提高办学水平。
第五条 普及义务教育评估工作的步骤和原则
评估工作分三个阶段进行。即：乡镇自评，县（市、区）复评，省、地（州、市）抽评。评估工作要坚持：
方向性原则。即评估必须要有利于义务教育法律、法规的实施，有利于教育方针的全面贯彻执行，有利于推动基础教育事业的发展，有利于民族素质的提高。因此，评估工作必须符合国家的有关法令、政策，必须符合基础教育的教育教学规律。
科学性原则。评估既要坚持标准，注重数据的统计分析，又要从实际出发，看工作、看管理、看教育教学的质量、看实施义务教育工作的进展情况，力求科学、全面、实事求是。
第六条 乡镇自评
（一）乡镇自评工作由乡镇人民政府领导，组织有关方面进行，自评组一般由10至15人组成，由乡（镇）领导同志任组长。
（二）乡镇自评按照初等或初级中等义务教育的基本条件标准，逐项、逐条检查评估。同时，要检查义务教育法律、法规的宣传实施程度，及档案资料的建立。
（三）乡镇自评采取逐村、逐校普查的方法。评估工作要采取听（听汇报）、看（看办学条件）、查（查各种档案资料）、考（考村队干部群众学习义务教育法的情况）、统计（各种数据的统计）、分析、座谈等形式，全面检查、评估。要做到档案、数据、人头、设施对口。
（四）乡镇自评后，经过分析、定性，确认本乡镇确实达到省上规定的普及某阶段义务教育的基本条件标准，由乡镇人民政府向县（市、区）人民政府提出申报、请求县（市、区）进行复查。若自评结果达不到省上规定普及某阶段义务教育的标准，乡镇人民政府要提出限期达到标准的
具体措施，报县（市、区）人民政府备案。
第七条 县（市、区）复评
（一）复评工作由县（市、区）人民政府领导，组织有关方面进行。复评组一般由20至30人组成，由县（市、区）领导担任组长。
（二）以乡（镇）为单位，按照普及初等或初级中等义务教育的基本标准，逐项、逐校复查。同时，要检查乡镇宣传义务教育法律、法规的情况，档案资料的建立情况。
（三）对一个乡镇的复评，若各项指标均达到省上规定的标准（有个别村、校的某些指标虽未达到）可视为该乡镇达到普及某阶段义务教育。
（四）县（市、区）对所辖乡镇的复评完成后，按照条件衡量达到省上规定的普及某阶段义务教育的标准，由县（市、区）人民政府申报，请求省、地（州、市）进行抽查评估。若该县（市、区）按照省上普及义务教育的规划，不能如期普及一定阶段的义务教育，县（市、区）人民政
府须拟定限期达到标准的措施和办法，经地（州、市）审核同意后转报省人民政府备案。
第八条 省、地（州、市）抽评
（一）省、地（州、市）抽评，以地（州、市）为主，由地区行政公署或州、市人民政府组织有关部门进行，抽查组一般由30至40人组成，由地（州、市）领导担任组长。
（二）以县（市、区）为单位，按照普及初等或初级中等义务教育的标准，逐项抽查，同时，要检查县（市、区）实施义务教育的主要措施，总结实施义务教育的成效、经验。
（三）采取抽签抽查的办法，把一个县（市、区）按好、中、差分成三类，进行分类抽签，抽到哪个乡镇就检查评估哪个乡镇。
第九条 对普及义务教育县（市、区）的表彰奖励
（一）经过评估、验收，普及了初等义务教育和初级中等义务教育的县（市、区），由省人民政府授予称号，发给奖牌，并予以奖励。
（二）凡普及初等义务教育和初级中等义务教育的县在接受评估验收后，必须继续采取措施，巩固、提高实施义务教育的水平。如在验收后连续两年不能保持本办法规定的各项指标要求时，省上将撤销其授予的称号。
第十条 本标准及办法由甘肃省教育委员会负责解释。本标准及办法自发文之日起施行。



1993年12月30日