关于限期停止生产销售化油器类轿车及5座客车的通知
国家环境保护总局 国家经贸委 公安部、国家工商行政管理总局
关于限期停止生产销售化油器类轿车及5座客车的通知
国家环境保护总局、国家经济贸易委员会、公安部、国家工商行政管理总局
环发[2001]97号
各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)、经贸委(经委)、公安厅(局)、工商行政管理局：
经国务院批准，1998年9月12日发布的《国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知》(国办[1998]129号)第五条明确规定，从2000年1月1日起，新生产的轿车要采用电子喷射装置并安装排气净化装置。为贯彻该通知的规定，国务院有关部门先后发布了《机动车排放污染防治技术政策》和新的国家机动车污染物排放标准，并明确了执行排放标准的要求。但有一些汽车生产企业超过国务院规定的限期，继续生产和销售不符合新标准的化油器类轿车，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院关于新生产的轿车要采用电喷装置并安装排气净化装置的要求，干扰了汽车市场公平竞争秩序。
为切实落实国务院批准的《国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知》、《中华人民共和国大气污染防治法》及新的国家机动车污染物排放标准等规定，从源头有效防治机动车排放污染，并纠正违规行为，特做如下通知：
一、自本通知发布之日起，禁止生产本通知附件所列化油器类轿车及5座客车。汽车生产企业所生产的轿车及5座客车必须符合新的国家机动车污染物排放标准。
二、自2001年9月1日起，在全国范围内禁止销售本通知附件所列化油器类轿车及5座客车。对上述车辆，公安交通管理部门不予办理注册登记手续。对已销售但逾期不能办理注册登记手续的上述车辆，汽车销售企业必须无条件退货，由汽车生产企业负责收回。
各地区可以根据当地防治大气污染的需要，按照国家机动车污染物排放标准的实施要求，在本通知规定的期限之前，通过预先公告的方式，对相应类型机动车实施禁止销售和停止办理注册登记的措施。
三、对其他类型未达到国家机动车污染物排放标准要求的汽车，国家有关主管部门将陆续发布限期停止生产和销售的车型目录和管理措施。
四、国家环保总局商国家有关主管部门按照国家环保法规要求，比照国产同类汽车，对进口汽车排放污染的监督管理制定具体实施措施，有关规定另行下发。
五、违反本通知规定，逾期生产、销售本通知附件中所列车型汽车的企业，由环保等有关部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以处罚。
六、限期停止生产、销售化油器类汽车，是贯彻国家环境保护法规，实施国家汽车行业结构调整和产品调整政策，整顿规范汽车市场秩序的重要措施。各地环保、经贸、公安和工商行政管理部门要密切配合，抓紧制定贯彻本通知的实施方案，按照各部门的职责将本通知执行要求通知本地汽车生产和销售企业，并向社会公告周知，必要时可以公布举报电话。
七、各地要按照本通知的要求对本地区的汽车生产和销售企业进行一次全面执法检查，并将本通知的贯彻执行情况于2001年11月1日前报国家环保总局、国家经贸委、公安部和国家工商行政管理总局。
限期停止生产和销售和汽车车型目录（第一批）
序号 企业名称 商标 车型 备注
1 安池汽车股份有限公司 松花江(安驰) MC6410型客车
2 安池汽车股份有限公司 松花江(安驰) MC6411A型客车
3 北京吉普汽车有限公司 切诺基 BJ7250轿车
4 北京吉普汽车有限公司 切诺基 BJ6420A轻型客车
5 北京吉普汽车有限公司 切诺基 BJ6420轻型客车
6 北京吉普汽车有限公司 切诺基 BJ6430A轻型客车
7 北京吉普汽车有限公司 切诺基 BJ6430轻型客车
8 北京吉普汽车有限公司 切诺基 BJ7250L轿车
9 北京吉普汽车有限公司 北京 BJ6395轻型客车及底盘
10 北京汽车摩托车联合制造公司 北京 BJ6390Q轻型客车
11 北京汽车摩托车联合制造公司 北京 BJ6390轻型客车及底盘
12 北京汽车摩托车联合制造公司 北京 BJ6391Q轻型客车
13 北京汽车摩托车联合制造公司 北京 BJ6391轻型客车及底盘
14 北京汽车摩托车联合制造公司 北京 BJ6400V轻型客车
15 北京汽车摩托车联合制造公司 北京 BJ6400轻型客车
16 北京汽车摩托车联合制造公司 北京 BJ6461R轻型客车
17 北京汽车摩托车联合制造公司 北京 BJ6470轻型客车
18 北京汽车摩托车联合制造公司 北京 BJ6480轻型客车
19 北京中华汽车制造有限公司 中华 CHB6401TA轻型客车
20 北京中华汽车制造有限公司 中华 CHB6401TE型轻客车* 化油器发动机型：
北内：475Q；
中华：GAl6；
天内；TJ376Q
电喷发动机型：
东安公司：DA475Q
21 北京中华汽车制造有限公司 中华 CHB6401T型轻型客车
22 长安汽车(集团)有限责任公司 长安—奥拓 SC7080微型轿车
23 长丰(集团)有限责任公司 猎豹 CFA6490A型轻型客车
24 成都新大地汽车有限责任公司 大地 RX6430轻型客车* 化油器发动机型：
天内：TJ376QB 电喷发动机型：
重庆江陵：JL472Q1
25 东风汽车公司 东风 EQ7100B微型轿车
26 东风汽车公司 东风 EQ7100微型轿车
27 东风汽车公司 东风 EQ7101B微型轿车
28 东风汽车公司 东风 EQ7080微型轿车
29 东风汽车公司 东风 神龙—富康ZX型轿车
30 东风汽车公司 东风 EQ7081B微型轿车
31 东风汽车公司 东风 EQ6410型商务车
32 东风汽车公司 东风 EQ6411F型商务车
33 东风武汉轻型汽车公司 武汉 WHQ6450NJ轻型客车
34 福建八闽汽车总厂 八闽 BM6480轻型客车 达不到GB18352.1-2001(欧I水平)的电喷车
35 广州轿车有限公司 天羊 GP7200SW8(标致505SW8)型八座轻型旅行车
36 广州轿车有限公司 天羊 GP7202SX(标致505SX)型五座小轿车
37 广州轿车有限公司 天羊 GP7203GL(标致505GL)型五座小轿车
38 河北田野汽车集团有限公司 田野 BD6420轻型客车
39 河北田野汽车集团有限公司 田野 BQ6470A轻型客车及底盘
40 河北田野汽车集团有限公司 田野 BQ6471A轻型客车及底盘
41 河北田野汽车集团有限公司 田野 BQ6471E轻型客车及底盘
42 河北田野汽车集团有限公司 田野 BQ6471F轻型客车及底盘
43 河北田野汽车集团有限公司 田野 BQ6471G轻型客车
44 河北田野汽车集团有限公司 田野 BQ6471轻型客车及底盘
45 河北田野汽车集团有限公司 田野 BQ6472A轻型客车及底盘
46 河北田野汽车集团有限公司 田野 BQ6472Y轻型客车及底盘
47 河北田野汽车集团有限公司 田野 BQ6472轻型客车及底盘
48 河北田野汽车集团有限公司 田野 BQ6471C轻型客车
49 湖南郴州南燕汽车厂 南燕 CJY6420C轻型客车
50 湖南江南机器厂 江南—奥拓 JNJ7080微型轿车
51 湖南江南机器厂 江南 JNJ7050超微型汽车
52 湖南汽车制造有限责任公司 湘江 HQC6460NK轻型客车
53 吉林江北机械厂 江北—奥拓 JJ7080微型轿车
54 吉林江北机械厂 美鹿 JJ7060超微型汽车
55 吉林江北机械厂 美鹿 JJ7090微型轿车
56 吉林江北机械厂 美鹿 JJ7091微型轿车
57 江苏悦达起亚汽车有限公司 悦达 YQZ6370A型轻型客车*
58 江苏悦达起亚汽车有限公司 悦达 YQZ6370B轻型客车
59 江苏悦达起亚汽车有限公司 悦达 YQZ6370轻型客车
60 江西昌河汽车股份有限公司 昌河 CH6410微型客车
61 江西富奇汽车总厂 富奇 FQ6450轻型客车
62 江西消防车辆制造厂 庐山 XFC6390轻型客车
63 宁波美日汽车制造有限公司 美日 MR6360A型轻型客车
64 宁波美日汽车制造有限公司 美日 MR6360型轻型客车
65 庆铃汽车股份有限公司 五十铃 QL6470D型轻型客车
66 庆铃汽车股份有限公司 五十铃 QL6470DY型轻型客车
67 上海大众汽车有限公司 桑塔纳 SVW7180AD上海桑塔纳轿车
68 上海大众汽车有限公司 桑塔纳 SVW7180BD上海桑塔纳轿车
69 上海大众汽车有限公司 桑塔纳 SVW7180DD上海桑塔纳轿车
70 上海大众汽车有限公司 桑塔纳 SVW7180ED上海桑塔纳轿车
71 上海大众汽车有限公司 桑塔纳 SVW7180GD上海桑塔纳轿车
72 上海大众汽车有限公司 桑塔纳 SVW7181AD上海桑塔纳旅行轿车
73 上海大众汽车有限公司 桑塔纳 SVW7181BD上海桑塔纳旅行轿车
74 上海大众汽车有限公司 桑塔纳 SVW7182AD上海桑塔纳2000轿车
75 上海大众汽车有限公司 桑塔纳 SVW7182DD上海桑塔纳2000轿车
76 上海大众汽车有限公司 桑塔纳 SVW7182BEi上海桑塔纳2000轿车(原上海桑塔纳2000(330 K8L LOLTE2)型轿车) 达不到GBl8352．1--2001(欧I水平)的电喷车
77 上汽集团仪征汽车有限公司 黎明 YQC6420N轻型客车
78 上汽集团仪征汽车有限公司 黎明 YQC6460NL型旅行车
79 上汽集团仪征汽车有限公司 黎明 YQC6460NZ型客车
80 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7140RC双燃料轿车
81 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7140RT型轿车
82 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7141RL型轿车 达不到GB18352．1--2001(欧I水平的电喷车
83 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7141RP型轿车 达不到GB18352．1--2001(欧I水平)的电喷车
84 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7142ES型轿车 达不到GB18352．1--200l(欧I水平的电喷车
85 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7l60AL型轿车 达不到GB18352．1--2001(欧I水平)的电喷车
86 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7160AT型轿车 达不到GB18352．1--2001(欧I水平)的电喷车
87 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7160AX型轿车 达不到GBl8352．1--200l(欧I水平)的电喷车
88 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7161EL型轿车 达不到GBl8352．1--200l(欧I水平)的电喷车
89 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7161ET型轿车 达不到GBl8352．1--200l(欧I水平)的电喷车
90 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7161EX型轿车 达不到GBl8352．1--200l(欧I水平)的电喷车
91 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7161EM型轿车 达不到GBl8352．1--200l(欧I水平)的电喷车
92 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7160AL1型轿车 达不到GBl8352．1--200l(欧I水平)的电喷车
93 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7l60AX1型轿车 达不到GBl8352．1--200l(欧I水平)的电喷车
94 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7161EL1型轿车 达不到GBl8352．1--200l(欧I水平)的电喷车
95 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7161EX1型轿车 达不到GBl8352．1--200l(欧I水平)的电喷车
96 神龙汽车有限公司 神龙--富康 DC7161EM1型轿车 达不到GBl8352．1--200l(欧I水平)的电喷车
97 沈阳富桑黑豹有限责任公司 黑豹 SM6470轻型客车* 化油器发动机型：
沈阳新光：491Q
电喷发动机型：
沈阳新光：491QE
98 沈阳富桑黑豹有限责任公司 黑豹 SM6490轻型客车
99 石家庄双环汽车股份有限公司 双环牌 HBJ6440轻型客车
100 石家庄双环汽车股份有限公司 双环牌 HBJ6441A轻型客车
101 石家庄双环汽车股份有限公司 双环牌 HBJ6441轻型客车
102 石家庄双环汽车股份有限公司 双环牌 HBJ6480型厢式客车
103 石家庄双环汽车股份有限公司 双环牌 HBJ6490Y轻型客车
104 石家庄双环汽车股份有限公司 双环牌 HBJ6490Y型厢式客车
105 石家庄双环汽车股份有限公司 双环牌 HBJ6490轻型客车
106 石家庄双环汽车股份有限公司 双环牌 HBJ6490型厢式客车
107 石家庄天同汽车制造有限公司 向阳 SQ6400轻型客车
108 石家庄天同汽车制造有限公司 向阳 SQ6441轻型客车
109 四川汽车工业集团公司 野马 SQJ64O1轻型客车及底盘
110 四川汽车工业集团公司 野马 SQJ6450A轻型客车
111 四川汽车工业集团公司 野马 SQJ6451A轻型客车
112 四川汽车工业集团公司 野马 SQJ6451B轻型客车
113 四川汽车工业集团公司 野马 SQJ6452A轻型客车
114 四川汽车工业集团公司 野马 SQG6452B轻型客车
115 四川轻型客车底盘工业联合公司 嘉泰 SQG6430轻型客车
116 天津汽车夏利股份有限公司 夏利 TJ7100AL微型轿车
117 天津汽车夏利股份有限公司 夏利 TJ7100AT微型轿车
118 天津汽车夏利股份有限公司 夏利 TJ7100A微型轿车
119 天津汽车夏利股份有限公司 夏利 TJ7100N液化石油气轿车
120 天津汽车夏利股份有限公司 夏利 TJ7100UAN液化石油气轿车
121 天津汽车夏利股份有限公司 夏利 TJ7100UAT微型轿车
122 天津汽车夏利股份有限公司 夏利 TJ7100UA微型轿车
123 天津汽车夏利股份有限公司 夏利 TJ7100UN液化石油气轿车
124 天津汽车夏利股份有限公司 夏利 TJ7100U微型轿车
125 天津汽车夏利股份有限公司 夏利 TJ7100微型轿车
126 天津汽车夏利股份有限公司 夏利 TJ7130UAL轿车
127 天津汽车夏利股份有限公司 夏利 TJ7130UA型轿车
128 天津汽车夏利股份有限公司 夏利 TJ7130UQ型轿车
129 天津汽车夏利股份有限公司 夏利 TJ7130U型轿车
130 芜湖特种车辆厂 同宝牌 WHW6400CH型客车
131 西安秦川(集团)发展总公司 北方 QCJ7050超微型汽车
132 西安秦川(集团)发展总公司 北方 QCJ7081微型汽车
133 西安秦川(集团)发展总公司 秦川—小福星 QCJ7088微型汽车
134 西安秦川(集团)发展总公司 秦川—中华 QCJ7090微型汽车
135 西安秦川(集团)发展总公司 西安—奥拓 QCJ7080微型汽车
136 扬子汽车总厂 杨子牌 YZK6472ZAEQ轻型客车 达不到GBl8352．1--200l(欧I水平)的电喷车
137 扬子汽车总厂 杨子牌 YZK6472ZAJM轻型客车
138 一汽--大众汽车有限公司 高尔夫 FV7160ASCLX型轿车
139 一汽--大众汽车有限公司 高尔夫 FV7160ASGLX型轿车
140 一汽--大众汽车有限公司 高尔夫 FV7160CLX型轿车
141 一汽--大众汽车有限公司 高尔夫 FV7160CL型轿车
142 一汽--大众汽车有限公司 高尔夫 FV7160GLX型轿车
143 一汽--大众汽车有限公司 高尔夫 FV7160GL型轿车
144 一汽--大众汽车有限公司 捷达 FV7160CEX型轿车
145 一汽--大众汽车有限公司 捷达 FV7160CE型轿车
146 一汽--大众汽车有限公司 捷达 FV7160CLX型轿车
147 一汽--大众汽车有限公司 捷达 FV7160CL型轿车
148 一汽--大众汽车有限公司 捷达 FV7160C型轿车
149 一汽--大众汽车有限公司 捷达 FV7160GEX型轿车
150 一汽--大众汽车有限公司 捷达 FV7160GLX型轿车
151 一汽--大众汽车有限公司 捷达 FV7160GL型轿车
152 一汽海南汽车有限公司 海马 HMC6470H旅行车
153 一汽海南汽车有限公司 海马 HMC6470旅行车
154 跃进汽车集团公司 跃进 NJ6400GHA型优尼柯旅行客车
155 跃进汽车集团公司 跃进 NJ6400GHR型英格尔旅行客车
156 浙江豪情汽车制造有限公司 豪情 HQ6340E1轻型客车* 化油器发动机型：
天内：TJ376Q
浙江豪情：JL376Q 电喷发动机型：
天内：TJ376QE
浙江豪情：JL376QE
157 浙江豪情汽车制造有限公司 豪情 HQ6360型轻型客车
158 浙江豪情汽车制造有限公司 豪情 HQ6390型轻型客车
159 浙江豪情汽车制造有限公司 豪情 HQ6410型轻型客车
160 浙江豪情汽车制造有限公司 吉利 JL6360A1型轻型客车
161 浙江豪情汽车制造有限公司 吉利 JL6360A型轻型客车
162 浙江豪情汽车制造有限公司 吉利 JL6360E1型轻型客车* 化油器发动机型：
天内：TJ376Q
浙江豪情：JL376Q
电喷发动机型：
天内：TJ376QE
浙江豪情：JL376QE
163 浙江豪情汽车制造有限公司 吉利 JL6360轻型客车
164 浙江豪情汽车制造有限公司 豪情 HQ641OA型轻型客车 达不到GBl8352．1--200l(欧I水平)的电喷车
165 中国第一汽车集团公司 红旗 CA7180型轿车
166 中国第一汽车集团公司 红旗 CA7200L型轿车
167 中国第一汽车集团公司 红旗 CA7200型轿车
168 中国第一汽车集团公司 红旗 CA7220型轿车
169 中国第一汽车集团公司 红旗 CA7221L型中高级轿车
170 中国第一汽车集团公司 红旗 CA7300L型轿车
171 中国第一汽车集团公司 红旗 CA7300型轿车
172 中国第一汽车集团公司 解放 奥迪AUDI 100 C3V6FL—1型轿车
173 中国第一汽车集团公司 解放 CA7160CEX／LPG型 捷达两用燃料轿车
174 中国第一汽车集团公司 解放 CA7160CL/LPG型 捷达两用燃料轿车
175 中国第一汽车集团公司 解放 CA7160CLX／LPG型 捷达两用燃料轿车
176 中国第一汽车集团公司 解放 CA7160GEX／LPG型 捷达两用燃料轿车
177 中国第一汽车集团公司 解放 CA7160GLX／LPG型 捷达两用燃料轿车
178 中国第一汽车集团公司 红旗 CA7200A1E3L型轿车 达不到GBl8352．1--200l(欧I水平)的电喷车
179 中国第一汽车集团公司 红旗 CA7300EL型轿车 达不到GBl8352．1--200l(欧I水平)的电喷车
180 中国第一汽车集团公司 解放 奥迪AUDI 100型轿车
181 中国第一汽车集团公司 解放 奥迪AUDI 200型轿车
182 中国第一汽车集团公司 解放 奥迪AUDI V84．2 EL型轿车
183 中国贵州航空工业(集团)有限任公司 云雀 GHK7060A微型轿车
184 中国贵州航空工业(集团)有限任公司 云雀 GHK7060微型轿车
185 重庆长安铃木汽车有限公司 长安—奥拓 SC7080C轿车
186 重庆长安铃木汽车有限公司 长安—奥拓 SC7080微型轿车
187 重庆长安铃木汽车有限公司 长安 SC7100轿车
注：标“*”的车型既有电喷车，又有化油器车。
其中，适用化油器发动机的车型予以取消，适用电喷发动机车型应予以保留。（完）
二00一年五月三十一日
论国际刑事法院作用的有限性
－结合国际刑事法院对乌干达反政府武装“圣灵抵抗军”的罪行进行调查案
王能干(QQ:28532012;Mail:xbgx@163.com)
一、案情简介
根据报道，总部设在荷兰海牙的国际刑事法院2004年1月29日宣布将对乌干达反政府武装“圣灵抵抗军”领导人犯下的反人类罪行进行调查。这将是该法院自2002年7月1日正式运转以来的第一项立案调查。
国际刑事法院当天发表新闻公报说，由于乌干达总统穆塞韦尼去年12月决定将反政府武装“圣灵抵抗军”的案件提交国际刑事法院审理，法院决定对这一案件进行调查。开始案件调查的正式决定将在未来几个月之内做出。
国际刑事法院的首席检察官奥坎波说，乌干达反政府武装“圣灵抵抗军”涉嫌绑架数千名儿童，强迫他们成为战士，强迫他们杀害自己的父母，还强迫他们成为性奴隶。
根据《国际刑事法院规约》（又称《罗马规约》）的规定，首席检察官在决定正式开始调查时必须告知所有成员国。之后，首席检察官在进行调查取证的基础上，再决定是否发出通缉令。
首席检察官奥坎波奥坎波与穆塞韦尼在英国伦敦就双方的未来合作进行了会谈，其中一个重要内容就是找到并逮捕“圣灵抵抗军”领导人。在这方面，乌干达政府需要国际社会的支持。
“圣灵抵抗军”是活动在乌干达北部的反政府武装，其领导人是号称拥有超能力的科尼。据国际刑事法院检察官办公室收到的一些报告，总共有约2万名年龄在11岁至15岁之间的儿童被强迫参加“圣灵抵抗军”。数以千计的乌干达儿童为了躲避反政府武装的绑架变成了“夜游神”，他们常常在教堂或者慈善机构里一直躲到天亮。为了对公众进行恐吓，反政府武装曾砍下一些被他们认为是支持中央政府的村民的手足，割下他们的耳朵或嘴唇。
据在乌干达的国际援助机构估计，自1986年以来，反政府武装与政府军的冲突至少造成2.3万人死亡，给乌干达带来了10亿美元的经济损失。
二、国际刑事法院的概况
关于国际刑事法院的概念，有两种理解。一种是广义上的，主要指由国家选举出来的若干个独立的法官组成的、审判特定的国际罪行并对罪犯处以法定刑罚的国际刑事审判机构。它既包括常设性质的国际刑事审判机构，如1998年7月在罗马依据联合国建立国际刑事法院全权代表外交大会建立的普遍性的、常设性质的国际刑事法院，还包括为特定目的而设立的临时或特设性质的国际刑事审判机构，如欧洲国际军事法庭和远东国际军事法庭，以及由联合国安理会设立的前南问题国际法庭和卢旺达问题国际法庭。另一种是狭义上的，仅指常设性质的国际刑事审判机构， ①即1998年7月建立的国际刑事法院。现在的国际刑事法院是根据1998年7月在罗马签署的《国际刑事法院规约》而设立的永久性国际刑事裁判机构。和以前特设的几个国际法庭相比较，它具有自己的特色之处，主要表现在国际刑事法院是常设的，其机构性质是由主权国家设立的不会因使命完成而被撤销或者不复存在，同时国际刑事法院在理论上可以管辖各种国际罪行，以及可以对一切国籍的罪犯行使管辖权，在法律适用上，国际刑事法院必须适用各缔约国普遍接受的国际法，不象在它之前的几个特别法庭，可以灵活地适用国际法。
截止2002年7月1日，共有78个国家承认《国际刑事法院规约》，并成为国际刑事法院的成员国。 ②从2002年7月1日国际刑事法院正式运转以来，虽然已经收到了几百件关于国际犯罪案件的受理审请，其中大多数都与伊拉克战争有关，但国际刑事法院一直没有正式受理。因此，乌干达总统穆塞韦尼请求对乌干达反政府武装“圣灵抵抗军”的罪行进行调查的决定就为国际刑事法院受理第一起案件铺平了道路。但是，国际刑事法院在调查“圣灵”组织的国际犯罪行为时能发挥多大的作用，对后来发生的追究国际犯罪的案件能起多大的示范作用，以及国际刑事法院作为一个国际性的机构，在世界上最大的发达国家美国和世界上最大的第三世界国家没有参加的情况下，能否承担具有国际意义的机构所应具有的职责，还需要经过认真的分析和思考。
三、国际刑事法院的受案范围
根据《国际刑事法院规约》的规定，国际刑事法院的管辖权主要包括以下几个方面：③
（一）属时管辖权：根据《国际刑事法院规约》第11条的规定，国际刑事法院只对规约生效后实施的犯罪具有管辖权，对于在规约生效后成为缔约国的国家，法院只对缔约生效后实施的犯罪行使管辖权；
（二）属人管辖权：根据《国际刑事法院规约》第1条、第25条的规定，国际刑事法院只对个人具有管辖权，任何国家、组织和法人均不受国际刑事法院的管辖，也就是个人责任原则，即实施规约所列各项犯罪的人要负个人责任，并应当受到处罚。
（三）属物管辖权：根据《国际刑事法院规约》的规定，国际刑事法院只对侵略罪、灭绝种族罪、危害人类罪以及战争罪等几种罪行实施管辖。
1、侵略罪。关于侵略罪的定义，在《国际刑事法院规约》中还没有详细的规定。
2、灭绝种族罪。指蓄意全部或局部消灭某一民族、族裔、种族或宗教团体而实施的下列任何一种行为：
（1）杀害该团体的成员；
（2）致使该团体的成员在身体上或精神上遭受严重伤害；
（3）故意使该团体处于某种生活状况下，毁灭其全部或局部的生命；
（4）强制施行办法意图防止该团体内的生育；
（5）强迫转移该团体的儿童至另一团体。
3、危害人类罪。指在广泛或有系统地针对任何平民人口进行的攻击中，在明知这一攻击的情况下，作为攻击的一部分而实施的下列任何一种行为：
（1）谋杀；
（2）灭绝；
（3）奴役；
（4）驱逐出境或强行迁移人口；
（5）违反国际法基本规则，监禁或以其他方式严重剥夺人身自由；
（6）酷刑；
（7）强奸、性奴役、强迫卖淫、强迫怀孕、强迫绝育或严重程度相当的任何形式的性暴力；
（8）基于政治、种族、民族、族裔、文化、宗教或根据公认为国际不容的其他理由，对任何可以识别的团体或集体进行迫害，而且与任何一种上列行为或任何一种国际刑事法院管辖权内的犯罪结合发生；
（9）强迫人员失踪；
（10）种族隔离；
（11）故意造成重大痛苦或对人体身心健康造成严重伤害的其他性质相同的不人道行为。
4、战争罪。根据《国际刑事法院规约》第8条的规定国际刑事法院对战争罪具有管辖权，特别是对于作为一项计划或政策的一部分所实施的行为，或作为在大规模实施犯罪中所实施的行为。
5、严重违反国际刑事法院既定范围内适用于非国际性武装冲突的法规和惯例的其他行为。
当然，国际刑事法院管辖上述国际犯罪行为时，首先应当具备一定的先决条件，这些条件具体包括以下几点：④
（一）所发生的国际犯罪行为所追究的行为者必须是成为国际刑事法院的缔约国的公民；
（二）如果一个或多个国家成为法院规约的缔约国或声明接受法院的管辖权且有关行为发生在该国境内，或者发生在该注册的船舶或航空器上，或者被告具有该国国籍；
（三）一国虽然未成为法院规约的缔约国，但声明接受法院对有关罪行的管辖权。
通过以上的分析，我们可以看出，国际刑事法院虽然是一个国际性质的机构，但是它并非万能的，其职能受制于管辖权的范围以及缔约国的多少。同时，国际刑事法院对一个国际犯罪行为提起调查或者进行诉讼，并非基于普遍管辖权原则，因为在普遍管辖权原则的要求下，任何一个国家对不管发生在什么地方的国际犯罪，都可以予以追究，即使该国际犯罪行为的发生地、受害人、实施者中没有一项因素与提起诉讼国有关联性。正因为这种不同这处，决定了国际刑事法院受理的国际犯罪案件相当有限，并且也只限于特别严重的国际犯罪案件。
四、国际刑事法院作用的有限性
国际刑事法院成立之初，研究国际法的学者对它给予了极大的关注，并认为其成立标志着国际社会对国际犯罪这一严重危害人类的行为持有的共识基本一致，即要从法律上进行严惩。但是，国际刑事法院自诞生之日起，就存在着相当大的问题，有的还是致命性的。下面，结合法律和实践的规定进行简单的分析。
