中国保险监督管理委员会关于成立中国保险行业协会的批复
中国保险监督管理委员会
中国保险监督管理委员会关于成立中国保险行业协会的批复
中国保险监督管理委员会
中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国再保险公司、中国太平洋保险公司、中
国平安保险股份有限公司、新疆兵团保险公司、天安保险股份有限公司、大众保险股
份有限公司、新华人寿保险股份有限公司、泰康人寿保险股份有限公司、华泰财产保
险股份有限公司、华安财产保险股份有限公司、永安财产保险股份有限公司：
《关于成立中国保险行业协会的申请》收悉，现批复如下：
一、同意成立中国保险行业协会，并核准其章程。
二、同意孙希岳同志担任中国保险行业协会第一届会长，戴永保同志担任第一届秘书长。
三、中国保险行业协会要严格按照中国保险监督管理委员会核准的章程开展活动，做好保险行业自律工作，维护保险市场秩序。
四、中国保险行业协会接受中国保险监督管理委员会的业务指导和监督管理。
此复
第一章 总 则
第一条 本协会名称为中国保险行业协会（英文全称为 ＴｈｅＩｎｓｕｒａｎｃｅ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｈｉｎａ，缩写为ＩＡＣ），是国家民政部登记注册的社团法人（以下简称“协会”）。
第二条 本协会是中国商业保险业的行业性自律组织，是自愿结成的非营利性社会组织。
第三条 本协会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，维护保险公司的合法权益，加强会员之间的协调和自律，规范业务活动，维护市场秩序，促进中国保险市场的健康发展。
第四条 本协会接受中国保险监督管理委员会、国家民政部的业务指导和监督管理。
第五条 本协会的办公地点设在北京。
第二章 职责范围
第六条 本协会的职责范围：
（一）制定全国保险行业共同遵守的自律公约。
（二）督促各会员单位贯彻执行各项金融保险法规政策。
（三）根据行业公约，约束和规范市场行为，协调各会员之间的业务关系，接受保险当事人的咨询。
（四）维护保险公司的合法权益，代表保险业界向国家保险监管部门及其他政府部门反映共同愿望和建议。
（五）促进中国保险业同国外保险业之间的联系、交往。
（六）组织对保险市场的调查研究，并为会员提供市场调研、信息咨询、培训等服务。
（七）接受国家保险监管部门委托办理的事项。
第三章 会员
第七条 本协会只接纳单位会员。
第八条 申请加入本协会的团体，必须具备下列条件：
（一）拥护本协会章程。
（二）有加入本协会的意愿。
（三）经国家保险监管部门批准，并在国家工商行政管理部门登记注册的具有独立法人资格的保险公司。
（四）经省、自治区、直辖市社团管理机关注册登记的保险行业组织。
第九条 会员的入会程序：
（一）提交入会申请书。
（二）经理事会讨论通过。
（三）由理事会或理事会授权的机构发给会员证。
第十条 会员享有下列权利：
（一）会员有审议权、表决权、选举权和被选举权。
（二）会员有权参加协会举办的各项活动。
（三）会员有权对协会的工作提出意见和建议以及批评和监督。
（四）入会自愿，退会自由。
第十一条 会员履行下列义务：
（一）遵守协会制定的各项共同规则，执行协会通过的各项决议。
（二）维护协会的合法权益。
（三）完成协会委派的各项任务。
（四）接受协会的咨询调查，如实反映情况并及时提供所需资料。
（五）按期缴纳会费。
第十二条 会员退会应书面通知本协会，并交回会员证。
会员如果一年不交纳会费或不参加本协会活动，视为自动退会。
第十三条 会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。
第四章 组织机构和负责人产生、罢免
第十四条 本协会的最高权力机构是会员大会，其职权是：
（一）制定和修改章程。
（二）选举和罢免理事、秘书长等。
（三）审议理事会的工作报告和财务报告。
（四）审议理事会及会员提议事项。
（五）决定终止事宜。
（六）决定其他重大事宜。
第十五条 会员大会须有2／3以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。
第十六条 会员大会每届二年，因特殊情况需提前或延期换届的须由理事会表决通过，报国家保险监管部门审查，并经国家社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。
第十七条 理事会是会员大会的执行机构，在会员大会闭会期间，领导本会开展日常工作，对会员大会负责。
第十八条 理事会的职权是：
（一）执行会员大会的决议。
（二）选举和罢免理事会会长、副会长、秘书长等。
（三）筹备召开会员大会。
（四）向会员大会报告工作和财务状况。
（五）决定会员的吸收或除名。
（六）决定设立办事机构和专门委员会。
（七）决定副秘书长、各内设机构主要负责人的聘任。
（八）制定内部管理制度。
（九）决定其他重大事项。
第十九条 理事会须有2／3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2／3以上表决通过方能生效。
第二十条 理事会每年召开一次，若会长因特殊原因不能履行职务时，由副会长召集或主持，如有特殊情况，根据会长或1／3以上理事的提议临时召开理事会，也可采用通讯方式召开。
第二十一条 本协会设常务理事会。由理事会会长和副会长组成常务理事会。在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责。
第二十二条 常务理事会须有2／3以上常务理事出席方可召开，其决议须经到会常务理事2／3以上表决通过方能生效。
第二十三条 常务理事会每半年召开一次，情况特殊也可采用通讯方式召开。
第二十四条 本协会会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：
（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好。
（二）在本协会业务领域内有较大影响。
（三）会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过65岁。
（四）身体健康，能坚持工作。
（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的。
（六）具有完全民事行为能力。
第二十五条 本协会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄，须经理事会表决通过，报国家保险监管部门审查并经国家社团登记管理机关批准同意后，方可任职。
第二十六条 本协会会长任期二年，不得连选、连任。秘书长为专职，并报国家保险监管部门备案，最长任期不超过两届，因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会2／3以上会员代表表决通过，报国家保险监管部门审查并经国家社团登记管理机关批准同意后方可任职。
第二十七条 协会会长为本协会法定代表人，原则上不兼任其他团体的法定代表人。
第二十八条 协会会长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会和常务理事会。
（二）检查会员大会、理事会、常务理事会决议的落实情况。
（三）代表本协会签署有关重要文件。
第二十九条 协会秘书长行使下列职权：
（一）主持各办事机构开展日常工作，组织落实年度工作计划。
（二）协调各办事机构和各专门委员会开展工作。
（三）提名副秘书长及各办事机构、各专门委员会的主要负责人的人选，交理事会或常务理事会决定。
（四）决定各办事机构、专门委员会专职工作人员的聘用。
（五）列席理事会和常务理事会会议。
（六）处理其他日常事务。
第五章 资产管理和使用原则
第三十条 本协会经费来源：
（一）会费：入会费、年会费。
（二）捐赠。
（三）政府资助。
（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入。
（五）利息。
（六）其他合法收入。
第三十一条 本协会按照国家有关规定收取会员会费。
第三十二条 本协会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，以及工作人员的工资、福利等支出，不得挪作他用，不得在会员中分配。
第三十三条 本协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十四条 本协会配备具有专业资格的会计人员，会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理清交手续。
第三十五条 本协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和财政部门的监督。每年度一月份编制上年度的决算报告和本年度预算报告，报理事会审查，同时报送国家保险监管部门备案。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，
并将有关情况以适当方式向社会公布。协会资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第三十六条 本协会换届或更换法定代表人之前，必须接受国家社团登记管理机关和国家保险监管部门组织的财务审计。
第三十七条 凡协会举办较大型活动，临时需筹集经费，须经理事会通过。
第三十八条 本协会专职工作人员的工资和保险、福利、待遇，均参照国家对事业单位的有关规定执行。
第六章 章程的修改程序
第三十九条 本协会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会审议。
第四十条 本协会修改的章程，须在会员大会通过后15日内，经国家保险监管部门审查同意，并报国家社团登记管理机关核准后生效。
第七章 终止程序及终止后的财产处理
第四十一条 协会自行解散时，由理事会或常务理事会提出终止动议。
第四十二条 本协会终止动议须经会员大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。
第四十三条 本协会终止前，须在国家保险监管部门及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第四十四条 本协会经国家社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第四十五条 本协会终止后的剩余财产，在国家保险监管部门和国家社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本协会宗旨相关的事业。
第八章 附则
第四十六条 本章程经 年 月 日会员大会表决通过。
第四十七条 本章程的解释权属本协会理事会。
第四十八条 本章程自国家社团登记管理机关核准之日起生效。
1999年2月26日
南平市人民政府关于加快精细化工产业集群发展的实施意见
福建省南平市人民政府
南平市人民政府关于加快精细化工产业集群发展的实施意见
南政〔2005〕综328号
[ 2006-02-08 10:53:02 ]
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为加快我市精细化工产业集群发展步伐，提升产业发展水平，根据《南平市人民政府关于加快培育和发展工业产业集群的若干意见》（南政〔2005〕综41号）的文件精神，制定如下实施意见。
一、指导思想与发展原则
（一）指导思想
坚持科学发展观，服从和服务于建设海峡西岸经济区绿色腹地的战略定位，做大做强经济总量；坚持高标准的环保要求，走新型工业化的发展道路；以提高产业整体素质和集约化水平为目标，以体制创新和技术创新为动力，以延伸产业链、实现循环经济为手段，以特色园区和基地建设为载体，深度开发氟化工，做大做强生物化工，鼓励发展生物医药化工，优化提升基础化工，为建设海峡西岸经济区绿色腹地提供强有力的产业支撑。
（二）发展原则
1、坚持发展与环保并重。引导企业走新型工业化的路子，鼓励清洁生产，限制环境污染，实现经济和环境和谐发展。
2、坚持扶优限劣。优先发展年产值超亿元的氟化工产业及生物化工、生物制药产业，限制新上酸碱类基础化工和小规模分散型化工项目。
3、坚持集中发展。做大做强南平中心城市、邵武、顺昌片化工产业群；限制其它县（市）发展酸碱类基础化工项目；做到科学合理布局，走园区化、集约化发展的路子。
4、坚持技术进步。以延伸产业链为重点，实施产品结构调整，提高产品科技含量，增加产品附加值。
5、坚持可持续发展。鼓励发展资源深度加工型化工项目，限制原矿的粗加工和低水平的生产加工型项目，合理开发和科学利用资源，提高资源利用率。
二、发展目标、发展方向和重点
（一）发展目标
1、经济指标。精细化工产业工业产值从2004年的26.5亿元提高到2010年的76亿元，年均增长18%以上；培育销售收入超亿元龙头企业15家。
2、创品牌指标。到2010年创省级名牌产品或著名商标12个，嘉联牌白炭黑、施豪牌饲料金霉素、漳龙牌草酸、永飞牌氟系列产品争创国家驰名商标或国家名牌产品。
3、环保指标。化工企业废水、废汽、废物达标排放，到2010年排放总量在现有的基础上分别减少10%。
（二）发展方向和重点
1、优先发展精细化工产品。发展投资省、见效快、附加值高的精细化工产品，是加快我市化工产业集群的关键，要立足现有化工产品的基础，延伸上下游产业链，开发精细化工产品。
2、深度开发氟化工产业。鼓励开发氢氟酸下游产品，重点发展高纯氢氟酸、氟碳表面活性剂、染料分散剂、织物整理剂等氟化工下游系列产品。建立氟化工业与医药、农药、染料、合成材料等产业的新链接。
3、做大做强生物化工产业。不断开发饲料添加剂和生物农药下游产品系列，拓展饲料金霉素、盐霉素等拳头产品和杆菌肽锌等产品市场，进一步研发新型添加剂产品，鼓励开发高效、低毒、安全的杀虫剂、杀菌剂等生物农药。
4、鼓励发展生物医药化工产业。发挥物产资源的优势，利用植物提取物，重点发展天然香料、合成药、中成药、生物制药、原料药等系列医药新产品，与国内外制药业、配香等轻化、日化行业相配套。
5、优化提升基础化工产业。立足现有企业的技术改造，抓好煤化工及盐化工产品的结构调整，开发高附加值的精细化工产品，发展浓硝酸及浓硝酸盐等下游系列产品；开发硅酸钠下游其他无机盐化工产品，进一步提高白炭黑产品档次；延伸氯碱化工产业链，开发高浓度复合肥、复混肥和生物化肥，提升市场竞争力。
三、主要措施
（一）突出规划导向作用，促进产业集群合理布局
按照“统筹规划，合理布局，适度集中，协调发展”要求，重点抓好四大特色基地建设。
一是邵武下沙、晒口片氟化工生产基地。以邵武化肥厂为龙头，以华新化工有限公司为重点，深度开发氟化工产品，加速开发含氟织物整理剂、电子级氢氟酸等氟系列精细化工产品，邵武化肥厂的硝酸钾产品、食品级二氧碳，邵武正兴武夷轮胎公司的摩托车轮胎等化工产品加快投入建设。为保证下沙、晒口片生产基地的加速发展，对该片区工业用地要给予保障，邵武化肥厂周边地带，特别是该企业后山往晒口方向的地带，应尽快划定用以基地和项目发展用地，同时在征地、电力、供电等方面给予该片区企业与邵武市其他工业园区相同的各项优惠政策。
二是浦城、建阳生物化工和生物制药产业基地。浦城县以正大生化公司和绿康生化公司为龙头，加快年产1万吨盐酸金霉素项目的建成投产，年产10万吨钠他霉素和年产6000吨杆菌钛锌、年产50吨的药用级多粘菌素B等项目尽快投入建设；建阳市以三爱药业股份公司为龙头，加快原料药生产线中成药鱼腥草标准化提取项目的投入建设。
三是南平中心城市的日用化工、香料产业基地。以嘉联化工公司和天富精细化工有限公司为龙头，在扩大中高档白炭黑、硅酸钠、活性炭生产规模的基础上，加快硫酸钠产品的投产和硅酸钠下游产品的开发；香料产业重点是在人工合成麝香、十五内脂、桉叶油的开发投产。
四是顺昌埔上、富文片氯碱化工产业基地。以榕昌化工公司和富宝实业公司为龙头，加快四氯化钛和三聚氰氨项目的研发和投入建设，重点应放在氨、碱下游产品链的延伸。
南平中心城市及邵武、顺昌、浦城和建阳等地要认真制定化工产业发展布局和行业调控的规划。其中，浦城、建阳两地对环保的要求相对更严格，其化工产业的发展，主要是在现有基础上调整结构、提升层次、延伸产业链，重点是生化产品的深加工。新上酸碱类基础化工项目必须符合国家有关产业政策、环保要求，并经有关部门批准。
（二）加快平台建设，拓展产业集群发展集聚空间
南平中心城市及邵武、顺昌、浦城和建阳4个重点县（市）各要抓好1-2个精细化工园区建设，走园区化的发展路子，力求做到土地、水、电、汽、运的统筹规划、统一布局，土地集约使用，环境集中治理，产业配套发展，实现经济和环境的和谐发展，取得较好的 “磁场”效应和集聚效益。
（三）加大项目策划和招商引资力度，增强产业集群发展后劲
重点抓好项目开发和项目储备工作，加强项目策划包装，指导帮助企业做好项目的可研报告，以招商引资加快老企业技术改造。“十一五”期间南平中心城市及4个重点县（市）要各抓2-3项投资4000万元以上、10项投资1000万元以上的项目，弥补产业空白点，延伸产业链。
（四）加快基地建设，为林产化工提供原料保证
以企业为主体，采取“企业+基地”的形式，“十一五”期间在建阳、浦城、延平区分别建立3?5万亩香料基地，延平区及周边县（市）建立5万亩红豆杉基地。对企业所建的基地除享受国家和省上优惠政策外，林业、农业部门在种苗、营林技术、基地建设等方面予以扶持。允许林产化工生产加工企业（一般纳税人）向农户购进的农林产品及下角料，开具农副产品收购发票。
（五）创建研发服务平台，提高研发能力
采取“政府引导、企业为主、协会牵头、民办公助”的形式，重点抓好五个研发中心建设：（1）以邵武永飞化工、华新化工为龙头的氟化工研发中心；（2）以浦城正大和绿康公司为龙头的生物化工研发中心；（3）以南平嘉联化工为龙头的白炭黑、活性炭研发中心；（4）以邵武化肥厂和顺昌富宝公司为龙头的煤基化工研发中心；（5）以南平天富和天源香精香料公司为龙头的香精香料研发中心。
（六）加大人才培养和引进力度，强化产业集群人才支撑
大力引进高素质的科研人才，注重高科技公司或企业的加盟，政府各有关职能部门要充分利用“5.16”及“6.18”两个招商平台加强项目对接，以及通过举办精细化工科技合作洽谈会，为企业与科研院所、大专院校建立合作关系牵线搭桥，加强产、学、研相结合，以增强我市精细化工产业的研发能力；重视培养精细化工专业技术人才，将精细化工企业经营管理者列为二次创业培训的重点对象；充分发挥闽北职业技术院校培训资源，采取订单培训和职业培训的办法，不断扩充我市化工行业后备人才。
（七）强化行业规划调控，实现可持续发展
1、合理开发利用萤石资源。严格按照南平市矿产资源规划，由国土资源部门根据产业发展状况，制定萤石勘查、开采、开发年度计划。
2、严格探矿权和采矿权的审批，根据《福建省新建、已建矿山部分矿种最小开采规模目录的通知》（闽国土资〔2001〕41号）的文件精神，严格执行新建莹石矿山最小开采规模要达到6万吨以上。
3、严格实施矿产品准运许可证和经营许可证制度。交通运管部门要严格矿产品准运许可证的发放，公安交警部门要配合做好监管。依法取缔无证、无照的萤石开采、加工和经营活动。
4、计划部门要严格限制氢氟酸单机能力1万吨级以下装置的建设，对违规建设的项目，环保部门不予发放环保许可证，工商部门不予注册登记，金融部门不予发放贷款，供电部门不予供电，国土资源部门不批项目用地；已建成投产的氢氟酸单机能力1万吨级以下装置的，应在2006年6月30日前提升单机能力水平，达不到的应予以拆除。
（八）提高产业准入门坎，促进企业上档次
加大新办化工企业（项目）的宏观调控力度，实现产业、环境和谐发展。凡有下列情况之一的企业（项目）不允许投入建设和生产：
1、环境保护评价和安全评价不能达到国家标准的企业（项目）。
2、以卖原矿和原矿粗加工的化工项目。
3、每亩土地面积投资规模达不到100万元以上的企业（项目）。各级工商、环保、安监、金融、供电、国土资源等部门要强化调控力度。
4、对其他县（市）基础酸碱化工的限制要求。
（九）加快服务体系建设，优化投资环境
1、搞好园区基础设施和公共服务设施建设。南平中心城市及4个重点县（市）政府的相关职能部门要切实负起责任，搞好园区公共设施建设，完善各类配套功能。
2、鼓励争创品牌。对南平中心城市精细化工企业创立省级以上名牌产品和著名商标，按照《南平中心城市产业集群发展基金管理细则》的规定予以奖励。
3、组建南平市化工行业协会。下设氟化工、生物医药化工、日用化工、煤基化工和橡胶化工五个专业委员会。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，为企业提供人才、技术、融资担保、培训、信息等服务。
4、加强软环境的建设。各级政府要加大社会治安综合治理力度，协调搞好村企共建，为企业创造一个良好的治安环境。政府各部门要增强服务意识，营造公平竞争环境，规范各类收费征管，采取“重服务轻处罚”的管理模式，为企业发展提供宽松的发展环境。
四、扶持政策
（一）资金扶持。符合《南平市中心城市产业集群发展基金管理细则》条件的南平中心城市精细化工项目应优先支持，给予贴息补助、研发前期费用补助、用地补助及有关项目奖励；科技部门从南平市科技三项费用及中小型科技企业创新基金优先支持南平中心城市精细化工企业，用于开展技术创新、科技成果转化等方面；林业部门在3年内每年安排50万元的育林基金扶持南平中心城市林产化工生产企业建立生产基地、苗木及营林费用补助。政府有关部门、行业协会要加强银企对接的协调工作，建立为精细化工企业提供融资服务的有效机制。
（二）项目支持。政府各部门在确定重点项目和产业集群重点技改项目时，凡符合国家产业发展方向的精细化工项目，要积极指导协助企业做好项目策划包装，积极向省上相关部门推荐申报，取得政府财政资金倾斜支持。
（三）用地倾斜。鉴于精细化工的产业特殊性和构建化工园区的必要性，各地国土资源部门要提前组织做好土地利用总体规划的调整，优先考虑精细化工园区的用地指标，并由政府出面做好征地的协调工作。企业必须从节约用地、充分利用土地资源出发，合理规划、严格控制新增用地的规模。
（四）加速折旧。对精细化工企业受酸碱度高、强腐蚀的设备可以采取快速折旧的方法，提高企业的折旧率；对新开工的精细化工企业所购入的机器设备和现有企业为提高技术能力而购入的机器设备，五年内可享受每年20%的特别折旧率的政策。
（五）环境保护与治理。企业在更新改造环保设施或上环保治理项目时，环保部门应按国务院《排污费征收使用管理条例》的规定给予优先安排环境保护专项资金；南平中心城市（包括延平区）精细化工企业在市本级进行的环评费用由市财政予以补助。
（六）鼓励资源综合利用。精细化工企业利用本企业废弃物为主要原料生产的产品所得，自生产经营之日起，免征所得税五年。企业利用其他企业废弃物作原料的，免征所得税一年。对经福建省资源综合利用认定委员会认定的综合利用项目或企业，符合国家政策实行增值税即征即退的，企业应及时申报，税务部门应及时办理退税额手续并足额退税到位。
（七）扶持龙头企业的发展壮大。对南平中心城市精细化工企业比上年增长超过12%以上的新增税收地方留成部分提取50%，作为扶持精细化工产业发展专项经费，主要用于扶持南平中心城市精细化工产业龙头企业重点技术改造项目新增用地的地价补助。
（八）鼓励新产品开发，提高产品附加值。允许精细化工企业的新产品研发费用在税前列支。如果企业发生的研发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，经税务机关批准，允许再按研发费实际发生额50%抵扣当年度应纳税所得额。
（九）减免森林植被恢复费。对年销售收入3000万元以上的精细化工企业征占用林地的森林植被恢复费，属于返还地方的80%部分由企业先缴后返。
（十）稳定企业的用电正常。化工企业属于高危生产行业，用电要求比较高，在电力供应紧张时，要确保最低的用电负荷，限电或断电时要提前一天告知企业，以确保生产安全。
各县（市、区）可参照以上规定，结合本地实际，制定相应的优惠政策，扶持精细化工产业集群快速发展。
本实施意见自下发之日起试行，执行三年。由南平市经济贸易委员会负责解释。
二OO五年十二月十九日
