山西省人民政府办公厅关于印发山西省民办学校风险保证金提取及管理办法的通知
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅关于印发山西省民办学校风险保证金提取及管理办法的通知
晋政办发〔2009〕103号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省民办学校风险保证金提取及管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月二十七日
山西省民办学校风险保证金提取及管理办法
第一条 为促进我省民办教育事业的健康发展，规范民办学校的办学行为，保障民办学校和受教育者的合法权益，根据《山西省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内各级教育行政部门、人力资源和社会保障行政部门批准成立的各级各类民办教育学校和教育机构（以下简称“民办学校”）。
第三条 民办学校风险保证金属于民办学校所有，主要用于民办学校终止时退还向学生收取的学费、杂费和其他费用。
第四条 民办学校风险保证金提取的数额根据学校的性质、办学层次、办学规模确定，但不得低于以下规定的数额。
实施学历教育的本科、专科及职业教育的高等学校不得低于100万元人民币；
中等专业学校、技工学校、高级中学、职业高级中学不得低于50万元人民币；
初级中学、初等职业学校、小学、幼儿园不得低于20万元人民币，在国家及省级贫困县举办的同类型民办学校可降低到10万元人民币；
高等教育自学考试助学机构、非学历高等教育机构和实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校不得低于20万元人民币；
非学历中等教育机构、初等教育培训机构不得低于10万元人民币。
第五条 民办学校应当从年度学费收入中以不低于5%的比例，自建校舍的民办学校不低于3%的比例，提取风险保证金。
自建校舍进行教育教学活动的民办学校提取的风险保证金余额达到民办学校当年学费收入50%的，可不再提取。学校固定资产净值高于学校当年学费收入的民办学校（固定资产无抵押、贷款、外债），经审批机关批准，可不再提取风险保证金。
以租赁校舍形式进行教育教学活动的民办学校提取的风险保证金余额应当达到其当年学费收入后，可不再提取。
第六条 新设立的民办学校在审批时，按本办法第四条规定提取风险保证金。在正常开展教学活动后，按第四条规定提取的最低风险保证金高于第五条规定金额的，可不再提取。低于本办法第五条规定金额的，按第五条规定逐年提取风险保证金。
现已设立的民办学校在本办法实施后一年内，按本办法第四条规定的数额提取风险保证金。一年后，按前款规定执行。
第七条 对办学指导思想正确，能够正常开展教育教学活动，办学效益好，风险保证金余额达到规定限额的民办学校，经审批机关同意，可以动用部分风险保证金用于学校的建设发展，但应当自下一年度起继续提取风险保证金，弥补所动用的部分。
第八条 民办学校须在每个会计年度结束后，提供下列材料到审批机关办理相关手续。
（一）学校报告，包括学校名称、地址、法定代表人、学校发展情况、学生人数、收费标准、学费收入等；（二）审批机关发放的《民办学校办学许可证》和价格主管部门发放的《收费许可证》；
（三）会计师事务所对学校的年度审计报告；
（四）自建校舍的民办学校须提供有关部门发放的土地证、房产证等，并提供资产评估证明；
（五）学校固定资产评估证明；
（六）审批机关要求提供的其他材料。
以上材料应当真实有效。
第九条 审批机关根据民办学校提供的材料及上述规定，在15个工作日内确定民办学校提取风险保证金的数额，并下达提取风险保证金通知书，由学校凭通知书到审批机关指定的银行交纳。
第十条 民办学校风险保证金应当在审批机关确定的银行设立专户。未经审批机关书面同意，任何组织和个人不得动用风险保证金。
第十一条 民办学校办学终止时，应当依法进行财务清算。对无遗留问题的学校，经审批机关批准，将风险保证金及所产生的利息全额退还学校。如有遗留问题，在按法律规定程序解决遗留问题后，经审批机关批准，将风险保证金余额及利息退还学校。
第十二条 审批机关对民办学校提取风险保证金的数额要向社会公布，接受社会监督。
第十三条 对未按规定提取或未足额提取风险保证金的民办学校，审批机关应责令其限期按规定足额提取风险保证金。拒不按规定足额提取风险保证金的，审批机关将向社会公布，并按国家有关规定严肃处理。
第十四条 审批机关及有关金融机构要认真履行职责，严格民办学校风险保证金的管理，不得利用职权，徇私舞弊，或收取费用，违反规定的，按国家有关规定，严肃处理。
第十五条 本办法自2009年8月1日起施行。
中国人民银行、国家计委、国家体改委、国务院经贸办关于国家试点企业集团建立财务公司的实施办法
中国人民银行 国家计委 等
中国人民银行、国家计委、国家体改委、国务院经贸办关于国家试点企业集团建立财务公司的实施办法
1992年11月12日，中国人民银行、国家计委、国家体改委、国务院经贸办
根据发展社会主义市场经济和深化经济、金融体制改革要求，为支持大企业集团发展，中国人民银行自一九八七年起先后批准17家企业集团试办财务公司。试点情况表明，财务公司的设立对搞活企业集团内部资金融通、促进产业结构调整、增强企业集团的凝聚力，具有积极的意义。
为贯彻落实国务院扶持大企业集团发展的精神，现决定，在认真总结前一段试点经验教训的基础上继续积极稳妥扩大财务公司的试点。提出实施办法：
一、关于财务公司的机构性质
（一）财务公司是办理企业集团内部成员单位金融业务的非银行金融机构。成员单位系指国家有权部门核准的企业集团章程中所包括的企业或事业单位。
（二）财务公司应严格执行国家金融方针、政策及中国人民银行的有关规定，接受中国人民银行的领导、管理、监督、协调与稽核。
（三）财务公司为独立的企业法人，必须实行独立核算，自负盈亏，自主经营，照章纳税。
二、关于财务公司的业务范围
（一）经中国人民银行批准设立的财务公司可办理企业集团内部各成员单位的下列人民币金融业务：存款、贷款、投资、结算、担保、代理及贴现业务。
（二）经中国人民银行批准，可兼营集团内信托、融资租赁业务。
（三）接受主管部门委托对集团公司或集团成员单位办理信托贷款、投资业务。
（四）财务公司发生临时性资金困难时可按有关规定进行同业拆借，但拆入资金不得用于发放固定资产贷款、扩大信贷规模。
〔五〕中国人民银行批准的其他业务。
三、关于企业集团设立财务公司的条件
（一）申请设立财务公司的企业集团应具备下列条件：
1．试点企业集团必须符合国发〔1991〕71号文件规定的条件。行政性公司兼有行业管理职能的集团公司不得设立财务公司。
2．产品或服务在国内同行业处于领先地位，并有比较好的盈利前景。
3．核心企业与紧密层企业固定资产净值和自有资金在人民币10亿元以上。对特殊行业的企业集团，可视情况适当调整。
4．核心企业与紧密层企业当年提留的专用基金不低于人民币1亿元。（二）设立财务公司必须具有熟悉金融业务的管理人员。拟任财务公司的主要负责人中，须有1／3的人曾从事金融工作5年以上。职工中从事金融工作3年以上的人数超过职工人数的1／3。
（三）拟任财务公司的主要负责人不得兼职。离退休人员不得担任财务公司的主要负责人。
（四）财务公司的实收货币资本金不得少于人民币5000万元。
四、关于财务公司的申报程序
（一）凡具备条件的企业集团拟设立财务公司，应由试点企业集团核心企业向中国人民银行提出申请，并提交下列资料：
1．可证明企业集团合法性的有关文本，企业集团组织章程。
2．有权部门出具的企业集团成员单位名单。
3．集团紧密层企业的财务、会计和统计报表。
4．设立财务公司的申请报告。
5．设立财务公司的可行性报告。其内容包括企业集团的基本概况、资产负债情况，中长期发展规划，主要产品和服务的发展潜力及盈利前景预测。
6．拟设财务公司的近期经营计划及盈利前景预测。
7．拟设财务公司组织章程，其内容包括机构名称、机构性质、经营宗旨、资本数额、业务范围、组织形式，经营管理以及公司地址等事项。
8．当地中国人民银行出具的或中国人民银行认可部门出具的验资证明，由企业联合投资形成的资本金，必须提供相应的协议书和入帐凭证。
9．集团有权部门提供的拟任公司负责人名单简历。
10．中国人民银行需要提供的其他资料。
（二）经批准的财务公司，由中国人民银行颁发《经营金融业务许可证》。财务公司凭以上证件，向工商行政管理局办理工商登记手续。
五、关于中国人民银行对财务公司的管理
（一）财务公司的业务经营范围必须严格限定在企业集团成员单位之间进行，未经中国人民银行批准，不得擅自超范围经营。
（二）财务公司的信用活动要接受国家信贷计划和政策的指导。中国人民银行对财务公司实行信贷规模控制或资产负债比例管理。
（三）财务公司必须执行中国人民银行确定存、贷款利率。
（四）财务公司办理固定资产贷款、投资及租赁业务，除法律法规另有规定外，须有有权部门批准的投资计划。
（五）财务公司一律在当地中国人民银行开立存款帐户，并按规定缴存存款准备金。
（六）财务公司的财务管理制度可参照企业集团有关规定办理，应建立税前提留吊帐准备金的制度。
（七）财务公司必须定期向中国人民银行报送有关的资料及会计、财务、统计报表。
（八）财务公司法人代表的变更，须报经中国人民银行审查同意，公司其他主要负责人的变更须报中国人民银行备案。
（九）财务公司必须执行中国人民银行其他有关业务规定。
（十）国家试点企业集团之外的财务公司，参照本办法执行。
