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国家发展和改革委员会


发改产业〔2007〕2047号

国家发展改革委关于禁止落后炼铁高炉等淘汰设备转为它用有关问题的紧急通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）：
　　落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。加快淘汰落后生产能力是促进产业结构优化升级、转变经济增长方式、实现“十一五”节能减排目标的一项重要措施。近年来，各地认真贯彻国家法律、法规和产业政策，淘汰严重浪费资源、污染环境的落后生产能力，取得了积极成效。但是，近来在一些地方出现了部分企业不认真执行国家法律、法规和产业政策，将国家明令淘汰的设备转为它用的问题。这种做法严重影响淘汰落后生产能力工作，不利于产业结构的调整和优化升级，也影响节能减排目标的实现。因此，各地必须高度重视，采取切实可行的措施加以制止。现将有关问题通知如下：
　　一、目前问题比较突出的是淘汰的部分炼铁高炉用来生产铁合金。
　　（一）高炉铁合金生产能力严重过剩。铁合金生产中高炉主要用于生产高炉锰铁，高炉容积一般为100－300立方米。据初步统计，目前我国共有铁合金高炉36座，高炉锰铁生产能力约100万吨。而近年来我国高炉锰铁的产量仅60万吨左右，产能过剩约40%。
　　（二）部分落后炼铁高炉盲目转产铁合金。由于300立方米及以下的炼铁高炉属于淘汰的落后炼铁生产能力，部分企业为逃避淘汰将300立方米以下的炼铁高炉转产铁合金。这些高炉有300多座，如全部转产可增加铁合金生产能力1000多万吨，这将进一步加剧铁合金产能过剩的矛盾。
　　（三）以铁合金名义盲目建设一批镍铬生铁高炉。2006年以来，随着不锈钢生产的快速增长，金属镍价格上涨，一些地区以铁合金项目的名义建设（新建或改建）了一批以进口的红土矿为原料生产镍铬生铁的高炉，有些地区还准备新建。初步统计，目前镍铬生铁高炉生产能力在200万吨以上。这些镍铬生铁高炉容积小，装备比较落后，有些是用应淘汰的炼铁高炉转产生产镍铬生铁，无烟气净化措施，氟污染严重，难以治理，“三废”排放严重超标。另外，由于这种镍铬生铁高炉生产工艺是先炼出镍铬生铁再生产不锈钢，没有实现与炼钢工序的热装热送，热能利用效率低，浪费能源。这种镍铬生铁高炉实际上就是炼铁高炉，应该按炼铁项目要求进行建设，以铁合金项目建设降低了行业的准入门槛。
　　落后炼铁高炉转产铁合金，以及铁合金高炉建设中存在的上述问题，在目前铁合金生产能力严重过剩的情况下，如果进一步发展，将加剧铁合金产能过剩矛盾，严重冲击铁合金企业生产，影响落后炼铁高炉的淘汰进度，不利于钢铁行业和铁合金行业的结构调整和宏观调控。
　　二、针对上述问题，为进一步促进钢铁行业和铁合金行业结构调整，加快淘汰落后生产能力，特提出如下要求：
　　（一）落后炼铁高炉要按期淘汰，禁止转产铁合金。炼铁高炉的淘汰，以炉体及风机、烧结、烟囱等设备设施拆除，生产场地平整为标准。各地要对淘汰的落后高炉转产铁合金的情况认真进行清理，发现一起，纠正一起，并将处理结果于9月底前报我委（产业政策司）。
　　（二）停止建设铁合金高炉。对新建、拟建铁合金高炉项目，各级投资主管部门不予核准和备案，金融机构不得提供信贷支持，对在建项目各地要认真进行清理，并将清理结果于9月底前报我委（产业政策司）。
　　（三）新建镍铬生铁高炉严格按炼铁项目进行管理。按《钢铁产业发展政策》要求，新建镍铬生铁高炉有效炉容应在1000立方米及以上，同步配套污染治理和综合利用设施，能源消耗、新水耗量等达到炼铁高炉的准入条件。项目应按程序核准。对现有300立方米以下的镍铬生铁高炉按照炼铁高炉的要求限期淘汰。
　　（四）铁合金高炉必须生产铁合金。对改变用途冶炼生铁的，按照炼铁高炉要求重新进行审核。属于2005年8月以后建设的1000立方米以下的高炉项目，不符合产业政策规定，应予以停产。属于300立方米以下的高炉应予以淘汰。
　　（五）各地区要举一返三，关注其它行业淘汰落后生产能力情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。认真贯彻落实《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》和《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》等国家产业政策，严格执行行业准入条件，坚决淘汰落后生产能力。禁止落后生产能力转移，禁止落后生产设备转产。
　 　中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年八月十八日

新闻出版署


新闻出版署关于印发“全国优秀科技图书奖”暨“科技进步奖（科技著作）”评选办法的通知

各省、自治区、直辖市新闻出版局，在京有关出版社主管部门，解放军总政治部宣传部，各有关出版社：
国务院办公厅（国办发〔1996〕41号）批转新闻出版署和原国家科委《关于加强科技出版工作的若干意见》，要求将优秀科技著作的奖励工作纳入到国家科技进步奖序列。根据国务院办公厅的有关指示精神，结合我署有关出版物奖励工作的规定，我署成立了“新闻出版署科技进步奖（科技著作）评审工作委员会”，并制定了《“新闻出版署科技进步奖（科技著作）”评选办法》。现将该《办法》印发给你们，请各有关单位和部门，按照评选办法，结合本部门、本地区的情况，认真做好有关的评审和推荐准备工作。每届评奖工作的具体要求将另行通知。


（1999年1月21日）

第一条 为加速科学技术的积累和传播，促进科技成果转化为生产力，培养科技人才，提高科技水平和全民族的科学文化素质，奖励在优秀科技著作的编著出版中，进行创造性劳动并做出突出贡献的单位和个人，依据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和国家有关出版工作奖励规定，特制定本办法。
第二条 奖励工作为两年一届
第三条 评选范围：
（一）每届评选上两年度（以版权记录的出版年份为准）公开出版的理、工、农、医方面的学术专著、技术著作、基础论著、科普读物、工具书等图书，其中包括翻译国外的图书和在国内以外文出版的图书。
（二）分册出版的套书，以整套作为一种参评，不以其中一册单独评选。大型的多卷本图书，如百科全书、志书等必须在出齐后参加评选。整套丛书可作为一种参评，也可以其中一种单独参评，但必须另文介绍整套丛书概况。
（三）少数民族文字的科技图书按上述要求推荐。
（四）台、港、澳同胞和华裔学者在大陆出版的科技著作；国内作者撰写、我方承担全部编辑工作，仅在外印刷和交由对方发行的中外文合作出版的中、外文版图书，也按上述要求推荐。
第四条 参评图书的申报及推荐办法：
（一）申报单位：经国家正式批准的图书出版社可作为参评图书的基本申报单位。
（二）推荐单位：各中央出版社以各自的主管部门为推荐单位；各地方出版社（含设在地方的大学出版社）以所在地的省、自治区、直辖市新闻出版局为推荐单位；军队系统的出版社以总政宣传部为推荐单位。
（三）推荐程序：
1、设在各地的出版社（包括设在各地的大学出版社）出版的科技图书，由各省、自治区、直辖市新闻出版局初评通过后，以省、自治区、直辖市为单位向“新闻出版署科技进步奖（科技著作）”暨“国家杰出科技著作奖”评审工作委员会推荐；
2、中央单位所属各出版机构的科技图书，经本社主管单位初评通过后再向评审工作委员会推荐。
（四）推荐数量：各推荐单位按所属的出版社两年间出版科技图书总数100种（含100种）以下的，推荐不超过1种；总数101－200种的，推荐不超过2种；总数201－300种的，推荐不超过3种；301种以上的，推荐不超过4种（两年间出版总数以上报新闻出版署的数据为准）。
（五）推荐材料：由各出版机构按评委会统一要求认真填写推荐说明书，同时报送样书。推荐说明书应具体介绍本书学术水平、理论或应用价值，以及写作背景、特点和创见、与同类书的比较等，并附有三位具有高级（正高）职称的本专业的专家学者的评价意见，成果鉴定、获奖证明或报刊评论各一式三份。翻译外国的图书应附版权转让材料。
第五条 评选条件：
（一）学术专著：是指作者总结在某一学科领域内科学研究的成果撰写而成的理论著作。著作应达到国际水平或国内先进水平，对学科的发展、国家的建设有重大贡献和推动作用。
（二）技术著作：是指作者在总结生产实践技术经验的基础上，撰写的具有较强的创新性和理论性，以及实用价值较高的技术理论著作。技术著作应具备下列条件之一：
1、阐述的新技术或新方法在实际应用中取得突出的成效，对国民经济发展有重大推动作用；
2、结合国家重点建设项目，进行大量深入调查研究，收集丰富的资料数据，并进行理论上的概括，对国家决策有重要意义。
（三）基础论著：是指作者汇集国内外某一学科领域的新成就，经过分析整理，撰写成的系统性的基础理论著作。基础论著应有创见，有新观点或新方法、新体系，得到国内外公认和高度评价。
（四）科普读物：是指传播科学知识、科学方法、科学思想和科学精神的科学普及读物。科普读物应具备下列条件：
1、科学性强，内容真实、成熟、准确，阐述清晰，具有全面的、发展的观点，并具有相对的先进性；
2、思想性强，符合我国的宣传出版方针，有助于提高人民的科学文化素质和思想道德素质；
3、可读性强，说理通俗易懂，文笔通俗流畅；
4、普及面广，有相当大的发行量，受到社会广大读者的欢迎和好评。
（五）工具书：是指可供寻检、查阅的科技工具书，包括百科全书和手册。工具书覆盖的内容应齐全完备；资料详实，释义、数据准确；采用新内容、新术语、新规范；词条精选，图表简明，文字精炼；便于检索查阅，并具备下列条件：
1、在某一行业或领域内，具有权威性；
2、在科技资料积累上有很高的学术价值和使用价值。
第六条 科技著作奖励等级、标准：
一等奖：达到国际上同类著作的先进水平，编辑出版质量应达到新闻出版署颁布的《图书质量管理规定》的优良品。对推动科技进步、培养人才或提高全民的科学素质作用重大，并取得特别重大的社会、经济效益；
二等奖：接近国际上同类著作的先进水平，编辑出版质量应接近新闻出版署颁布的《图书质量管理规定》的优良品。对推动科技进步、培养人才或提高全民的科学素质作用很大，并取得重大的社会、经济效益；
三等奖：处于国内同类著作的领先水平，编辑出版质量应达到新闻出版署颁布的《图书质量管理规定》的合格品。对推动科技进步、培养人才或提高全民的科学素质作用明显，并取得比较重大的社会、经济效益。
第七条 科技著作主要完成人和主要完成单位应是直接对科技著作的形成和出版做出创造性贡献的人员和单位。具备下列条件之一，可作为科技著作的主要完成人（推荐和授奖时均应注明作者或编辑）和主要完成单位：
1、科技著作的作者：指个人或编著集体；
2、科技著作的编辑：指策划编辑和责任编辑；
编辑应策划选题内容，或对该著作的整体结构提出重大、合理的改进意见，或在创作思路上给作者以重大的启发，并在科技著作中署名。
3、科技著作的主要完成单位：指科技著作作者所在单位、参加编著的单位及相应的科技著作出版社。
第八条 下列图书暂不列入科技著作的评奖范围：
（1）国内外学术会议论文集、学位论文集、各类汇编；
（2）社会科学范畴的图书；
（3）年鉴；
（4）科技教材；
（5）科技期刊；
（6）音像、电子出版物。
第九条 本规定自发布之日起实施。