中国人民银行关于改进专项贷款管理的通知(废止)
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 14:02:58 浏览:8142
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中国人民银行关于改进专项贷款管理的通知(废止)
中国人民银行
中国人民银行关于改进专项贷款管理的通知
中国人民银行
银发[1999]228号
中国农业银行、中国工商银行、中国银行、中国建设银行：
发放专项贷款，作为一项特殊的政策，在我国经济发展中发挥了应有的作用。但是，专项贷款是计划经济体制下实行信贷规模管理的产物，带有较强的行政色彩，执行中存在一些不容忽视的问题，已经不适应商业银行自主经营的管理体制。中国人民银行根据国有独资商业银行要求取消
专项贷款的意见，向国务院报送的《关于清理国有独资商业银行专项贷款的请示》（银发〔1999〕106号）已经国务院原则同意。现就改进专项贷款管理等有关问题通知如下：
一、按照《中华人民共和国商业银行法》中“商业银行以效益性、安全性、流动性为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。商业银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉”的规定，国有独资商业银行今后不再承办政策性贷款，原则上不再保留“专项贷款”
形式。
二、对个别近期难以取消，确实需要继续给予重点支持的扶贫贷款（含康复扶贫贷款、边境贫困农场贷款）、农业综合开发贷款（含南亚热作贷款）、林业贴息贷款、治沙贴息贷款、山区综合开发贷款、森工贴息贷款、劳改劳教贷款、民贸网点和生产贷款继续保留，并执行到2000
年12月31日止。上述保留的专项贷款，由有关商业银行按照信贷原则自主选择项目、自主发放贷款，各行业主管部门可以提出项目建议，但不得干预银行贷款。有关商业银行要与行业主管部门积极配合，充分征求和尊重行业主管部门的意见。贷款规模可在1998年的基础上根据实际
情况予以适当增加，商业银行要根据项目的具体情况，合理确定贷款期限。
三、除上述保留的专项贷款外，其余的专项贷款一律取消。
专项贷款取消后，国有独资商业银行对原有专项贷款中符合贷款条件的，由商业银行按照《中华人民共和国商业银行法》和《贷款通则》的有关规定给予贷款支持，主管部门可提出项目建议，由商业银行自主贷款；不符合商业贷款条件的，主管部门如能落实贴息或其他补贴形式，使之
符合商业贷款条件，银行也可继续发放贷款。商业银行要在符合商业贷款的前提下，统筹安排资金，解决遗留问题，减少贷款和项目的损失。
国有独资商业银行要按照上述要求，认真组织落实，并积极向有关行业主管部门做好宣传解释工作，争取其理解和支持。
1999年7月7日
广西龙胜：贫困林农砍伐责任山林是否构成滥伐林木罪
龙君钱
被告人：洪某 女 58岁 广西龙胜双洞村林农
基本案情：因其养子先逝，丈夫已瘫痪卧床十余年，加上自己年老体弱多病，生活极端贫困。迫于无奈，于年初伐掉自己责任山杂林19.95立方米，欲出售。后归案。龙胜检察院以其犯滥伐林木罪提起公诉。2009年12月3日，龙胜法院对其做出有罪判决，即有期6个月缓1年，并处罚金1000元。
法理浅析：由于国家司法人员素质参差不齐，导致本案一些司法工作人员一头就栽进《森林法》和《刑法》个别条款的误区之中，以至得出一个不合理、不公平的判决。笔者认为无罪：
其一：该罪要件不齐全，洪某无罪
伐林19.95立方米的行为是构成滥伐林木罪的重要条件，但并不是唯一的条件。还应综合考虑其它因素。正如邓玉娇杀淫官一案，客观上具有杀人的行为，但从其它情况来看却有诸多不同的结果，如伤害致死、意外事件、排除犯罪事由等。法官最后认定其属防卫性质，是无误的。我们从主观上来分析本案，应属无罪。
法律社出版的《09年司考辅导用书第二卷》第231页中认为“滥伐林木罪的构成包括行为、对象和罪责”“此罪罪责：其责任形式是故意，这里的故意是指明知滥伐林木的行为而有意实施的主观心理状态”。很显然，本案行为人并不“明知”伐林行为会侵害到国家林业管理活动，并非故意实施这种行为。
上述教材并未提到间接故意。也许有些实务者会疑问，即行为人虽不希望造成森林损害结果的发生。但却不设法防止，而采取听之任之，漠不关心的态度。本案中洪某养子先逝、丈夫久卧病床、自己和丈夫都有病魔缠身。在这种情况下，为了生存，为了减少疾病的痛楚。以伐林换取生存，换取医药的行为时人之常情，也是人的一种本能。其实森林也有其一功能就是满足人们生活需要。本案不就是如此吗？因此，本案洪某主观上并没有罪过，从而也无任何主观恶性。
从其主观方面来看，洪某实施的行为是在不得已的情况下，为了保护更大的利益而不得已损害较小的利益（因为当保护环境和保护人权发生冲突时，国家还是更注重人权保护的，不是吗？），洪某的目的是正当的。也就是说，被告人在主观上不存在犯罪的故意和过失。因此从社会整体上来看，其行为是正当的，是有益于社会的合法行为。不但不应承担刑责，而且应得到保护和支持。
其二：官僚式的办证方式何时止?
根据《龙胜县森林资源管理条例》第17和19条的规定，砍伐量达10立方米的，由县行政主管部门审批。对于那些身无分文的贫农来说，也太不现实了吧。即使花了一天一夜从村里走到县城，次日也不一定能找得到这个部门。
我们有很多贫农一辈子一次也没有进过县城。加上有些是文盲，又不认得路。这种情况下，读者朋友们，你们能放心这样一位文盲农妇到县里办证么？？笔者母亲就是文盲农民，我可不放心。若一去不懂得复返，这种不幸的后果谁来承担？？笔者并不是鼓励林农不依法办证伐林。而是现实中这样的官僚式办证方式不可取。
其三：能有饭吃，有病得医是我们农民最大的心愿
胡锦涛先生10月份在世界媒体峰会上说“发展成果由人民共享”“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。”听了报告，看了新闻，可以让人心暖。但当得知我县林农洪某无钱吃饭，老无所养，病无所医。洪某二老还不得已伐林求生存，与病魔斗争的噩耗，不得不令人身寒。我们农村人可谓讲究清白一生。没有做亏心事，何来的罪过？？
综言，本案林农洪某无罪，是清白的。甚至我们不难看出，她的精神是高贵的，道德是高尚的，如洪某对爱情的忠贞，对家庭的无比关爱等等难道不是我们年轻人所值得学习的吗？？
推荐：
1.《环境刑法研究》 法制出版 7801827562 ￥41圆
2.《刑法中的正当化行为》 中国检察 7801851005 ￥36圆
3. 案情参考：《洪大妈家庭困难砍树卖 无证采伐被判刑》作者：廖德超 吴列军
http://gxfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=19578 《中国法院网-广西》
4.作者其他相关“免责” ：《龙胜旅游局在本案中不能免责》
http://www.dffy.com/sifashijian/al/200912/20091209071910.htm 《东方法眼》
龙君钱（苗族）广西龙胜人
中国银行业监督管理委员会关于规范金融机构开办国际汇款代理业务有关问题的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会关于规范金融机构开办国际汇款代理业务有关问题的通知
（银监发〔2006〕15号 2006年2月27日）
各国有商业银行、股份制商业银行，国家邮政局邮政储汇局：
为规范金融机构开办国际汇款代理业务行为，加强管理，防范金融风险，现就有关事项通知如下：
一、 明确代理双方机构资质要求
从事国际汇款代理业务的金融机构法人（以下简称代理机构）及其分支机构应具备经营外汇汇款和外币兑换业务资格。
作为被代理机构的国际汇款公司（以下简称被代理机构）应是国外依法设立的专门从事国际汇款业务的独立法人，并在遵守代理业务开展国法律法规方面有良好的记录。
二、 规范和加强代理业务管理
（一）代理机构和被代理机构应按照《中华人民共和国民法通则》有关代理规定明确双方的权利、义务和法律责任。
（二）被代理机构在开展业务前应向中国银监会申请设立常驻代表机构。已开展业务但尚未设立常驻代表机构的，应限期向中国银监会提出申请。
被代理机构有义务通过常驻代表机构及时向中国银监会提供在所有业务开展国发生的、可能会影响到中国境内业务的所有信息资料，包括受到奖励、处罚、调查、诉讼等情况。
（三）被代理机构进行含有代理机构名称、标识等有关内容的广告宣传应获得代理机构认可。
（四）代理机构新开办国际汇款代理业务应向中国银监会书面报告。已开办业务尚未报告的应限期补报。
代理机构可授权符合条件的分支机构开办代理业务。各代理机构的分支机构经上级机构授权即可开办，但应在开办后的10个工作日内向当地银监局或银监分局书面报告。
（五）代理机构应建立完整的汇款代理业务操作规程和相关内控制度，并设立专门的业务管理部门，负责对该项业务进行监测和管理。
（六）为有效控制代理机构因垫付资金产生的敞口风险，应建立敞口风险保证金制度，即由被代理机构向代理机构提供保证金。保证金金额应不低于上月敞口金额的日平均值。
三、 明确相关法律法规
（一）业务合作双方签定代理协议文本应以中文为准，协议中应注明在中国境内开展业务适用中华人民共和国法律。
（二）业务合作双方应遵守中国有关外汇管理和反洗钱管理等规定，并按照相关管理部门要求，及时提供相关信息和情况。
各代理机构和被代理机构应立即按照本通知要求对国际汇款代理业务进行规范。规范工作应在通知下发之日起半年内完成。有关规范情况应以法人为单位、于规范期满后一个月内报中国银监会。
二○○六年二月二十七日
