海北州人民政府办公室转发州财政局关于海北州本级行政事业单位国有资产公物仓管理暂行办法的通知
青海省海北藏族自治州人民政府办公室
海北州人民政府办公室转发州财政局关于海北州本级行政事业单位国有资产公物仓管理暂行办法的通知
北政办〔2009〕108号
各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门：
州财政局拟定的《海北州本级行政事业单位国有资产公物仓管理暂行办法》经州政府第三十一次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年七月二十三日
海北州本级行政事业单位
国有资产公物仓管理暂行办法
（州财政局 二00九年七月）
第一章 总则
第一条 为规范州本级行政事业单位的资产配置和处置行为,维护国有资产的安全完整,推进国有资产的共享、共用和集约化管理，建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制，根据《中共海北州委办公室海北州人民政府办公室关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（北办发〔2009〕32号）、《青海省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强行政事业单位国有资产管理工作意见的通知》（青政办〔2006〕134号）及国家有关法律、法规，结合我州实际，特制定本办法。
第二条 海北州州本级行政事业单位国有资产公物仓（以下简称公物仓）是指州财政局委托海北州产权交易部，对州本级行政事业单位不需用的资产进行统一管理、统一调配、统一处置，推进行政事业单位资产管理与预算管理相结合的运作平台。
第三条 本办法适用于州本级国家机关、事业单位和社会团体（以下简称州本级单位）。
第二章 公物仓运作原则
第四条 公物仓运作遵循以下原则：
（一）受托管理，接受监督。
（二）短期储备，调剂余缺。
（三）循环使用，厉行节约。
（四）公开透明，处置规范。
第五条 受州财政局委托管理公物仓的机构在州财政局的指导下制定公物仓资产管理制度。
（一）建立公物仓仓储管理制度。对储存的物品要建立
固定资产实物账、卡管理制度，并进行分类管理。公物仓设专人管理，承担资产的实物管理工作，并对所管资产的安全完整负责。
（二）建立公物仓会计核算制度。建立仓储物资财产专
账，准确反映仓储物资的原值、增减变动及变价收入等情况。
（三）建立定期盘点制度。对公物仓所保管资产定期或
不定期进行清查盘点，保证资产的安全和完整。
（四）建立资产处置制度。对不需用或使用频率较低的
物资，经州财政局批准后按规定程序处置。
第六条 盘活闲置资产。对短期闲置的仓储资产、零星房屋建筑物，经州财政局批准后，面向社会出租，以发挥国有资产的最大效益。
第三章 公物仓管理范围和工作程序
第七条 根据国有资产管理实行“国家统一所有，政府分级管理，单位占有使用”的原则，按照财务会计制度规定，州本级单位凡纳入固定资产管理的资产，无论以何种方式取得，下列资产一律缴入公物仓管理和处置：
（一）闲置资产。指行政事业单位履行职能不需用的
资产、已更新淘汰的资产、出租的资产。具体包括交通工具、办公家具、办公自动化设备、房屋建筑物、专用设备等等。
（二）报废的资产。按照《青海省行政单位国有资产
管理办法》（青财行字〔2006〕1090号）和《青海省事业单位国有资产管理办法》（青财行字〔2006〕1091号）规定的权限和程序审批后报废的资产。
（三）超标和超配（编）资产。
（四）更新的资产。州财政预算安排资金购置资产和其他资金购置资产后，按“交旧领新”管理要求更新置换出来的资产。
（五）经州政府批准举办的大型活动购置或接受捐赠
可循环使用的资产。
第八条 州本级单位向公物仓上缴资产，按下列程序办理，并依据州财政局批复文件及公物仓出具的相关凭证核销账务：
（一）闲置资产。每年年终，州本级单位应当对本
单位占用的资产进行清理和盘点，并于次年3月底前，将本单位闲置资产报州财政局备案后缴入公物仓。
（二）淘汰、报废的资产，按规定的权限和程序审批后，
由本单位缴入公物仓。
（三）超标准配置的资产，由单位提出处置意见，制定
处置计划，报州财政局批准后，缴入公物仓。
（四）更新置换出来的资产。州财政局预算安排资金购
置资产和其他资金购置资产后，更新置换出来的资产,由州本级单位在新购置资产配发前办理应上缴公物仓资产的相关手续。
（五）州政府举办的大型活动结束后，主办单位对购置
或接受捐赠的资产进行清查登记。对可继续使用的资产，由主办单位负责缴入公物仓。
第九条 凡单位须向公物仓上缴的国有资产，不允许单位自行处置；单位有扶贫点的，到州财政局办理相关手续后方可捐助扶贫点。
第一章 资产处置及收入
第十条 缴入公物仓的资产按下列程序处置：
（一）州本级单位申请购置资产的，凡公物仓内备有
的物资，根据州财政局的资产调拨通知，公物仓优先调拨给州本级单位。对存量较大，州本级单位不需要的资产，根据州财政局的资产调拨通知，公物仓调拨给县、乡、村。
（二）州财政局年度部门预算安排大型活动需购置资产的，州财政局及主办单位应优先从公物仓短期储备物资中安排领用。公物仓短期储备物资不能满足需要的，按原资金渠道购置。
（三）对不需用的资产，采取面向社会公开拍卖、竞争性谈判等方式处置，防止国有资产流失和违规、腐败行为的发生。
（四）零星房屋建筑物需对外出租的，经鉴定能继续使
用的，根据实际情况，报州财政局批准后出租或转让。
（五）公物仓面向社会转让资产的，应当履行以下工作程序：
1、向州财政局提交应当对外转让的资产清单。
2、拟转让资产的处置方案。
3、委托中介机构对拟转让资产进行评估。
4、在网络或平面媒体进行公告。
第十一条 公物仓面向社会转让资产,必须具备以下要件：
（一）州财政局同意转让资产的审批文件。
（二）转让资产清单。
（三）有资质的中介机构出具的资产评估报告书。
第十二条 公物仓运作所需经费由州财政局在年初部门预算中安排。
第十三条 公物仓处置资产、出租房屋建筑物取得的收入，扣除相关税费后全额上缴国库，纳入预算管理。
第二章 监督检查和评价
第十四条 州财政局对公物仓的日常运行进行管理，并履行监督检查的职责。
第十五条 州财政局每年会同州监察局、州审计局对公物仓的运行结果进行评价，形成评价材料，并定期向州政府报告。
第三章 法律责任
第十六条 州评估事务所应当遵守国家的法律法规，接受有关部门的监督检查。
第十七条 州评估事务所工作人员违反本办法的规定，擅自处置资产的，按照有关办法处理。
第十八条 凡违反本《办法》规定的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及其他相关规定，追究单位主要负责人的领导责任、直接责任或部门单位的领导集体责任。
第四章 附则
第十九条 各县财政部门根据本办法，结合本地实际，研究制定本地区行政事业单位资产管理的相关办法。
第二十条 本办法由州财政局负责解释。
第二十一条 本办法有效期自发布之日起至2012年8月。
关于发布《中小企业板上市公司限售股份上市流通实施细则（2009年修订）》的通知
深圳证券交易所
关于发布《中小企业板上市公司限售股份上市流通实施细则（2009年修订）》的通知
各中小企业板上市公司、保荐机构：
为进一步规范中小企业板上市公司限售股份上市流通行为，保护中小投资者的合法权益，根据监管实践情况，我所对《中小企业板上市公司限售股份上市流通实施细则》进行了修订，现予以发布，请遵照执行。
《中小企业板上市公司限售股份上市流通实施细则》（深证上〔2006〕48号）同时废止。
特此通知
附件：《中小企业板上市公司限售股份上市流通实施细则（2009年修订）》
深圳证券交易所
二○○九年九月十五日
附件：
中小企业板上市公司限售股份上市流通实施细则（2009年修订）
第一条 为规范中小企业板上市公司（以下简称“上市公司”）有限售条件股份（以下简称“限售股份”）上市流通，保护中小投资者的合法权益，根据《公司法》、《证券法》等法律、行政法规、部门规章及《深圳证券交易所股票上市规则》等有关规则，制定本细则。
第二条 股东持有的以下限售股份上市流通适用本细则的规定：
（一）新老划断后上市的公司在首次公开发行前已发行的股份；
（二）已完成股权分置改革的上市公司有限售期规定的原非流通股股份；
（三）上市公司非公开发行的股份；
（四）其他根据法律、行政法规、部门规章、规则存在限售条件的股份。
第三条 股东出售限售股份应当遵守公开、公平、公正原则，不得从事内幕交易、操纵市场或者其他违法违规行为。
在限售股份上市流通前，相关股东和上市公司不得通过提供、传播虚假或者误导性信息等任何方式操纵公司股票交易价格。
第四条 股东出售限售股份应当依照本细则及其他有关规定及时、公平地履行信息披露义务，并保证所披露的信息真实、准确、完整。
第五条 股东出售限售股份应当严格遵守所作出的各项承诺，其股份出售不得影响未履行完毕的承诺的继续履行。
第六条 上市公司董事、监事、高级管理人员出售限售股份除应当遵守本细则外，还应当遵守《上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理规则》和《深圳证券交易所上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理业务指引》等规定。
第七条 上市公司控股股东、实际控制人出售限售股份除应当遵守本细则外，还应当遵守《中小企业板上市公司控股股东、实际控制人行为指引》等规定。
第八条 保荐机构及其保荐代表人应当督导相关股东严格履行其做出的各项承诺，规范股份上市流通行为。
第九条 股东申请限售股份上市流通的，应当委托上市公司办理相关手续。上市公司应当在限售股份可上市流通日五个交易日前向本所提交以下文件：
（一）限售股份上市流通申请书；
（二）保荐机构出具的核查意见（如适用）；
（三）限售股份上市流通提示性公告；
（四）本所要求的其他文件。
第十条 限售股份上市流通申请书应当至少包括以下内容：
（一）相关股东持股情况说明及托管情况；
（二）相关股东履行承诺情况；
（三）相关股东是否非经营性占用上市公司资金，上市公司对其是否存在违规担保；
（四）本次申请解除限售的股份总数、各股东可解除限售股份数量及股份上市流通时间。
第十一条 保荐机构应当对本次限售股份上市流通的合规性进行核查，并对本次限售股份解除限售数量、上市流通时间是否符合有关法律、行政法规、部门规章、有关规则和股东承诺，相关信息披露是否真实、准确、完整发表结论性意见。保荐机构对有关事项存在异议的，应当对异议事项作出详细说明。
第十二条 上市公司应当在本所受理限售股份上市流通申请后，及时办理完毕有关证券登记手续，并在限售股份可上市流通前三个交易日内披露提示性公告。提示性公告应当至少包括以下内容：
（一）本次解除限售前上市公司限售股份概况；
（二）相关股东是否严格履行承诺，是否非经营性占用上市资金，上市公司对其是否存在违规担保；
（三）本次解除限售的股份总数、各股东可解除限售股份数量及可上市流通时间；
（四）保荐机构核查的结论性意见（如适用）；
（五）本所要求披露的其他内容。
第十三条 在上市公司实施股权分置改革前持有、控制上市公司股份总额5%以上的原非流通股东通过本所证券交易系统出售限售股份，每累计达到该公司股份总额的1%时，应当在该事实发生之日起两个交易日内作出公告，公告期间无须停止出售股份。公告应当至少包括以下内容：
（一）本次变动前持股数量和持股比例；
（二）本次出售股份的方式、数量、比例和起止日期；
（三）本次变动后的持股数量和持股比例；
（四）本所要求披露的其他内容。
第十四条 股东通过本所证券交易系统出售限售股份导致其与一致行动人在上市公司中拥有权益的股份占上市公司股份总额的比例每减少5%时，应当按照《证券法》、《上市公司收购管理办法》等法律、行政法规、部门规章和有关规则的要求，在事实发生之日起三日内向中国证监会和本所作出书面报告，抄报上市公司所在地的中国证监会派出机构，通知上市公司并披露权益变动报告书。
股东及其一致行动人自上述情形发生之日起至披露权益变动报告书后两日内，应当停止出售公司股份。
第十五条 在限售股份出售情况尚未依法披露前，有关信息已在公共媒体上传播或者上市公司股票交易出现异常的，上市公司董事会应当及时向相关股东进行查询，相关股东应当及时将有关情况报告上市公司并予以公告。
第十六条 上市公司和相关股东在限售股份上市流通过程中违反本细则规定的，本所可以视情节轻重对其采取约见谈话、书面警示、限制交易等自律监管措施，给予通报批评、公开谴责等纪律处分，记入中小企业板诚信档案，并向有关部门报告。
第十七条 保荐机构及其保荐代表人在限售股份上市流通过程中未能履行尽职调查、持续督导义务的，本所可以视情节轻重对其采取约见谈话、书面警示等自律监管措施，给予通报批评、公开谴责等纪律处分，记入中小企业板诚信档案，并向中国证监会报告。
第十八条 本细则由本所负责解释。
第十九条 本细则自发布之日起施行。
