您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

水利部


关于做好水库安全管理工作的紧急通知

水建管[2008]221号


各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

　　今年是改革开放30周年和举办奥运会之年，确保水库安全，对于维护我国经济社会稳定大局，具有十分重要的意义。据有关部门预测，今年我国气象年景总体偏差，气候条件不确定性大，防汛抗洪形势不容乐观。目前我国南方部分地区已进入防汛抗洪的关键时期，其它地区也即将陆续进入主汛期，水库安全面临着极为严峻的挑战。现就做好水库安全管理工作紧急通知如下：
　　一、充分认识水库安全面临的严峻形势和做好水库安全管理工作的极端重要性
　　我国病险水库数量大、隐患多、安全问题突出，各项管理制度和管理水平有待进一步完善和提高；四川、陕西、甘肃、重庆、云南等省市因“5?12”汶川特大地震导致大量震损水库出现，水库安全隐患多。今年以来，社会不稳定因素加大，各种极端势力的破坏活动有抬头和增多之势。近期我国南方部分地区降雨强度大，防洪形势严峻，水库安全管理工作面临着更为严峻的考验。水库安全事关人民生命财产安全，事关社会稳定和改革发展大局，受到社会各界广泛关注。各级水利部门一定要按照中央的要求，从维护我国社会稳定和经济社会又好又快发展的大局出发，充分认识做好水库安全管理工作的极端重要性，增强政治意识、大局意识、责任意识，精心组织，周密部署，强化措施，加强监管，确保水库安全。
　　二、进一步完善以地方政府行政首长负责制为核心的水库安全责任体系
　　各地要根据《水法》、《防洪法》、《防汛条例》和《水库大坝安全管理条例》等法律法规的规定，进一步完善以政府行政首长负责制为核心的水库安全责任体系，并严格实行责任追究。省级水行政主管部门要切实担负起监管责任，立即对责任制落实情况进行一次全面、深入的检查。要将其他行业管理的水库，乡镇和农村集体经济组织管理的水库，采取承包、租赁、拍卖使用权等方式管理的小型水库，以及小型水电项目作为检查的重点，确保安全责任落实不留空白，不留死角。一些小库容、高水头的塘坝、水电站也要列入检查范围。
　　三、不断提高水库安全应急管理能力
　　省级水行政主管部门要督促各级各类水库主管部门和管理单位，按照国务院《国家突发公共安全事件总体应急预案》和水利部、国家防办有关水库突发公共安全事件应急管理的规定，进一步完善各类应急预案。除地震、洪水等自然灾害外，还要重点关注恐怖袭击和人为破坏等引发的水库突发公共安全事件，并根据需要，有针对性地组织演习演练，提高实战应对和处置能力。要按照防大汛、抢大险、抗大灾的要求，切实做到组织、管理、预案、制度、队伍、物资“六到位”。
　　四、加强水库隐患排查治理和监督检查工作
　　国务院安委会将今年确定为安全生产“隐患治理年”，我部前一阶段已对水利工程，特别是水库的隐患排查治理工作进行了部署，各地要立即对本地水库安全隐患排查治理工作进行再动员、再部署，查找不足，及时整改。要健全、落实值班和巡视检查制度，将各类病险水库、震损水库，以及大型和重要中型水库的重点部位、敏感部位和薄弱部位作为巡视检查重点。对于其他行业管理的水库，乡镇和农村集体经济组织管理的水库，特别是小型水库、小型水电项目，各级水利部门除督促其主管部门、业主和管理单位加强值班和巡视检查外，要对其进行技术指导和有针对性的业务知识培训。对于无专门管理机构的水库，要督促有关方面确定相应的政府行政领导责任人，健全管理机构或落实管护人员，落实管护经费，将日常巡视检查和管护工作落实到专职或兼职管理人员。各级水利部门和有关责任单位要切实做好水库的安全生产工作，防止重特大事故的发生。奥运会、重大节日前后和期间，要加大巡视检查密度，切实做到防患于未然。
　　五、强化预测预报预警，做好人员安全转移和避险工作
　　各地要加强水库水雨情和调度的硬件设施建设，加快水库水雨情测报和调度系统开发，不断优化调度方案，提高水库洪水预测预报预警能力。水库主管部门和管理单位要加强与水文、气象等部门的联系，及时掌握雨情、水情和汛情。要与所在地的防汛指挥机构和相关部门建立畅通的联系渠道，如遇重大汛情、险情，要第一时间向有关防汛指挥机构报告，采取有效的应急处置措施。要把确保人民群众生命安全放在水库安全管理工作的首位，贯穿于水库安全管理工作的各个环节。水库发生险情后，在全力做好险情抢护的同时，要千方百计及时转移下游受威胁地区群众。对于人员安全转移和避险工作，要充分估计可能遇到的问题和危险，果断决策，绝不能存有侥幸心理。对于管理设施尚不完善的小型水库，必须配备基本的测量、预警和通信设施，确保一旦发生险情，信息能够及时报出，能够及时有效地组织抢险和转移人员。
　　六、切实做好水库安全度汛工作
　　水库、水电站要严格按批准的调度运用方案运行。要做好各类水库，特别是病险水库、震损水库的安全度汛工作，加快应急抢险加固进度，把影响水库安全度汛的险情消灭在洪水到来之前。正在实施除险加固的病险水库，要严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，正确处理除险加固施工进度与质量、水库运用与安全度汛的关系，有关水行政主管部门要组织制定好除险加固期间水库的调度运用方案。除险加固项目完成后必须履行验收程序，未经验收的水库一律不得投入运行。大坝安全鉴定为三类坝的水库，水行政主管部门要严格按照病险水库的运行要求，严格控制运用。四川等地震灾区高危以上险情震损水库，必须坚决降低水位或空库运行。要制定和完善汛期安全度汛计划和度汛预案，并对病险部位、震损部位加强巡视监测。有重大险情的水库，必须空库迎汛。要采取切实措施防止溃坝等群死群伤重特大事故的发生，确保大型和防洪重点中型水库不垮坝，一般中型和小型水库设计标准内洪水不垮坝，最大限度地减少人员伤亡。

二00八年六月二十日
梅花香自苦寒来
［注：这是本人2004年6月份到现单位竞聘所写自荐信。］
(河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com)


张要伟，男，1977年1月22日出生，汉族，大学本科文化程度，1994年以全县文科第一名考入原中南政法学院（现中南财经政法大学），1998年7月大学毕业，被授予法学学士学位，后在宝丰祥和律师事务所（现河南碧野律师事务所）实习，1999年8月以全市第一名考入农村信用社，一直在宝丰县农村信用联社机关工作。在1998年10月一次性通过全国律师资格考试的基础上，2002年又顺利通过首届国家司法资格考试。
感谢领导为我创造了这次公平竞争的机会，感谢领导的信任和支持，给予我这次展示自我的机会和舞台。几度风雨几度春秋，短短几年的时间，在领导的大力支持和同事的热心帮助下，经过自己的不懈努力，政治素质、理论水平和业务能力均得到大幅度提高，我已经从懵懂少年成长为符合新形势要求的时代新人。
四年整的大学生活，奠定了我坚实的知识基础。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。四年大学生活，过得既忙碌又充实，我犹如一个刚学会游泳的儿童，一头扎进了知识的海洋，贪婪地汲取着精华！四年的时间既长又短，但就是在这四年里，我专心倾听教授的每一节课，广泛阅读各种法律专著，认真谛听学者法制讲座，积极参加多种社会实践，积累了丰富的理论知识，极大开拓了自身视野，锻炼了适应社会的能力，为今后从事各项工作奠定了坚实的基础！
五年多的工作实践，造就了我扎实的业务能力。工作是理论和实践的结合，理论必须联系实际才能充分发挥作用。到律师事务所工作伊始，我甘当小学生，向书本学习，向老律师请教，向具体事例学习，对待办的每一个案子，仔细研读法律规定，不放过每个细节，做到令当事人满意、令自己满意。到信用社工作后，从填好每一张凭证、记好每一笔帐入手，从最简单的东西学起，从不起眼的一点一滴做起，很快掌握了财会基础知识。在信用社我主管全辖的法律事务，在实践中锻炼自己、提高自己，无论是企业改制的资产保全工作，行政收费、罚款的行政复议和诉讼工作，还是联社定期的法制讲座和培训的授课工作，我都积极参与、认真对待、多策并举，工作取得有目共睹的成绩，受到联社领导和同事们的一致好评。参加工作五年多，我学以致用，把学到的理论知识与实践相结合，很好地解决了工作中遇到的各种问题，各项工作进展顺利，造就了我扎实的业务能力！
领导和同志的帮助，形成了我良好的思想品质。作为一个农家子弟，少年的艰苦生活，使我充分品尝了人间的艰辛，也使我形成了朴素的为人之道。我信奉“人以德为先”的处世之道。在日常生活和工作中，我谦虚谨慎，不骄不躁，诚实待人，严于律己，不断加强个人修养，上好每一天班，做好每一件事，以“老老实实做人、勤勤恳恳做事”为信条，严格要求自己，尊敬领导，团结同志，乐于助人，形成了良好的思想品质，得到了领导和同事的认同！
不断的学习和锻炼，提高了我自身的综合素质。面对新形势和新时代，我越来越觉得自己掌握的知识不够用。从学校毕业后，面对诸多的诱惑，身处平庸的环境，我暗暗告诉自己，不能滑进得过且过的泥沼，不能褪掉犹存的锐气，我必须学习、学习、再学习！在这种信念的支撑下，我不断砥砺自己的毅力，从没间断过学习，认真研读法律论文，仔细分析法律案例，保持了理论知识和实践能力的持续性。此外，面对工作的新要求，我利用工余时间充分自学，已掌握了电脑操作和写作的基础知识，完善了知识结构，提升了知识层次，自身各项素质得到了全面提高，使自己适应新形势和新时代的要求，从而不成为时代的落伍者！
我没有辉煌的过去，只求把握好现在和未来。我没有惊人的业绩，也没有耀眼的资历，更没有显赫的学历，优势也不足挂齿。倒是拿破仑的哪句“不想当元帅的士兵不是好士兵”在激励着我斗胆一试，响应组织号召，积极参与竞争，我不敢奢求什么，只想让大家认识我、了解我、帮助我，抑或喜欢我、支持我。也正因为如此，我更加清醒地看到了自身存在的差距，促使我在以后的工作当中，励精图治，恪尽职守，努力学习，勤奋工作，以绵薄之力来回报组织和同志们，为人民检察事业发展作出自己新的更大的贡献！
给我一个机会，我会很好地把握；给我一个舞台，我会很好地发挥！请各位领导相信我！