温州市人民政府办公室关于转发温州市中小企业信用担保财政扶持资金使用管理暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府
温政办〔2004〕200号
温州市人民政府办公室关于转发温州市中小企业信用担保财政扶持资金使用管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
《温州市中小企业信用担保财政扶持资金使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十月二十六日
温州市中小企业信用担保财政扶持资金
使用管理暂行办法
市经贸委市财政局
（二○○四年九月二十九日）
为了规范中小企业信用担保财政扶持资金的使用管理，提高资金的使用效益，促进我市中小企业信用担保机构健康有序地发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国家、省有关中小企业专项扶持资金的使用管理办法，结合温州实际，特制定本办法。
一、资金的使用原则
（一）坚持引导民间投资与政府补助相结合原则。鼓励社会团体、行业协会、企业法人和自然人等投资创办中小企业信用担保机构，实行市场化运作，自负盈亏、自担风险。市政府每年安排一定的财政扶持资金予以补助，但不参与投资。
（二）坚持突出重点原则。每年评选出3至5家能较好执行全市产业导向政策、重点为中小企业融资服务、具有一定规模的中小企业信用担保机构，有针对性地给予财政扶持资金补助。
（三）坚持公平公正与公开透明原则。符合条件的中小企业信用担保机构不分所有制性质、不分类别均可申报，并将评定结果（享受财政扶持资金补助的项目、额度等）在媒体上公示，接受社会监督。
二、申报对象和时间
申报对象为在温州市区（含鹿城、龙湾、瓯海区及温州经济技术开发区）范围内登记注册的中小企业信用担保机构。中小企业信用担保机构扶优评选活动每年开展一次，申报时间安排在3月至4月份。
三、扶持项目与标准
从2004年开始到2008年，市政府每年安排一定的财政资金设立中小企业信用担保财政扶持资金。主要用于：
（一）创业扶持。评定为创业扶持项目的单位，给予注册资金额4％的补助，最高额度不超过80万元。
（二）增资扩股扶持。评定为增资扩股扶持项目的单位，给予新增注册资本额4％的补助，最高额度不超过80万元。
（三）扶优补助。评定为扶优补助项目的单位，给予按扶优累计担保额0.5％的奖励，最高额度不超过50万元。
一家中小企业信用担保机构当年只能享受上述三项补助项目中的一项。创业扶持和增资扩股扶持两项补助项目一家担保机构只能享受一次，本办法出台前已经享受财政资金补助的不再享受。
四、申报条件
申报单位应根据市政府有关信用担保机构统一规划布局设立，具有独立法人资格，有企业章程，按照现代企业制度进行管理，具有较完善的风险控制和财务管理制度；没有违规、违法行为及失信记录。担保对象应符合国家产业政策和行业发展规划，符合《温州市当前优先发展的重点行业重点产品指导性目录》，有利于推进技术进步和扩大城乡就业。同时还须符合下列条件：
（一）申报创业扶持项目单位应具备以下条件：1．注册资金1000万元人民币以上；2．累计为工商企业（包括个体户）贷款担保额达注册资金的3倍以上；3．担保企业数50户以上。包括新办的和本办法出台以前已经创办的信用担保机构。
（二）申报增资扩股扶持项目单位应具备以下条件：1．开展担保业务一年以上；2．增资扩股新增注册资金1000万元人民币以上；3．为工商企业（包括个体户）贷款担保新增担保额达5000万元人民币以上；4．新增担保企业数50户以上。
（三）申报扶优补助项目单位应具备以下条件：1．担保企业数50户以上；2．担保对象是经认定的市级以上（含市级）成长型中小企业，市级以上（含市级）名牌产品企业，省、市高新技术企业和“五个一批”重点骨干企业，且为上述担保对象当年新增担保额达1000万元人民币以上。
五、申报程序
（一）申请单位向市经贸委、财政局提交申请书（分创业扶持、增资扩股扶持、扶优补助等项目申请），填写《温州市中小企业信用担保财政扶持资金申请表》，并提供以下材料：1．营业执照和法定代表人身份证复印件及验资证明；2．机构设立主管部门的批复文件以及股东出资构成、人员配备等情况；3．企业章程；4．风险控制和财务管理制度；5．与协助银行签订的协议书及贷款担保总额确认书；6．与被担保贷款企业签订的协议书；7．经有资质审计单位审计的财务会计报表；8．被担保贷款中小企业名册（包括担保时间、金额、联系人、电话、地址及取得的效益等）及相关有效证明材料；9．开展担保业务的基本情况及绩效评价；10．其他需要提供的资料。
（二）市经贸委、财政局按照有关规定和程序组织有关专家对申报项目进行评审，确定补助项目和资金额度，并在媒体上公示；公示期满后，报市政府审批。
（三）经市政府批准后，市经贸委、财政局联合下达年度中小企业信用担保财政扶持资金补助计划；补助单位凭下达的文件，开具收据到财政部门办理拨款手续。
（四）财政扶持资金到位后，补助单位应在账务上作“资本公积－财政扶持资金”处理。
六、资金的监管和有关责任
（一）市经贸委、财政局共同负责对中小企业信用担保财政扶持资金使用的组织实施，并对扶持资金的使用绩效情况和项目执行情况进行监督、检查；市审计部门每年要对扶持资金使用情况进行审计监督。
（二）发现信用担保机构弄虚作假，抽逃资本金，伪造凭证，骗取财政扶持资金或不开展正常担保业务的，除收回财政扶持资金外，该单位今后将不再享受财政扶持资金，并依法追究相关人员责任。
（三）有关国家工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，将依法追究其相应的行政责任和法律责任。
七、本办法自发布之日起实施。各县（市）政府可参照本办法制订相应的政策措施。
黑龙江省房地产价格评估机构资质管理规定
黑龙江省建设委员会
黑龙江省房地产价格评估机构资质管理规定
黑龙江省建设委员会
第一章 总则
第一条 为加强房地产价格评估机构（以下简称评估机构）管理，规范房地产价格评估行为，提高房地产价格评估的专业技术水平，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房地产中介服务管理规定》及《建设部关于房地产价格评估机构资
格等级管理的若干规定》，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在全省城市规划区内从事房地产价格评估活动的，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称房地产价格评估机构，是指依法取得房地产价格评估《资质证书》，依据国家和省有关法律、法规及技术标准、技术规范，为委托人提供房地产经济价值和价格测算技术服务活动的中介组织。
第四条 本规定所称房地产价格评估机构资质（以下简称评估资质），是指从事评估业务应当具备的人员素质、资本数量、专业技能、管理水平和评估业绩等条件。
第五条 省建设行政主管部门负责管理全省评估资质管理工作。
各市、县房地产行政主管部门或地区行署建设行政主管部门（以下简称主管部门）负责本行政区域内的评估资质管理工作。
第二章 评估机构设立与资质分类
第六条 评估机构资质分为临时、一级、二级、三级。评估机构设立时暂不核定资质等级，为临时资质，满一年后可申请核定资质等级。临时资质最长期限为二年，并不得再次申请临时资质。
第七条 设立评估机构应当符合下列条件：
（一）有单位名称和组织机构；
（二）有固定的经营场所；
（三）有符合本规定的注册资本；
（四）有符合本规定的专业技术人员；
（五）在以往的房地产评估中有良好的质量和信誉。
第八条 设立评估机构应提交下列材料：
（一）评估机构资质等级申报表；
（二）上级主管部门证明文件；
（三）机构的组织章程及主要的内部管理制度；
（四）固定的经营场所证明；
（五）注册资本验资证明；
（六）机构名称预先核准通知书；
（七）法人代表及负责人的任职文件；
（八）专业技术人员的职称证书、注册证明或岗位证书及聘任合同；
（九）主要业务经历及其信誉。
第九条 评估机构资质分级审批程序
市、县所属评估机构一级资质由行署、市主管部门推荐，省建设行政主管部门进行资质初审，报建设部审批；中、省直评估机构一级资质由省建设行政主管部门进行资质初审，报建设部审批，由建设部颁发《资质证书》。
市、县所属评估机构临时、二、三级资质由行署、市主管部门进行资质初审，报省建设行政主管部门审批，并颁发《资质证书》。
中、省直评估机构临时、二、三级资质由省建设行政主管部门审批，并颁发《资质证书》。
第三章 资质条件与营业范围
第十条 评估机构资质条件如下：
（一）临时
1．专职的注册房地产估价师和取得房地产估价岗位证书的人员五名以上（不包括离退休后的返聘人员和兼职人员，下同）；
2．注册资本20万元以上。
（二）一级
1．有七名以上取得《房地产估价师执业资格证书》并登记注册的专职房地产估价师；
2．专职的注册房地产估价师和取得房地产估价岗位证书的人员占职工总数的70％以上；
3．注册资本100万元以上；
4．从事房地产价格评估业务连续四年以上；
5．每年独立承担估价标的物建筑面积10万平方米以上或土地面积3万平方米以上的评估项目5宗以上；
6．以房地产价格评估为主营业务。
（三）二级
1．有五名以上取得《房地产估价师执业资格证书》并登记注册的专职房地产估价师；
2．专职的注册房地产估价师和取得房地产估价岗位证书的人员占职工总数的70％以上；
3．注册资本70万元以上；
4．从事房地产价格评估业务连续三年以上；
5．每年独立承担估价标的物建筑面积6万平方米以上或土地面积2万平方米以上的评估项目5宗以上；
6．以房地产价格评估为主营业务。
（四）三级
1．有三名以上取得《房地产估价师执业资格证书》并登记注册的专职房地产估价师；
2．专职的注册房地产估价师和取得房地产估价岗位证书的人员占职工总数70％以上；
3．注册资本40万元以上；
4．从事房地产价格评估业务连续二年以上；
5．每年独立承担估价标的物建筑面积2万平方米以上或土地面积8千平方米以上的评估项目5宗以上。
第十一条 评估机构应按其资质等级相应的营业范围从事评估业务：
一级资质机构可以跨省、跨地区从事各类房地产价格评估业务；
二级资质机构可以在省内跨地区从事各类房地产价格评估业务；
三级资质机构可以在其注册所在地的城市行政区域内，从事每宗建筑面积5万平方米、土地面积1．5万平方米以下的评估业务；
临时资质机构可以在其注册所在地的城市规划区域内，从事与其评估能力相适应的评估业务。
第十二条 对于评估技术力量强、评估信誉好的评估机构，由省建设行政主管部门确定为“可接受政府授权进行评估认定的机构”，并可进行下列单项或多项的评估认定或复查：①涉及国家征收税费的评估认定；②由政府给予当事人补偿或赔偿的评估认定；③有争议的房地产评估项目
的复查；④国有房地产保值增值项目的评估认定。
第四章 资质核定与年检
第十三条 评估机构资质实行动态管理，根据评估机构的发展情况进行资质等级核定和资质年检。
第十四条 临时资质满一年后进行资质等级核定，其他资质每二年进行一次资质等级核定；每年年初进行资质年检。资质核定与资质年检结合进行，年检是资质核定的依据之一。资质核定时对符合上一等级资质条件的可晋升资质等级；资质核定和年检时对不符合原资质等级条件的予以
降级，直至取消其资质。
第十五条 资质升级应依次逐级上升，每次升级要间隔二年以上。
第十六条 申请资质升级的评估机构，应在资质年检前，将所需材料报规定的资质初审部门进行资质初审，并将初审意见报规定的资质审批部门进行资质审批。
第十七条 资质核定或年检时应提交下列主要材料：
（一）《资质年检审验表》；
（二）资质初审部门意见证明；
（三）评估机构应有的资本证明；
（四）评估专业技术人员职称及注册证明或岗位证书；
（五）评估业绩证明；
（六）重要的房地产评估项目及信誉证明。
申请资质升级的，评估机构还应同时提交其资质升级申请文件和《资质等级申报表》。
第五章 资质证书管理
第十八条 评估机构《资质证书》样式由建设部统一制定，分正本、副本。正、副本具有同样效力。
第十九条 评估机构应持《资质证书》承担房地产价格评估任务。评估机构跨区从事评估业务时，应按省有关规定持《资质证书》等材料到项目所在地房地产行政主管部门进行资质备案。
第二十条 评估机构遗失《资质证书》，应在市级以上报纸上声明作废后，方可向发证部门申请补发。
第六章 评估机构的变更与终止
第二十一条 评估机构发生下列情况之一的，应向原资质管理部门办理有关手续：
（一）分立或者合并，应向原资质管理部门交回《资质证书》，并重新办理资质审批手续；
（二）歇业、破产或者因其他原因终止业务，应向原资质管理部门交回《资质证书》，办理资质有关手续。
（三）法人代表变更，应向原资质管理部门办理变更手续。
第二十二条 评估机构发生分立、合并或者终止时，应保护其财产，依法清理债权、债务。
第七章 罚则
第二十三条 评估机构有下列行为之一的，由县以上房地产主管部门，根据情节由相应的资质审查机关分别给予警告、停业整顿、资质降级，直至取消其资质的处罚：
（一）申请设立、资质核定、资质年检时，隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）超越核定营业范围从事评估业务的；
（三）违反有关政策，故意提高或压低评估价格的；
（四）伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质证书》的。
第二十四条 资质管理部门的工作人员徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或向人民法院起诉。
第八章 附则
第二十六条 城市规划区以外独立的工矿区、农场、林场的房地产价格机构资质管理，参照本规定执行。
第二十七条 本规定由省建设行政主管部门负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
1997年8月14日
