关于废止部分医药规章的通知
国家医药管理局
关于废止部分医药规章的通知
国家医药管理局
各省、直辖市、自治区、计划单列省辖市医药管理局（总公司）、直属企事业单位：
遵照国务院关于清理法规工作的要求，我局对1949年至1986年期间，经商业部、卫生部和我局发布的医药方面规章性文件，已经清理完毕。经逐件复查，决定对清理出的51件规章予以废止（规章名称见附件），以便各地区、各部门了解医药规章的全面情况，利于工作。
附件：国家医药管理局废止规章目录
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序｜ 起草单位｜发文日期 ｜ 文 号 ｜ 规章名称 ｜ 废止理由
号｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1 ｜卫生部、商｜1959.12.31｜卫药政财崔字〔59〕 ｜卫生部、商业部颁发《关于 ｜自行失效
｜业部 ｜ ｜第335号 ｜中、西药调拨结算的暂行规 ｜
｜ ｜ ｜商财联字〔59〕第475 ｜定》 ｜
｜ ｜ ｜号 ｜ ｜
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2 ｜卫生部 ｜1960.9.3 ｜卫药物密徐字〔60〕 ｜卫生部为贯彻《国务院转发 ｜自行失效
｜ ｜ ｜第149号 ｜卫生部关于目前中药材购 ｜
｜ ｜ ｜ ｜销价格水平和今后安排意 ｜
｜ ｜ ｜ ｜见的报告》的通知 ｜
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3 ｜卫生部 ｜1962.11.26｜药业字〔62〕第1006 ｜卫生部药政管理局下达65 ｜由国药储字〔81〕第442号
｜ ｜ ｜号 ｜种药材运输损耗试行定额 ｜《关于印发＜国家医药管理
｜ ｜ ｜ ｜希参照执行 ｜总局医药商品定额损耗管
｜ ｜ ｜ ｜ ｜理办法（试行）＞的通知》代
｜ ｜ ｜ ｜ ｜替
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4 ｜商业部、卫｜1963.10.12｜商药联字〔63〕第499 ｜商业部、卫生部、合作总社 ｜自行失效
｜生部、全国｜ ｜号 ｜关于贯彻中药材市场管理 ｜
｜供销合作 ｜ ｜卫药物字〔63〕第615 ｜办法的通知 ｜
｜总社 ｜ ｜号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜合贸联字〔63〕第271 ｜ ｜
｜ ｜ ｜号 ｜ ｜
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5 ｜卫生部 ｜1963.10.12｜卫药物字〔63〕680 ｜卫生部关于下达中药材调 ｜自行失效
｜ ｜ ｜号 ｜拨作价试行办法的通知 ｜
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6 ｜商业部 ｜1964.8.25 ｜商药字〔64〕第1209 ｜商业部关于批转《中药材系 ｜自行失效
｜ ｜ ｜号 ｜统商品调拨责任制划分办 ｜
｜ ｜ ｜ ｜法》的通知 ｜
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7 ｜商业部、工｜1964.11.28｜商药联字〔64〕第502 ｜商业部、工商行政管理局、 ｜自行失效
｜商局、卫生｜ ｜号 ｜卫生部、全国供销合作总社 ｜
｜部、合作总｜ ｜工商市字〔64〕第541 ｜关于加强中药市场管理的 ｜
｜社 ｜ ｜号 ｜通知 ｜
｜ ｜ ｜卫业郭字〔64〕第395 ｜ ｜
｜ ｜ ｜号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜合组联字〔64〕第209 ｜ ｜
｜ ｜ ｜号 ｜ ｜
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序｜ 起草单位｜发文日期 ｜ 文 号 ｜ 规章名称 ｜ 废止理由
号｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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8 ｜商业部、卫｜1964.12.7 ｜卫药徐字〔64〕第411 ｜卫生部、商业部关于管理毒 ｜由《中华人民共和国药品管
｜生部 ｜ ｜号 ｜性中药的暂行办法的通知 ｜理法》代替
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9 ｜卫生部 ｜1964.4.4 ｜卫器技张字〔64〕第 ｜医疗器械产品技术标准管 ｜由卫军管字〔73〕第16号
｜ ｜ ｜117号 ｜理实施办法 ｜《医疗器械技术标准管理办
｜ ｜ ｜ ｜ ｜法》代替
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10｜中国人民 ｜1969.10.2 ｜商军业字〔69〕第24 ｜商业部军事代表、国家计委 ｜由国药材字〔83〕第336号
｜解放军商 ｜ ｜号 ｜关于降低中药价格的联合 ｜《关于改革中药作价试行办
｜业部 ｜ ｜ ｜通知 ｜法的通知》代替
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11｜商业部 ｜1969.2.15 ｜商军业医字〔69〕第 ｜商业部关于供应农村合作 ｜自行失效
｜ ｜ ｜132号 ｜医疗单位的中药材、药品、 ｜
｜ ｜ ｜ ｜医疗器械应按批发价格的 ｜
｜ ｜ ｜ ｜复函 ｜
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（续）
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序｜ 起草单位｜发文日期 ｜ 文 号 ｜ 规章名称 ｜ 废止理由
号｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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12｜燃化部、商｜1971.7.20 ｜药联字〔71〕第37号 ｜燃化部、商业部、卫生部关 ｜自行失效
｜业部、卫生｜ ｜ ｜于加强药品生产和质量管 ｜
｜部 ｜ ｜ ｜理工作的通知 ｜
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13｜商业部 ｜1971.10.23｜商药字〔71〕第56号 ｜商业部印发“关于加强医药 ｜由国药储字〔82〕159号，印
｜ ｜ ｜ ｜储备库管理意见”的通知 ｜发《国家医药管理总局药材
｜ ｜ ｜ ｜ ｜储备库管理办法》的通知代
｜ ｜ ｜ ｜ ｜替
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14｜商业部 ｜1972.10.10｜商药字〔72〕第43号 ｜商业部关于印发《医药商品 ｜由1982年医药、药材联合
｜ ｜ ｜ ｜调拨责任制规定（草案）》的｜发文第79号关于医药商品
｜ ｜ ｜ ｜通知 ｜调拨责任制代替
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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15｜卫生部 ｜1973.1.5 ｜卫军管字〔73〕第16 ｜医疗器械技术标准管理办 ｜由国药器字〔80〕第392号
｜ ｜ ｜号 ｜法 ｜《关于颁发医疗器械标准化
｜ ｜ ｜ ｜ ｜工作实施办法的通知》代替
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16｜商业部 ｜1974.5.27 ｜商财字〔74〕第22号 ｜商业部关于印发平衡价格 ｜自行失效
｜ ｜ ｜ ｜商品目录的通知 ｜
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17｜商业部 ｜1974.9.23 ｜商药字〔74〕第76号 ｜商业部关于加强医药商品 ｜由1981年国务院转发总局
｜ ｜ ｜ ｜管理的通知 ｜国发〔81〕第87号《国务院
｜ ｜ ｜ ｜ ｜关于加强医药管理的决定》
｜ ｜ ｜ ｜ ｜代替
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18｜商业部 ｜1975.5.27 ｜商药字〔75〕第35号 ｜商业部1975年至1980年 ｜自行失效
｜ ｜ ｜ ｜中药材主要品种生产计划 ｜
｜ ｜ ｜ ｜（草案） ｜
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序｜ 起草单位｜发文日期 ｜ 文 号 ｜ 规章名称 ｜ 废止理由
号｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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19｜商业部 ｜1975.8.30 ｜商药字〔75〕第58号 ｜商业部关于中药材批零差 ｜自行失效
｜ ｜ ｜ ｜率问题的批复 ｜
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20｜商业部、卫｜1975.9.20 ｜商药联字〔75〕第64 ｜商业部、卫生部、农林部、全｜自行失效
｜生部、农林｜ ｜号 ｜国供销合作总社关于发展 ｜
｜部、全国供｜ ｜ ｜南药生产十年规划的意见 ｜
｜销合作总 ｜ ｜ ｜ ｜
｜社 ｜ ｜ ｜ ｜
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21｜商业部 ｜1987.7.8 ｜商药字〔78〕第46号 ｜关于修改医药商品调拨扣 ｜自行失效
｜ ｜ ｜ ｜率的通知 ｜
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22｜卫生部 ｜1978.12.1 ｜卫械字〔78〕第1499 ｜医疗器械产品质量管理办 ｜由国药器字〔85〕第661号
｜ ｜ ｜号 ｜法试行 ｜《关于印发医疗器械产品质
｜ ｜ ｜ ｜ ｜量管理等办法的通知》代替
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23｜卫生部 ｜1978.12.1 ｜卫械字〔78〕第1499 ｜医疗器械产品考核办法试 ｜由国药器字〔85〕第661号
｜ ｜ ｜号 ｜行 ｜《关于印发医疗器械产品质
｜ ｜ ｜ ｜ ｜量管理等办法的通知》代替
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24｜卫生部 ｜1978.12.1 ｜卫械字〔78〕第1499 ｜医疗器械产品分等办法试 ｜由国药器字〔85〕第661号
｜ ｜ ｜号 ｜行 ｜《关于印发医疗器械产品质
｜ ｜ ｜ ｜ ｜量管理等办法的通知》代替
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（续）
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序｜ 起草单位｜发文日期 ｜ 文 号 ｜ 规章名称 ｜ 废止理由
号｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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25｜卫生部 ｜1978.12.1 ｜卫械字〔78〕第1499 ｜医疗器械新产品设计和试 ｜由国药科字〔82〕第79号
｜ ｜ ｜号 ｜制管理办法 ｜《国家医药管理局科研工作
｜ ｜ ｜ ｜ ｜管理试行办法》代替
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26｜国家医药 ｜1979.11.20｜国药联字〔79〕第524 ｜关于制药机械产品归口分 ｜自行失效
｜管理局 ｜ ｜号 ｜配问题的联合通知 ｜
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27｜国家医药 ｜1979.7.5 ｜国药材字〔79〕第255 ｜关于严格执行物价权限的 ｜由国药财字〔83〕141号
｜管理局 ｜ ｜号 ｜通知 ｜《关于加强中药材价格管理
｜ ｜ ｜ ｜ ｜的联合通知》代替
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28｜国家医药 ｜1979.8.9 ｜国药联字〔79〕第308 ｜关于调整中药材奖售标准 ｜自行失效
｜管理局 ｜ ｜号 ｜的通知 ｜
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29｜国家医药 ｜1980.2.22 ｜国药联供字〔80〕第 ｜关于商业部门经营避孕药 ｜由国药联供字〔85〕54号
｜管理局 ｜ ｜75号 ｜具收取经营管理费的联合 ｜《关于调整医药经营部门避
｜ ｜ ｜ ｜通知 ｜孕药具管理费标准的通知》
｜ ｜ ｜ ｜ ｜代替
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30｜国家医药 ｜1980.5.4 ｜国药质字〔80〕第235 ｜关于加强药品、器械生产卫 ｜自行失效
｜管理局 ｜ ｜号 ｜生管理工作的通知 ｜
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31｜国家医药 ｜1980.2.13 ｜国药联材字〔80〕第 ｜关于加强麝香资源保护和 ｜由经重第385号《印发＜关
｜管理局 ｜ ｜73号 ｜市场管理的通知 ｜于加强麝香资源保护和市
｜ ｜ ｜ ｜ ｜场管理的请示＞的通知》代
｜ ｜ ｜ ｜ ｜替
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32｜国家医药 ｜1980.5.3 ｜国药联材字〔80〕第 ｜印发关于中药价格管理的 ｜由国药财字〔86〕第141号
｜管理局 ｜ ｜236号 ｜改革意见的通知 ｜《关于加强中药材价格管理
｜ ｜ ｜ ｜ ｜的联合通知》和国药材字
｜ ｜ ｜ ｜ ｜〔88〕第336号《关于改革中
｜ ｜ ｜ ｜ ｜药作价试行办法的通知》代
｜ ｜ ｜ ｜ ｜替
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序｜ 起草单位｜发文日期 ｜ 文 号 ｜ 规章名称 ｜ 废止理由
号｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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33｜国家医药 ｜1981.1.31 ｜国药联整字〔81〕第 ｜关于颁发制药厂营业执照 ｜由中华人民共和国药品管
｜管理局 ｜ ｜3号 ｜的通知 ｜理法代替
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34｜国家医药 ｜1981.5.13 ｜国药计字〔81〕第212 ｜关于下达医药产销计划管 ｜由国药计字〔84〕第670号
｜管理局 ｜ ｜号 ｜理办法（试行）的通知 ｜《关于下达医药年度计划管
｜ ｜ ｜ ｜ ｜理改进意见的函》代替
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35｜国家医药 ｜1981.5.14 ｜国药计字〔81〕第216 ｜关于印发化学原料药生产 ｜自行失效
｜管理局 ｜ ｜号 ｜分配管理办法（试行）的通 ｜
｜ ｜ ｜ ｜知 ｜
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36｜国家医药 ｜1981.1.31 ｜国药联材字〔81〕第 ｜关于明确贵重药材品种的 ｜自行失效
｜管理局 ｜ ｜48号 ｜通知 ｜
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37｜国家医药 ｜1981.2.11 ｜国药联材字〔81〕第 ｜关于严格执行麝香、虫草计 ｜自行失效
｜管理局 ｜ ｜64号 ｜划价格的通知 ｜
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38｜国家医药 ｜1982.2.1 ｜国药联人字〔82〕第 ｜医药技术干部技术职称业 ｜自行失效
｜管理局 ｜ ｜7号 ｜务考核标准 ｜
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（续）
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序｜ 起草单位｜发文日期 ｜ 文 号 ｜ 规章名称 ｜ 废止理由
号｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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39｜国家医药 ｜1982.3.16 ｜国药情字〔82〕第88 ｜印发全国医药情报组织和 ｜由国药情字〔85〕第185号
｜管理局 ｜ ｜号 ｜工作条例的通知 ｜《关于印发医药情报工作条
｜ ｜ ｜ ｜ ｜例（试行）》代替
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40｜国家医药 ｜1982.3.1 ｜国药联研字〔82〕第 ｜关于集体和个人经营医药 ｜由国药联研字〔84〕第224
｜管理局 ｜ ｜67号 ｜商品的意见 ｜号《关于城乡集体和个体开
｜ ｜ ｜ ｜ ｜业经营医药商品的意见》代
｜ ｜ ｜ ｜ ｜替
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41｜国家医药 ｜1982.10.16｜国药产字〔82〕第432 ｜关于颁发医疗器械工业企 ｜自行失效
｜管理局 ｜ ｜号 ｜业全面整顿验收标准和六 ｜
｜ ｜ ｜ ｜好企业标准（试行）的通知 ｜
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42｜国家医药 ｜1982.6.18 ｜国药联材字〔82〕第 ｜关于切实加强医药市场和 ｜自行失效
｜管理局 ｜ ｜232号 ｜价格管理的通知 ｜
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43｜国家医药 ｜1983.5.19 ｜国药企字〔83〕第219 ｜关于印发医药商业企业全 ｜自行失效
｜管理局 ｜ ｜号 ｜面整顿的验收标准（试行） ｜
｜ ｜ ｜ ｜的通知 ｜
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44｜国家医药 ｜1983.4.1 ｜国药联财字〔83〕第 ｜关于淘汰127种药品经济 ｜自行失效
｜管理局 ｜ ｜130号 ｜损失处理办法的通知 ｜
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45｜国家医药 ｜1983.9.13 ｜国药财字〔83〕第450 ｜印发关于利改税后有关医 ｜由国药财字〔85〕第435号
｜管理局 ｜ ｜号 ｜药商业会计科目报表和帐 ｜《关于印发＜国营医药商业
｜ ｜ ｜ ｜号处理的补充规定的通知 ｜企业统一会计制度＞的通
｜ ｜ ｜ ｜ ｜知》代替
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序｜ 起草单位｜发文日期 ｜ 文 号 ｜ 规章名称 ｜ 废止理由
号｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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46｜国家医药 ｜1983.7.26 ｜国药材字〔83〕第367 ｜关于明确中药材收购价格 ｜由国药财字〔88〕第141号
｜管理局 ｜ ｜号 ｜浮动等有关问题的通知 ｜《关于加强中药材价格管理
｜ ｜ ｜ ｜ ｜的联合通知》代替
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47｜国家医药 ｜1984.12.27｜国药联供字〔84〕第 ｜关于调整医药经营部门避 ｜由国药联供字〔85〕第54号
｜管理局 ｜ ｜690号 ｜孕药具管理费标准（比例） ｜《关于调整医药经营部门避
｜ ｜ ｜ ｜的通知 ｜孕药具管理费标准的通知》
｜ ｜ ｜ ｜ ｜代替
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48｜国家医药 ｜1984.11.30｜国药质字〔84〕第638 ｜印发关于贯彻中华人民共 ｜由国药质字〔85〕第223号
｜管理局 ｜ ｜号 ｜和国药品管理法有关规定 ｜《重新印发关于贯彻中华人
｜ ｜ ｜ ｜的通知 ｜民共和国药品管理法的有
｜ ｜ ｜ ｜ ｜关规定的通知》代替
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49｜国家医药 ｜1984.3.23 ｜国药企字〔84〕第115 ｜关于颁发医药行业六好企 ｜自行失效
｜管理局 ｜ ｜号 ｜业标准规定的通知 ｜
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50｜国家医药 ｜1984.3.8 ｜国药财字〔84〕第97 ｜关于下达医药产品（商品） ｜由国药财字〔88〕第314号
｜管理局 ｜ ｜号 ｜价格管理目录（试行）的通 ｜《关于颁发医药商品价格管
｜ ｜ ｜ ｜知 ｜理目录的通知》代替
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51｜国家医药 ｜1981.2.25 ｜国药质字〔81〕第72 ｜关于印发“国家医药管理总 ｜由国药质字〔87〕第77号关
｜管理局 ｜ ｜号 ｜局优质产品评选奖励暂行 ｜于颁布“国家医药管理局优
｜ ｜ ｜ ｜办法”的通知 ｜质产品评选奖励办法”的通
｜ ｜ ｜ ｜ ｜知代替
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1987年3月18日
对检察机关推进社会管理创新的思考
摘要 检察机关在新形势下参与社会管理创新是强化法律监督职能、服务和保障经济社会发展的必然要求。检察机关应当坚持立足本职原则，通过拓宽社会管理创新载体和完善社会管理创新机制来发挥好纽带作用，提升推进社会管理创新工作水平。
关键词 检察机关 社会管理创新 基本原则 工作路径
作者简介：缪淑妮，山东省海阳市人民检察院；荆鹏飞，山东省海阳市人民检察院。
推进社会管理创新是适应我国社会结构和利益格局的发展变化、维护社会公平的必然要求，是新形势下党中央在总结长期以来政法维稳工作经验基础上作出的重大战略部署，也是检察机关深入落实三项重点工作的关键所在。同时，社会管理创新工作对检察机关在新形势下履行法律监督职能提出了新的更高的要求。在此，笔者从检察机关在社会管理创新中的角色定位、社会管理创新中应坚持的原则以及如何推进社会管理创新几个角度谈一下自己的观点。
一、社会管理创新的价值所在
（一）社会管理与社会管理创新的含义
社会管理是政府职能之一，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益管理，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然的协调发展[1]。其基本功能就是通过动态调节机制，保持社会系统的内部均衡性（经济、政治、文化的平衡发展）和外部协调性（人与自然和谐相处），以维护社会公平与正义[2]。所谓社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程[3] 。
(二)社会管理新创的意义
当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，但当前社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面与时代特征、群众需求相比还存在很多不适应、不相符的地方，社会管理任务显得更加艰巨繁重。首先，推进社会管理创新是落实科学发展观，促进经济社会全面、协调、可持续发展的迫切需要。其次，推进社会管理创新是化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的根本途径。再次，推进社会管理创新是维护群众切身利益、满足群众合理诉求的重要举措。
二、 检察机关在社会管理创新中的角色定位
（一）从理论层面看，检察机关是社会管理创新不可或缺的主体。无论是社会建设，还是社会管理创新，最终的价值追求都是要达到社会结构合理、利益分配公平、管理科学规范的效果。所以说社会管理创新的方向应在于不断加强法治建设，只有以社会主义法治理念为指导，以法治程序和规范为支撑，才能真正推进社会管理创新，实现政治、经济和社会的和谐发展[4]。检察机关作为国家的法律监督机关，在维护公平正义、实现社会和谐稳定、推进法治建设的过程中发挥着不可替代的作用。尤其是在新形势下，强化监督职能、化解社会矛盾、维护社会稳定对检察机关提出了新的更高的要求，所以说检察机关只有深入推进社会管理创新，并在此过程中不断提升执法理念、改进执法方式，才能有效满足群众期待与需求，同时也才能在社会管理中提升自身的监督水平。
（二）从党和国家方针政策看，检察机关是推动社会管理创新的重要力量。2004年党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2007年党的十七大报告进而明确要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2009年社会管理创新作为政法三项重点工作之一，被周永康同志界定为推动政法工作的“动力”，从而把推进社会管理创新提升到一个新的高度。检察机关在社会管理创新中应当承担起联系党委政府与群众的纽带作用，为建立完善社会管理新格局贡献自己的力量。
（三）从实践层面看，检察机关参与社会管理创新是解决当前社会矛盾、维护良好生活秩序的客观需要。当前，我国正处于经济转型、社会关系不断调整、各种利益冲突逐步显现的特殊而关键的时期，许多问题亟待法治手段来解决。如城市化进程中的出现违法征地、拆迁行为，经济发展以环境污染为代价，假冒伪劣商品泛滥等现象，迫切需要检察机关通过强化服务意识、延伸服务触角、履行监督职能来把这些问题解决好、落实好。近年来的实践也证明检察机关在探索社区矫正检察工作、参与社会治安重点地区的综合整治工作以及特殊群体的帮扶等工作中，逐步形成了一套科学、实用、规范的工作体制和机制，为当地经济发展和社会进步提供了有力的司法保障，得到了党委和群众的一致认可。所以说，参与社会管理创新是检察机关应担负起的职责，同时检察机关也完全有能力做好这项工作。
三、 检察机关推进社会管理创新的基本原则
检察机关推进社会管理创新，不应当是放弃本职，完全实现像政府一样的管理、服务的角色转变，要防止自我异化为“政府部门”，以某些看似合理但实际偏离司法本质属性的行政行为代替自身的司法运作[5]。检察机关必须在法律监督基础之上，在执法办案的过程中，有针对性、可操作性的推进社会管理创新。笔者认为，基层检察院在社会管理创新中应坚持以下基本原则：
一是立足法律监督职能原则。检察机关推进社会管理创新应当首先坚持立足本职的原则，必须紧紧围绕检察工作主题，通过履行法律监督职能来实现。如果偏离工作中心，刻意、片面追求在社会管理中取得创新成效，那就是本末倒置，不仅社会管理创新工作会失去生命力，就连法律监督职能也会丧失生存的根基。
二是立足当地实际原则。社会管理工作的范围较广，各地区实际情况不尽相同，所以社会管理创新工作不可能一刀切，更不可能采取标准统一的模式。社会管理创新要坚持具体问题具体分析的方法论，通过深入调研、科学论证，准确把握地区特点，结合地区经济、治安、社会发展等关键因素提出社会管理创新的务实之举，这样社会管理创新工作才有生存、发展的根基，才能切实服务地区经济发展和服务当地群众。
三是人本原则。社会管理创新工作是一项系统性、复杂性的庞大工程，同时也具有弹性较强、内涵丰富、发展空间广阔等特点。在推进该项工作的过程中，检察机关应当牢牢把握以人为本、服务群众的核心理念，努力使各项创新举措满足群众需求、符合群众愿望，维护群众权益、解决群众困难，使社会管理创新工作成为检察机关在新形势下联系群众、服务群众、提高群众满意度的新途径。
四、 检察机关推进社会管理创新的工作路径
社会管理创新的重心在基层，检察机关应当在建立健全“协调利益、化解矛盾、排忧解难”的城乡基层组织社会服务系统中发挥作用[6]。笔者认为，基层检察院在推进社会管理创新工作中，应当重点把握以下几个方面。
（一）积极参与网络虚拟社会管理。随着互联网的快速发展，网络逐渐成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和传递社情民意的重要渠道，也是公民参与社会管理、行使监督权利的重要手段。基层检察院要坚决依法严厉打击利用网络实施的盗窃、诈骗、“黄赌毒”以及撒播恐怖信息、危害国家安全、社会稳定的犯罪活动，维护网上秩序，净化网络环境，以高度重视的态度、充分关注的积极性和采取措施的科学性、果断性来防止网络热点话题、重大敏感事件处置不当而演化成现实生活中的群体性事件。要不断加强与当地综治办、法院、公安等部门的协调联系，确保治安和维稳信息传递渠道的畅通，在条件允许的情况下可以联合制定突发事件应急预案、处置网络舆情办法等相关规定。
（二）认真用好检察建议，服务党委政府。检察建议是检察机关履行法律监督职责的重要手段之一，其在纠正错误、健全完善制度、预防犯罪等方面起到重要作用。基层检察院要注意从个案中发现问题，从类案中总结犯罪规律和管理漏洞，在调查研究的基础上向党委政府和相关部门提出针对性强、操作性强的检察建议，为党委决策提供参考，为部门单位建章立制、查缺补漏提供方案。为进一步提高检察建议的质量，可以建立检察建议跟踪回访制度，在检察建议发出后一段时间内由专人负责对发出的检察建议的执行情况进行跟踪回访。对于一些十分重要的检察建议可以由分管检察长审核，对于有重大影响的检察建议可以由检委会把关。
（三）积极开展社会治安重点地区整治维稳工作。近几年来各级检察院每年办案数量较多，类别性、特征性也较为显著，各检察院应对认真分析在当地发案数量多、特征显著的刑事案件，研究发频率较高地点、人群和行业领域，确定社会治安重点地区，然后有针对性的开展综治维稳工作，争取把苗头性问题解决在萌芽状态。为提高干警积极性和工作质量，可以采取分片、分组的形式，将综治维稳成效纳入年终绩效考核中。
（四）积极参与社区矫正监督工作，切实帮扶特殊群体。积极参与社区矫正，加强对特殊人群的帮教管理，既是刑法执行监督的重要内容，也是检察机关推进社会管理创新的应有之义。基层检察院要积极主动协调联系当地司法局、司法所，通过网上信息共享、入矫登记等手段对矫正对象实现全程、动态监管，防止脱管、漏管现象发生。除加强社区矫正监督工作外，还要积极参与对矫正对象的教育、挽救、预防犯罪工作，在刑罚执行完毕后帮助其顺利回归社会，能够独立生活。另外，检察院还可以探索与法院、公安、司法所联合建立社会服刑人员信息数据库和协作平台，通过联席会议、情况通报、信息咨询等方式实现社区矫正工作的依法、规范开展。
