大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市餐饮业餐具消毒管理暂行办法》的通知
黑龙江省大庆市人民政府办公室
大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市餐饮业餐具消毒管理暂行办法》的通知
庆政办发〔2008〕22号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《大庆市餐饮业餐具消毒管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年四月三日
大庆市餐饮业餐具消毒管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强公共餐具的消毒管理，保证消毒卫生质量，保障人民身体健康，预防食物中毒和其他食源性疾病的发生，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）、卫生部《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》（黑卫监督发〔2006〕341号）等法律法规和相关技术规范，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事餐饮经营活动的单位（包括餐馆、小吃店、快餐店、食堂等）或个人及餐具集中消毒服务单位。
各级卫生行政部门、城市管理执法部门、工商行政管理部门在各自职责范围内，负责餐具消毒管理工作。
第三条 对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权向有关部门举报和投诉。
第二章 卫生要求
第四条 餐具使用前应清洗、消毒、保洁，未经消毒或消毒效果达不到卫生要求的餐具不得使用。禁止重复使用一次性的餐具。
不具备自行消毒条件或达不到要求的餐饮经营单位应使用经过集中消毒的餐具或者一次性可降解餐具。
一次性可降解餐具和已经消毒的公共餐具应符合卫生标准。
第五条 餐饮经营单位对餐具自行消毒的，应具备以下条件：
（一）持有有效的卫生许可证，污水处理、排放等符合环保、环卫要求。
（二）具有与消毒规模相适应的场所，地面、墙面防水、防潮，易于清洗。
（三）工艺流程符合卫生要求，按照清洗、消毒、保洁的工艺流程合理布局，餐具回收入口、通道与出口、通道应分开设置。
（四）有专用的餐具洗涤、清洗、消毒设备和保洁设施，且符合国家有关标准，能够正常使用。洗涤剂、消毒剂符合卫生标准，存放安全。
（五）餐具消毒以热力消毒为主，包括煮沸、蒸汽、红外线消毒等，不能进行热力消毒的，可使用化学消毒剂进行消毒，但必须设３～４个消毒专用水池。
（六）严格落实清洗、消毒、保洁的程序要求，已消毒和未消毒的餐具应分开存放，并有相应的明显标识。
（七）依法应具备的其他条件。
第六条 在餐饮经营单位推广使用集中消毒的餐具。
第七条 餐具集中消毒服务单位应当具备下列条件：
（一）选址和内外环境应符合卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的有关要求。
（二）具有与餐具集中消毒服务规模相适应的场所、设备、设施及运输工具。
（三）公共餐具集中消毒服务场所应按照去渣、洗涤、清洗、消毒、包装、贮存的工艺流程合理布局，且应做到餐具回收入口、通道与已消毒的餐具出口、通道分开设置。
公共餐具集中消毒服务场所应设清洁区、准清洁区、一般操作区和检验室。清洁区为餐具包装、分装场所；准清洁区为餐具保洁场所；一般操作区为餐具清洗消毒场所、更衣室及库房等。
餐具去渣与洗涤、清洗与消毒、保洁储存、包装及餐具存放容器与用具处理、垃圾收集等功能区应分设，并采取隔离措施。
（四）餐具清洗、消毒应采用清洗与消毒为一体的机械设备，不得采用手工操作，消毒方法应采用热力消毒。对不能使用机械设备进行清洗消毒的筷子等，清洗与消毒程序可分开，但应采用热力消毒。餐具热力消毒的温度、时间应符合卫生要求。
（五）餐具清洗消毒用水、洗涤剂、消毒剂、包装材料及存放容器应当符合国家卫生标准。
（六）餐具清洗、消毒设备应采用无毒、无害、光滑、防腐蚀，便于清洗、消毒的材料。
（七）提供的陶瓷、树脂、不锈钢、铝制等材料的公共餐具，应符合相关国家卫生标准。
（八）餐具消毒严格落实清洗、消毒、保洁的程序要求，已消毒和未消毒的餐具应分开存放，并有相应的明显标识。
（九）使用符合食品卫生标准的包装材料包装已消毒的餐具，包装要密封，包装上应有明显标识，标明消毒单位名称、地址、卫生许可证编号、消毒日期、使用期限（不得超过3天）等。同时作为清洁区的餐具包装、分装场所应有紫外线消毒设施，紫外线灯（波长200～275nm）应按功率不小于1.5w/m2设置，紫外线灯宜安装反光罩，强度大于70μw/cm2，紫外线灯应分布均匀，距离地面2m以内；或场所洁净级别能满足产品加工工艺的卫生要求。
（十）公共餐具存放容器及运输工具应当密封、专用，便于清洗消毒，保持清洁卫生。
（十一）有专门的检验室和具备相应资格的检验人员，能够开展日常卫生检验，确保出厂的消毒餐具符合GB14934-94卫生标准。
第八条 公共餐具集中消毒服务单位应严格按照工艺流程要求，做到流水作业，及时将已消毒的公共餐具进行包装，保证工艺的连续性。
第九条 集中消毒的餐具3日内未使用或包装破损的，应返回原单位重新清洗、消毒、包装。
第十条 公共餐具消毒服务从业人员应当保持良好的卫生习惯，在上岗时穿戴整洁的工作衣帽，清洁区的操作人员应戴口罩。在离开工作岗位时应脱去工作衣帽，清洁区操作人员重新进入岗位前应洗手消毒。
第十一条 餐具集中消毒服务单位应强化责任主体意识，履行以下职责：
（一）新建、改建、扩建餐具集中消毒企业的选址、设计和竣工验收应由卫生行政部门参加，并取得食品卫生许可证后方可办理工商营业执照。
（二）建立健全本单位的卫生管理制度，配备专职卫生管理人员，加强餐具消毒质量的管理，定期组织从业人员进行健康体检、卫生知识培训和消毒技能培训，开展经常性卫生自查，建立餐具集中消毒卫生管理档案，建立经营场所、设备、用具、运输车辆的定期清洁消毒制度，建立相应的清洁消毒记录。
（三）采取有效措施，防止已消毒的餐具在贮存、运输、中转、发放过程中被有毒有害物质污染。
（四）对用于餐具清洗、消毒、贮存、运输的各种设备和卫生设施进行定期维护保养，定期检查清洗、消毒设备是否处于良好状态，确保正常运转和使用。
（五）应建立检验室和检验制度，配备相关检验设备及经培训合格的专职检验人员，对已消毒的餐具进行批次卫生检验，做好相关检验记录，保证餐具消毒质量。
（六）为使用集中消毒餐具的餐饮单位提供食品卫生许可证、营业执照、产品检验合格报告等资料。
（七）接受卫生行政部门的监督和技术指导，接受社会监督。
第十二条 餐具集中消毒单位从业人员包括卫生管理人员、检验人员、新参加工作及临时参加工作的人员，应当按规定每年进行健康检查，取得有效健康证明后方可上岗从业。
第十三条 使用餐具集中消毒的餐饮经营者，应要求餐具集中消毒服务单位提供其食品卫生许可证、营业执照、产品检验合格报告等合法、有效的资料，并索取复印件（须加盖公共餐具集中消毒服务单位公章）存档，有关索证资料必须及时更新，避免失效；不能提供的不得使用其餐具。
使用餐具集中消毒的餐饮经营者，对使用过的餐具不得自行清洗供顾客使用。
第十四条 各级卫生行政部门行使卫生监督、监测职责，市级卫生行政部门依据《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》，发放餐具集中消毒服务单位的食品卫生许可证。
第十五条 各级城市管理执法部门负责对辖区内非法占道经营的流动饮食摊点予以取缔。
第十六条 工商行政管理部门负责餐具集中消毒服务单位营业执照的许可及无照经营的查处。
工商行政管理部门在受理申办公共餐具集中消毒单位的营业执照时，应要求申请人出具卫生行政部门为其发放的食品卫生许可证。
第十七条 卫生监督员进行检查时，有权向餐饮经营单位或个人、餐具集中消毒服务单位了解情况，索取必要的资料，进入生产、经营场所检查，按照规定进行无偿采样。当事人不得拒绝或者隐瞒。卫生监督员对生产经营者提供的技术资料有保密义务。
第三章 法律责任
第十八条 餐具自行消毒不符合卫生要求的，依据《食品卫生法》，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处以5000元以下的罚款。
第十九条 餐饮经营者对所使用的经集中消毒的餐具因未妥善保洁导致被污染，由卫生行政部门责令改正，并可处以5000元以下的罚款。
第二十条 使用不符合国家卫生标准的洗涤剂、消毒剂对餐具进行清洗、消毒的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处以5000元以下的罚款。
第二十一条 餐具集中消毒服务单位提供给服务对象使用的餐具未达到卫生标准和要求的，由各级卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处以5000元以下的罚款。
第二十二条 公共餐具集中消毒服务单位未取得食品卫生许可证私自从事公共餐具集中消毒服务的，由市级卫生行政部门依据《食品卫生法》第四十条的规定，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以500元以上30000元以下的罚款。
第二十三条 卫生监督员应公正廉明，依法办事。对利用职务之便索贿受贿、徇私枉法或玩忽职守的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 拒绝、阻碍、威胁卫生监督员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十五条 本办法所称餐具，是指为餐饮服务需要提供给消费者公共使用的餐具和饮具。
第二十六条 餐具集中消毒服务，是指为社会各类餐饮经营者提供餐具回收、洗涤、消毒、包装、分送的活动。
餐具集中消毒服务单位，是指具有固定的餐具集中消毒专用场所，为餐饮经营者提供餐具集中消毒服务的单位。
集中消毒的餐具，是指经餐具集中消毒服务单位消毒、封好小包装且在使用期限（3日）内的餐具。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
上海市人民政府关于印发上海市电子政务管理办法的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发上海市电子政务管理办法的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市电子政务管理办法》印发给你们，请按照执行。
上海市人民政府
二○一二年五月二十八日
上海市电子政务管理办法
第一章总则
第一条为加强和规范本市电子政务工作，提高行政效能,促进信息共享,深化政务公开,规范行政行为，强化行政监督，提升政府服务水平，促进政府职能转变和管理创新，根据有关法律、法规的规定和要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称电子政务，是指政府机构应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现政务与技术的有机融合，向政府内部和社会公众提供更加规范、透明、高效、便捷的行政管理和公共服务的活动。
第三条本市各级政府及其工作部门、经法律法规授权具有公共管理职能的组织（以下统称“行政机关”）开展电子政务的建设和管理，适用本办法。
第四条本市电子政务建设与管理，应当遵循“统筹规划、规范标准、集约精简、协同共享、安全高效、公开透明”的原则，着力于管理创新、模式创新和技术创新，促进电子政务工作持续、健康发展。
第二章机构体制
第五条本市电子政务工作由市政府办公厅负责，相关部门支撑，业务单位配合。市政府办公厅会同市有关部门推进、指导、协调、监督全市电子政务工作。同时，负责市政府办公信息系统的建设、应用和管理工作。市政府办公厅电子政务办公室为日常工作和管理机构。
第六条各区（县）、各部门应当加强本区（县）、本部门电子政务工作的组织领导，实行主要领导负责制，明确责任部门，落实工作职责，保障电子政务日常工作的有序开展。
第三章发展规划
第七条市政府办公厅会同市发展改革委、市经济信息化委等有关部门根据国家电子政务总体规划和本市信息化要求，编制电子政务发展规划，报市政府批准后，向社会公布并组织实施。
编制电子政务发展规划，应当广泛征求各方意见，加强顶层设计、统筹协调，防止重复建设，提高社会效应和经济效益。
第八条各区（县）、各部门可根据本市电子政务发展规划，编制电子政务相关规划，报市政府办公厅备案。
第九条市政府办公厅会同有关部门根据本市电子政务发展规划，制定年度工作计划。
各区（县）、各部门根据本市电子政务工作的统一要求，制定本区（县）、本部门年度工作计划、节点目标，并报市政府办公厅备案。同时，及时将年度工作计划、节点目标的实施情况报送市政府办公厅。
第四章项目管理
第十条市级政府投资的电子政务建设项目由市发展改革委牵头，经市经济信息化委、市政府办公厅审核后，由市发展改革委审批，按照国家和本市有关规定执行。
第十一条年度市本级电子政务信息化预算项目由市财政局牵头，经市经济信息化委、市政府办公厅审核后，由市财政局审批，按照国家和本市有关规定执行。
第十二条市级政府投资的电子政务建设项目、年度市本级电子政务信息化预算项目经市发展改革委或市财政局审批后，其批复文件、预算安排情况抄送市政府办公厅等部门。
各有关部门要加强协同配合、提高效率，积极推动相关项目的源头管理。各项目建设和应用单位要加强招标采购、工程监理、竣工验收、推广应用等工作。
第五章网络建设
第十三条本市电子政务网络，由政务内网、政务外网和800兆数字集群政务共网组成。
（一）政务内网为涉密网，主要满足各级行政机关涉密业务工作的应用需要。
（二）政务外网为非涉密网，主要满足各级行政机关非涉密业务和社会管理、公共服务等面向社会的应用需要。
（三）800兆数字集群政务共网为无线通讯网，主要满足各级行政机关开展应急管理、协调指挥、综合调度等应用需要。
第十四条市有关建设单位分别负责各自骨干网的建设和管理，制定网络接入、IP地址分配、域名管理、费用支付等技术标准和管理规范，指导分支网络的建设和规划。
第十五条各区（县）、各部门要充分利用现有电子政务网络，实现互联互通。电子政务网络接入单位应当落实管理责任，做好本单位电子政务网络的终端设备、各类应用等日常运维和保障工作。
除国家另有明确规定外，原则上不再单独新建业务专网。已建成的业务网络应当逐步归并整合，分别纳入政务内网、政务外网或800兆数字集群政务共网。
第十六条加强本市电子政务网络的互联网接入管理。政务内网应当与互联网物理隔离，政务外网应当与互联网逻辑隔离。行政机关应当依托政务外网，形成相对集中的互联网接口，现有的各区（县）、各部门互联网接口应当逐步归并。
第十七条行政机关面向社会公众的电子政务应用系统应当基于政务外网组织实施，并通过互联网提供服务。
第六章应用推进
第十八条市审改办负责协调、推进和监督全市网上行政审批，研究、协调、推进行政审批业务系统的应用工作。
市政府办公厅负责指导、推进和管理网上行政审批相关电子政务工作，指导网上行政审批信息系统的建设和应用，促进网上行政审批互联互通、资源共享与业务联动。
各区（县）、各部门要建立相应的工作机制，按照相关要求，建设和完善相关审批业务应用系统，与市级网上行政审批服务管理平台对接，全面推进网上行政审批工作。
第十九条市、区（县）监察机关要建立行政审批电子监察系统，通过信息系统对接和数据交换等方式，实现对行政审批事项的监督管理。
第二十条行政机关要依据各自职责权限，遵循“便捷、实用、高效”的原则，加强电子政务应用，拓展面向社会公众的非审批类办事与服务。
第二十一条政府网站要加强运维管理，丰富深化内容，拓展网站功能，健全协同体系，夯实内容保障，注重安全防范，发挥网站集群效应，不断提升全市政府网站的服务能力和水平。
各区（县）、各部门要加强政府网站资源整合，推动集约化建设。原则上要在互联网上逐步形成相对统一的对外门户网站。
各单位要建立政府网站开办备案制度，加强网站新建、变更情况的备案，提高网站安全防护和管理水平。
第二十二条推进本市部门间电子公文信息交换接口和数据对接建设，实现公文、会议通知、简报等垂直发送和横向传输，进一步深化无纸化办公，提升各级政府行政效率。
各区（县）、各部门要结合实际，推进和优化本区（县）、本部门无纸化办公系统的应用。
第二十三条由市档案局会同有关部门研究制定电子文件的档案管理规范，根据电子文件的归档管理要求，对电子文件的形成标准提出指导性意见，制定电子文件向档案部门移交的接口技术标准。
第二十四条行政机关要推动无线通信及移动计算、云计算等技术在电子政务工作中的应用，开展先导示范应用。
第二十五条其他电子政务推进与实施规范，由市政府办公厅会同相关部门另行研究制定。
第七章资源共享
第二十六条根据国家有关规范，由市经济信息化委会同市有关部门制定本市政务信息资源目录体系与信息交换协议，建立本市公共数据目录交换平台，实现跨区域、跨部门的信息共享和数据交换。
第二十七条除法律、法规、规章另有特殊规定的外，行政机关在履职过程中掌握的具有基础性、公共性特点的数据库信息，原则上纳入信息共享和数据交换范围。暂不能共享和交换的，可在按照程序报批后，暂缓实施。
行政机关要重点搞好人口、法人、空间地理、宏观经济等基础信息资源库的共享，定期搞好与公共数据目录交换平台的数据同步。同时，逐项明确重点内容的数据采集、共享方法，确保基础信息的准确、及时和共享。
第二十八条行政机关要严格控制独立、封闭的单一部门业务系统建设，推进跨区域、跨部门的业务系统应用集成，开展业务协同，避免重复建设。
第二十九条行政机关要积极倡导利用现有基础设施资源，开展硬件托管、数据存储、灾难备份等集中性管理。
第八章安全保障
第三十条由市网络与信息安全协调小组办公室会同市政府办公厅组织实施本市电子政务信息安全保障体系建设，定期开展相关信息安全监督检查，推动信息安全防护与电子政务建设的同步研究、规划和落实。
第三十一条本市统筹建设电子认证服务、信息安全监测预警和数据灾难备份等基础设施，为电子政务应用、网络与数据安全等提供可靠的技术保障。
第三十二条行政机关要建立健全等级保护、分级保护、安全测评、应急管理、安全检查等信息安全工作制度。按照“谁主管、谁负责，谁运行、谁负责，谁使用、谁负责”的要求，明确电子政务信息安全责任。
第三十三条电子政务建设要使用正版软件和经依法认证的信息安全产品，鼓励电子政务项目使用自主知识产权的基础软件产品。
第三十四条涉及国家秘密的电子政务网络与信息系统的建设管理，严格按照党和国家的有关保密规定执行。
第九章培训评估
第三十五条建立健全本市电子政务培训制度，由上海行政学院、市公务员局、市政府办公厅分层分类组织开展电子政务培训，并将其纳入初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训等的范围，全面提升各级领导干部和公务员的电子政务意识和能力。
第三十六条建立健全本市电子政务信息报送和调查统计工作制度，促进工作交流和决策分析。
第三十七条建立健全本市电子政务工作绩效评估制度，由市政府办公厅会同市有关部门负责制定和实施市级绩效评估方案，定期对各区（县）、各部门的电子政务建设项目及整体绩效进行综合评估、考核。
第十章附则
第三十八条本办法由市政府办公厅负责监督实施。
第三十九条本办法自印发之日起施行。
