全国法定传染病漏报调查方案
卫生部
全国法定传染病漏报调查方案
卫生部
一、调查目的：
为进一步了解我国目前传染病的发病动态；掌握居民中传染病的漏报情况和各级医疗单位传染病报告质量；推算出比较接近实际的发病水平，为制订控制和消灭传染病的规划及防治措施，提供可靠依据，特制订本方案。
二、调查内容及方法：
（一）居民漏报调查：在居民中进行的各种法定传染病的漏报情况调查，可以反映出就诊及未就诊两部分患者中的漏报情况。
1．调查对象：有当地正式户口的城市和农村居民。
2．选点方法：居民中的法定传染病病例漏报调查，各省应根据不同类型地区，选定有代表性的城市及农村作为调查点（不得少于2个城市、3个县）。
（1）抽样方法：按分层随机整群抽样的原则进行。
城市点可将该市大致划分为东、南、西、北、中5片，将所有地段全部包括在内，每片抽1—2个地段，每个地段抽1—4个居委会，作为调查单位，作挨户或隔户调查。
农村点可将被调查的县，大致划分为东、南、西、北、中5片，将所有乡全部包括在内，每片抽取1—2个乡，每个乡抽1—4个村（如人口过多，每个村可再抽若干生产队或居民小组）作为调查单位，挨户调查。
（2）调查人数：各省调查总人数不少于1‰的比例。一个城市点或一个县点的调查总人数不少于5000人，查出的各种法定传染病的总数应不少于100例（边缘山区不少于50例），若低于此数字可进一步扩大调查人数，直至查出的总病例数达100例以上。
3．调查时间：全国统一调查可每隔3年进行一次居民漏报调查（1983年调查为第一次），各地可根据需要随时进行调查，在第四季度调查该地区当年1—3季度发生的各种法定传染病。
4．调查方式：由调查员对居民进行家庭访视，通过询问，了解被当地医院诊断为法定传染病者，如有患过法定传染病而未去医院就诊者，则可按“法定传染病临床诊断参考依据”规定的指标，详细询问后做出回顾性诊断。然后到有关卫生防疫部门核对卡片或登记簿，凡无记录者，为
某病漏报病例。
将上述所查结果按附表1及附表2进行登记和统计。
（二）医疗机构漏报调查：在医疗机构中进行的漏报调查能反映就诊病人被漏报情况，但不能反映出发病而未到医院就诊者的漏报情况。
1．调查对象：
（1）省、市、县（区）及乡（镇）、街道大队等各级医疗单位。
（2）厂矿、学校、机关等企事业单位的医疗单位。
2．选点方法：在各级医疗机构中随机抽取1—2个医疗单位。
3．调查时间：各省每年应抽取一定比例的医疗机构进行漏报调查。在每年第四季度调查医疗单位当年1—3季度诊治的全部法定传染病病例（大医院、肝炎及肠道专科门诊可考虑按月抽样调查）。
4．调查方式：
（1）凡建病例档案和病历日志的医疗单位，查门诊、急诊及住院登记，将查出的传染病病例与该院传染病报告登记簿核对，同时查对卫生防疫站的传染病疫情报告卡（包括疑诊或确诊病例），凡无报告卡或登记者属漏报病例（注：已漏报登记；医疗单位传染病登记簿上没有登记，但
防疫站有该病的报告卡者，不属漏报病例）。
（2）凡无门诊病历日志的医疗单位，可采用核对候诊病人（内、儿、传染科）病历卡或处方笺（从处方查出的病例要慎重核实）的方法查明传染病漏报情况，也可核查化验结果登记。此法宜用于能根据特异化验结果作出诊断的疾病，如伤寒、疟疾、乙脑、流脑、痢疾、肝炎等。计算
漏报病例方法同上，应将不同来源的资料分开统计。
（三）传染病迟报及漏报原因调查：
在上述医院漏报调查中查出的传染病病例，根据传染病报告卡和登记册，查明从诊断至报告发出的时间间隔，列出时间频数分布，了解按时报告的人数比例及超过规定报告时限的迟报人数比例。将所查得结果用表8统计。
调查漏报原因时应着重了解：
1．医院是否执行“中华人民共和国急性传染病管理条例”和当地的“细则”？是否有领导分管该项工作？有无疫情报告制度？执行情况如何？有无专职或兼职人员管理？
2．医院有无病历档案病历日志和传染病报告卡片及登记簿？
3．医院住院部是否建有传染病报告登记检查制度？有无相应的奖惩制度？上述资料用表5登记。
（四）调查指标：
1．漏报率：指被调查人群或医院，在某一时期内法定传染病漏报病例数占调查中查出的总病例数（漏报病例数＋已报告病例数）的百分比。
计算公式：
居民漏报率（某病）＝〔在居民中查出的某病漏报病例数〕÷〔同时在居民中查出的某病漏报病例数＋已报告防疫部门的病例数〕×100％
某病漏报病例数
或＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
（某病漏报病例数）＋（某病已报告病例数）
门诊漏报率（某病）＝〔在门诊（医院）查出的该地区某病漏报病例数〕÷〔同时期在门诊（医院）诊断的该地区某病例总数〕×100％
某病漏报病例数
或＝－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
某病漏报病例数＋某病已报告病例数
一个总体（指被调查的市或县），由调查样本估计法定传染病总的漏报率的计算步骤及方法如下：
（1）按上述公式求得各病的漏报率。
（2）从求得各病的漏报率，按下列公式计算某病的估计（实际）发病率。
报告发病率
估计（实际）发病率＝－－－－－（分母≠0时适用）
1－漏报率
估计发病率是由报告发病率和漏报率计算出来的“实际”发病率。在运算时，将漏报率变成概率，以小数表示之，例如40％，则写成0．40。
例如，某县猩红热的全年（1月1日—12月31日）报告发病率是360／10万，该地区抽样调查所获
居民漏报率为40％，则其全县的估计（实际）猩红热发病率如下：
360
猩红热估计发病率＝－－－－－－＝600（／10万）
1－0．40
（3）根据估计（实际）发病率，用下述两个公
式之一计算“估计”发病数：
估计发病数＝（估计发病率）×〔人口数（总
体）〕
估计发病率
或＝－－－－－×报告病例数
报告发病率
（4）因城市和农村的人口比例不一，各病的漏报率也不相同，故在计算全省估计发病率时，应首先分别计算出城市和农村的估计发病数及估计发病率，然后用总的漏报率推算全省的估计发病率。
城市估计发病数＝城市各病估计发病数之和
农村估计发病数＝农村各病估计发病数之和
Σ各病的估计发病数＝城市估计发病数＋农村
估计发病数。
各病总的漏报率：
∑各病的报告病例数
总漏报率＝（1—－－－－－－－－）×100％
∑各病的估计发病数
总报告发病率
全省估计发病率＝－－－－－－
1－总漏报率
2．迟报率：指超过传染病规定报告时限的报告病例数占同期已报告的传染病例总数的比重。可分别计算每种病的迟报率及所有各种病种的迟报率。
计算公式为：
迟报率（某病）＝
迟报传染病病例数
－－－－－－－－－×100％
同时报告的总病例数
3．漏诊率：指未就诊的传染病例数占同期查得
实际传染病例数的比重。
漏诊率（某病）＝
未就诊传染病病例数
－－－－－－－－－－－－×100％
同时查出实际传染病病例数
三、调查步骤：
1．组织调查队伍：
由各省、自治区、直辖市卫生厅（局）负责防疫和医政的主管部门组织当地卫生防疫和医疗部门，抽调熟悉业务情况的高、中级医务人员和疫情管理人员，组成调查组，根据附件“法定传染病诊断依据”，统一调查诊断标准；培训调查人员，使之熟悉调查内容，掌握调查方法，明确填
表要求和注意事项。
2．实施调查：
在正式开展调查前，应先进行小规模的预调查，取得经验，然后再全面展开。
3．资料的收集整理和分析：
调查人员可以从医院病案（历）室或保健科（或防疫科），化验室等科室及防疫部门收集所需要的医院漏报调查材料，从调查现场的居民中获得居民漏报调查资料。在每个单位调查时，应按统一调查方法和标准填写登记表，调查结束后应审核调查材料，剔除不合格的资料，然后进行整
理分析。
4．总结：
在每一个调查单位结束后，调查人员应将调查资料进行整理、分析，并写出简要的调查报告，并征得被调查单位领导的同意，共同研究出改进措施。
待全省调查结束后，调查组应写出总的调查报告，向省厅（局）报告，再由卫生厅（局）向卫生部报告。
四、注意事项：
1．调查的病种：
由于天花已消灭，流感确诊又较为困难，故不列入调查病种，其余23种传染病均为调查病种。
2．漏报病例：
指法定传染病的法定报告人发现传染病病人后，应向卫生防疫部门报告而没有报告的病例及因患者未就诊（未被发现），而没有报告的病例。
3．医院漏报调查的资料可以较准确地反映某些发病水平较低，但就诊率高的疾病的漏报情况，如乙脑、狂犬病。某些发病水平极低的传染病的漏报情况只有当样本足够大时，才有可能反映出来，如白喉、脊髓灰质炎等。某些发病水平高，就诊率又较低的病，医院漏报调查不能较准确
地反映其漏报情况，因此也不能以此估算这类疾病的实际发病率，如痢疾、肝炎、猩红热等病。总的来说，除少数病种外，医院漏报调查所获漏报率不宜用来估计实际发病率。
4．居民漏报调查的资料，可以用来计算估计（实际）发病率，但必须满足三个条件：
（1）即样本的漏报率应和调查的总体漏报率没有显著差别。
（2）估计某病（实际）发病率推算时，各调查点中查出该种传染病病例数不应少于10例，否则误差太大。
（3）漏报率过高，特别是接近100％时，推算估计（实际）发病率公式中分母数接近零，计算亦无意义。
居民漏报也有不足之处，一般不能反映出发病水平极低的一些病的漏报情况，此外一些就诊率低而又难于鉴别的多发病，如痢疾等病，若诊断依据掌握不好，依靠病人回顾的资料做诊断，会产生很大误差。
5．有关附表1—5的内容是基本调查内容，每个调查点均应完成，附表6—9可根据各省力量和情况进行安排。
6．居民漏报调查所用诊断标准，请参阅附件。
附：法定传染病临床诊断参考依据
为了使法定传染病报告病例的诊断尽量标准化，以便更准确地掌握疾病分布动态，观察疾病自然史和疾病谱，特制定“法定传染病临床诊断参考依据”，以供临床医师，特别是农村基层医生在诊断病例时参考。
诊断传染病病例首先应以临床症状和体征为最基本的依据，有条件的尽量结合最新检验技术提供实验诊断依据。但是否一定要化验依据应视不同病种而定，如病毒性肝炎的诊断应尽量结合化验结果；痢疾就不一定非有化验不可；而猩红热则不必做化验便可诊断。下述各病的典型症状和
体征只是参考依据，主要靠临床医生的知识和经验确定。
具有下述明显（或比较明显）的症状和体征者可诊断为“病例”，下述症状和体征不全或不明显者也可诊断为病例，但列为“可疑病例”，在疫情报告时应尽可能将“可疑病例”分出。
一、麻疹：发热，上呼吸道卡他症状，柯氏斑、斑丘疹，退疹后色素沉着。
二、猩红热：发热、咽红痛、猩红热样皮疹可有环口苍白，杨梅舌。
三、白喉：发热、灰白色假膜不易剥离，颌下淋巴结肿大，可有全身中毒症状，根据假膜位置可分咽白喉、喉白喉、鼻白喉及其他部位白喉。
四、百日咳：咳嗽两周以上，阵发性痉咳伴鸡鸣声。
五、流行性脑脊髓膜炎：高热、头痛、呕吐、脑膜刺激征，可有大小不等、边缘不整的皮肤出血点，并可融合为瘀斑。
六、痢疾：（1）细菌性痢疾：腹痛、腹泻、里急后重，可有发热、脓血便或粘液便；（2）阿米巴痢疾：除上述症状外，有果酱样便。
七、伤寒：高热1周以上（热型为持续发热或弛张热），乏力卧床，表情淡漠，相对缓脉，可有脾大，玫瑰疹，重听。
八、病毒性肝炎：厌食、厌油，肝区疼痛或压痛，乏力，肝大，黄疸有或无，可有脾大。
九、疟疾：周期性发冷、发热、出汗，可有贫血、脾肿大。
十、流感：高热、头痛、眼结合膜和咽部充血，全身酸痛，全身症状明显，上呼吸道症状轻微。
十一、霍乱、副霍乱：吐泻大量水样或米汤样的排泄物，常为无痛腹泻，严重失水，肌肉痉挛尤以腓肠肌及腹直肌为甚。
十二、脊髓灰质炎：发热，肢体感觉过敏继而出现弛缓性麻痹（常不对称）而感觉仍存在，腱反射减弱或消失，常有后遗症。
十三、乙脑：高热、头痛、嗜睡、意识障碍；重者可出现昏迷、抽搐惊厥和呼吸衰竭。
十四、斑疹伤寒：发热、急剧头疼、全身关节痛、出血性皮疹（不融合）。
十五、回归热：高热、头疼、关节痛、出血、肝脾肿大、有触疼，严重者有神经症状，经6—7天后体温骤降，大量出汗，即转入间歇期。
十六、黑热病：发热（双峰型），进行性脾肿大及贫血，病程长可出现消瘦。
十七、恙虫病：发热、原发性血痂或溃疡，淋巴结肿大及皮疹。
十八、森林脑炎：高热、脑膜刺激症状，意识障碍，瘫痪为主。
十九、鼠疫：腺鼠疫：淋巴腺肿大、剧疼、发热。
肺鼠疫：恶寒高热、胸疼，呼吸
紧迫，咳嗽血痰。
败血型鼠疫：高烧昏迷，皮肤粘
膜典型出血，严重神经症状。
二十、出血热：发热、出血倾向，肾脏损害。
具有五期病程：
发热期：高热、中毒症状；
低血压期：血压骤降，出汗；
少尿期：尿量明显减少或尿闭，一过性蛋白尿；
多尿期：尿量显著增加；
恢复期：尿量恢复正常。
二十一、钩端螺旋体病：发热、乏力、身疼、腓肠肌疼痛，
眼结合膜充血，浅表淋巴结肿大。
以下各型除具有上述共同症状外，并具有型别特征。
黄疸出血型：出血、黄疸。
流感伤寒型：头痛、肌肉酸疼。
脑膜炎型：脑膜刺激症状。
肺出血型：咳嗽、咯血、胸闷。
肾型：少尿、尿闭。
二十二、布氏杆菌病：发病多汗、骨关节肿痛
及肌肉疼，肝脾肿大，有触疼性皮下结节，常伴有
睾丸炎。
二十三、狂犬病：高度兴奋，恐怖不安，流涎、
出汗、恐水恐风，呼吸吞咽困难并瘫痪，伤口附近
皮肤感觉过敏。
二十四、炭疽：皮肤型：丘疹继发泡疹破溃成
污黑色溃疡，局部淋巴结明显
肿大及淋巴周围广泛水肿，但
无红、热。
肺型：高热、咳嗽、胸疼、血性痰。
肠型：持续性呕吐，腹泻血水样便、全
身中毒症状。
脑膜炎型：发病急骤、高热、头疼、呕
吐、意识障碍、脑膜刺激
征。
二十五、天花：寒颤、高热、四肢酸疼、全身
成批周期皮疹、脓疱结痂，脱落后遗为疤痕。
附表1 街道、乡居民法定传染病疫情报告情况调查登记表
＿＿＿＿＿＿街道（乡）＿＿＿＿＿＿居委会（村） 调查总人数＿＿＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜家庭｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜核实情况
户主姓名｜人口｜患者姓名｜性别｜年龄｜职业｜ 住 址 ｜病 名｜发病｜就诊｜未就｜－－－－－
｜ 数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜月份｜医院｜ 诊 ｜已报｜未报
－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
调查日期 年 月 日 调查人＿＿＿＿＿＿
附表2 街道、乡居民法定传染病疫情报告情况调查统计表
＿＿＿＿＿＿街道（乡）＿＿＿＿＿＿居委会（村） 调查总人数＿＿＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
病 名 ｜查出病例数｜报告病例数｜漏报数｜漏报率（％）｜漏诊病例数｜漏诊率（％）｜ 备 注
－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
调查日期 年 月 日 注：漏报＝就诊未报告＋未就诊未报
附表3 19 年医院法定传染病疫情报告情况调查登记表
＿＿＿＿＿＿县（市）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜科｜患｜性｜年｜户在｜病｜发｜诊｜报｜收｜核对结果｜ 漏报原因 ｜
医院名称｜室｜者｜ ｜ ｜口住｜ ｜病｜断｜出｜卡｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜备注
｜名｜姓｜别｜龄｜所址｜名｜日｜日｜日｜日｜已｜未 ｜医生未报｜统计未报｜无报告制度｜其｜
｜称｜名｜ ｜ ｜ ｜ ｜期｜期｜期｜期｜报｜报 ｜ ｜ ｜ ｜它｜
－－－－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－｜－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
调查日期 年 月 日 调查员签名＿＿＿＿＿＿
附表4 19 年医院法定传染病疫情报告情况按病种统计表
医院名称＿＿＿＿＿＿ 调查总病例数＿＿＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
病 名 ｜ 查出例数 ｜ 报告例数 ｜ 漏报数 ｜ 漏报率（％） ｜ 备注
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
调查日期 年 月 日 调查员签名＿＿＿＿＿＿
附表5 19 年传染病疫情况报告一般情况调查表
＿＿＿＿＿＿县（市） ＿＿＿＿＿＿区（乡） 被调查单位名称＿＿＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
调 查 项 目 ｜ 有 ｜ 无 ｜ 注
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
该院有无领导主管疫情报告工作？ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
有无专职（或兼职）的疫情登记、统计和报告员？ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
门诊有无建立保管病历制度？ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
门诊有无病历日志？ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
门诊有无传染病登记簿？ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
门诊有无传染病报告卡片？ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
住院部有无建立传染病登记、核对检查和报告制度？ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
奖惩制度？ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
其它： ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
调查日期 年 月 日 调查员＿＿＿＿＿＿
附表6 19 年传染病化验阳性结果漏报登记表
被调查单位＿＿＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
患者姓名｜性别｜年龄｜ 病 名 ｜化验结果｜化验日期｜已报｜未报｜ 备 注
－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
调查日期 年 月 日 调查员签名＿＿＿＿＿＿
附表7 19 年传染病化验阳性结果漏报统计表
被调查单位＿＿＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
病 种｜化验结果阳性人数｜已报传染病人数｜未报传染病人数｜ 漏报率（％） ｜ 备 注
－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
调查日期 年 月 日 调查员签名＿＿＿＿＿＿
附表8 ＿＿＿＿＿＿病例报告及时性分析
被调查单位＿＿＿＿＿＿ 调查日期 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 初 诊 至 报 告 ｜ 报 告 至 收 卡 ｜
间隔日数（天）｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ 备 注
｜ 例 数 ｜ ％ ｜ 例 数 ｜ ％ ｜
－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－
＜1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－
1— ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－
2— ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－
3— ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－
4— ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－
5— ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－
6— ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－
7以上 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－
合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：（1）该表为1种病填写1张 调查员签名＿＿＿＿＿＿
（2）平均日数用中位数计算
附表9 医院漏报综合分析表
调查总病例数：＿＿＿＿＿＿
---------------------------------------------------------------------------------------------------
| 门 诊 | 急 诊 | 住院部 | 化验结果 | 总 计
医 院 名 称 |----------------|----------------|----------------|----------------|----------------
|查出|漏报|漏报率|查出|漏报|漏报率|查出|漏报|漏报率|查出|漏报|漏报率|查出|漏报|漏报率
| 数 | 数 |（％）| 数 | 数 |（％）| 数 | 数 |（％）| 数 | 数 |（％）| 数 | 数 |（％）
-------------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------
| | | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------
调查日期 年 月 日 调查员签名＿＿＿＿＿＿
1984年8月6日
陕西省股票管理试行办法
陕西省人民政府
陕西省股票管理试行办法
陕西省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了促进企业股份制改革，合理引导资金流向，保护投资人的合法权益，促进经济发展，根据国家有卣摺⒎睿刂贫ū景旆ā?
第二条 本办法适用于陕西省境内发行和转让的股票（含新股认购权证书）。
第三条 股票的发行与转让应遵守公开、公平、公正的原则。
第四条 股票发行与转让，不得有虚伪、欺诈或其他足以致他人误信的行为。
第五条 中国人民银行陕西省分行是陕西省证券市场的主管机关（以下简称主管机关）。
第二章 股 票
第六条 股票是股份有限公司（以下简称股份公司）依照法定程序发行的，证明股东在公司中拥有资产所有权、收益权、剩余财产分配权等权益的有价证券。
第七条 股票票面应载明以下内容：
（一）股票名称；
（二）公司名称、注册地；
（三）股票种类、每股面值、股数；
（四）股票的编号、股东名称或姓名；
（五）批准发行股票的机关名称、文号及发行年份；
（六）公司印鉴和法定代表人签名；
（七）股份登记处名称及地址；
（八）股票转让登记栏；
（九）其他有关事项。
第八条 股票的票面格式应按规定设计，并送主管机关审查批准，经批准后，凭《股票票样审批表》和同意发行股票的正式批文到指定厂印制。
第九条 股票均为记名股票，每股面值为人民币一元。
第十条 股票可以依本办法规定转让，并可抵押、继承、挂失，但不得退股。转让必须在指定的证券机构进行。
第十一条 用外汇购买的人民币特种股票管理办法另行规定。
第三章 股票发行
第十二条 发行股票须经主管机关审查批准。
第十三条 申请发行股票应具备以下条件：
（一）必须是经有权机关审定合格正式批准的公司；
（二）生产经营符合国家和本省的产业政策；
（三）财务及经营业绩良好；
（四）发行人或发起人没有违法行为或损害公众利益的记录；
股份公司首次发行股票，法人认购股份的比例由主管机关规定，并可根据情况适当调整。
第十四条 首次申请发行股票应向主管机关提交以下正式文件：
（一）发行股票申请书；
（二）批准设立公司的文件；
（三）公司章程；
（四）招股说明书；
（五）股票筹资用于固定资产投资的，应提交有权机关的批准文件； （六）新设立公司需提供经会计师事务所及注册会计师签证的公司发起人已认购股份的验资证明； （七）原有企业改造为股份公司的，需提供经会计师事务所及注册会计师签证的资产评估报告、股权构成、验资证
明及近两年财务报表，如涉及国有资产评估和验资的，应有国有资产管理部门出具的确认文件；
（八）经会计师事务所及注册会计师签证的未来一年公司盈利的预测文件；
（九）资金运用的可行性报告；
（十）股票发行对象；
（十一）采用委托方式发行的，须提交与有关证券经营机构签订的承销股票意向书；
（十二）主管机关所要求的其他文件。
第十五条 股份公司申请增发股票，应具备下列条件：
（一）股份制运行较为规范；
（二）前次发行以来经营业绩良好，连续盈利；
（三）所筹资金运用符合国家产业政策；
（四）距前次发行时间不少于一年；
（五）申请发行的数量不超过原有股份总额。
第十六条 股份公司申请增发股票，除须按首次发行股票的规定提供文件外，还应向主管机关提交以下文件：
（一）公司申请增加股本的报告及申请表；
（二）股东大会或董事会申请增加股本的决议；
（三）经会计师事务所及注册会计师签证的前两年和上一季度的财务报告。
第十七条 股票发行申请一经批准即行生效，其内容不得变更。如需变更，发行人必须终止发行或重新办理发行申请。
第十八条 股份公司发行股票如获批准，应在招股前十日将招股说明书在规定的范围内按指定的方式公布，并将有关文件副本存放指定地点备查。
第十九条 股份公司申请发行股票经批准后，委托发行者应与指定的证券经营机构签订经过公证的承销合同，并报主管机关备案。
第二十条 股票承销合同应载明以下内容：
（一）合同当事人名称、地址及法定代表人；
（二）承销方式及发行起止日期；
（三）股票名称、数量、金额及发行价格；
（四）承销的付款日期及方式；
（五）承销费用、支付方式及日期；
（六）剩余股票的退还方式及日期；
（七）违约责任；
（八）需要约定的其他事项。
第二十一条 委托发行股票只能由主管机关指定的证券经营机构以代销方式承销，发行期限不得超过九十天。期满未售出的股票，未经主管机关批准，不得再行销售。
公司须向证券经营机构提交经确认的投资人名单及身份证号码或有效的法律证件。
第二十二条 未经批准发行的股票，证券经营机构不得承销。
股份公司或证券经营机构不得超过主管机关批准的额度发行股票。
第二十三条 股票发行对象：
（一）公司发起人；
（二）公司内部职工；
（三）经有权机关认可的有关部门及个人。
第二十四条 法人购买股票，不得使用贷款、拨款，只能使用按国家规定有权自主支配的自有资金。
第二十五条 股票的发行价格，可采用平价或溢价，但不得低于面值发行，并须经主管机关同意。
第二十六条 股票的发行，必须采取自愿的方式，不得采取任何手段强制入股。
第二十七条 股票发行完十五日内，股份公司应向主管机关报送发行情况。其主要内容是发行的数量、范围、方式、价格及股东名册，并应提供占有公司股份总额百分之零点五以上个人和百分之五以上法人股东的简历、收入情况、经营状况的材料和主要事项的说明。
第二十八条 股份公司经营状况和财务报告应在每年度末过后一个月内向股东公布，并抄报主管机关。
第二十九条 依本办法规定，发行人向主管机关提交以及公布的文件和资料必须真实、完整、准确，不得有虚假记载或欠缺重要事项。因违反规定造成直接经济损失的，发行人应负赔偿责任。有关单位和人员就其所负责部分与发行人负连带赔偿责任，但除发行人之外的有关单位和人员
如能证明所签证的文件和资料是在不知情的情况下制作的，则不负连带赔偿责任。
第三十条 主管机关和有权机关为保护投资者的合法权益，可依法检查公司的业务和财务状况。
第四章 股票转让
第三十一条 经主管机关批准，股票可在指定范围内进行转让。禁止任何单位和个人在主管机关批准证券经营机构之外买卖股票。
第三十二条 股票转让仅限于现货方式。
第三十三条 股票转让区别下列不同情况：
（一）公司内部职工认购本公司的股票半年内不得转让，半年后需转让的，可在指定的证券经营机构规定的范围内进行；
（二）职工调离公司后，可以继续持有或转让原有股份；
（三）公司法人股原则上两年内不得进行转让，两年后也只能在已持有本公司法人股的法人之间转让。在特殊情况下可向经董事会同意和主管机关批准的法人转让；
（四）法人股股票和个人股股票要严格区分。涉及国家股转让的，须经国有资产管理部门批准。
第三十四条 发行人申请股票转让，须向主管机关提交以下文件：
（一）股票上柜交易申请书；
（二）股票上柜交易报告书（主要内容包括业务、财务、股票发行等情况）；
（三）由主管机关指定的证券经营机构出具的同意帮助转让、过户的证明；
（四）经会计师事务所及注册会计师签证的近两个年度以上的连续盈利的财务报告。
第三十五条 主管机关收到申请上柜交易的全部文件后十五日内决定是否批准。如若批准，通知证券经营机构可在指定的日期开始转让；如不批准，应向申请公司说明理由。
第三十六条 股票转让采取代理买卖方式，并应遵循价格优先、时间优先的原则。
第三十七条 股票买卖成交必须经证券经营机构在股票转让登记栏登记盖章后方为有效。
第三十八条 转让后的股票须办理过户手续，未经过户不得再次转让。未经证券经营机构买卖的股票，均不予过户。办理过户手续应按有关规定缴纳费用。
第三十九条 股票应在公布的股息、红利发放日及增发股票日前十天停止转让和办理过户手续。未在规定期限办妥过户手续的股息、红利或增发的股票仍为原股东所有。
第四十条 股票上柜操作规则由指定的证券经营机构制订，报主管机关批准。
第四十一条 证券经营机构的职员不得向他人公开或泄露客户的证券买卖和其它交易情况。但因接受主管机关例行检查或配合行政执法机关和司法机关的调查而须提供有关资料和信息的，不在此限。
第四十二条 证券经营机构应于每季度结束后十日内将股票转让的情况和统计资料向主管机关报送。
第四十三条 发行人须于下列情况发行后十五日内向主管机关提交该情况的报告书。该股票上柜交易的，发行人应同时抄送有关证券经营、过户机构。 （一）经营环境（如经营项目或方式、债务或亏损、兼并或合并、投资及与他人签订重要合同或协议等）发生重大变化； （二）董
事会成员或高级管理人员发生人事变动； （三）股东持股情况发生变化； （四）参与重大法律诉讼事件； （五）进入清算或破产整顿。
第五章 处 罚
第四十四条 违反本办法规定擅自扩大股票发行范围、数量的，责令其退还超过范围、数量的款项，并可处以所涉非法资金百分之五以下的罚款。
第四十五条 未经主管机关批准从事证券经营的由主管机关给予以下处罚： （一）责令停止发行、冻结所涉资金，并限期清退； （二）按相同期限存款利率赔偿投资人的损失； （三）处以五万元以上十万元以下的罚款。
第四十六条 违反本办法中有关股票发行对象规定的，单处或并处以下处罚： （一）令其停止发行，限期纠正并清退所涉资金； （二）通报批评； （三）造成严重后果的，对直接责任人追究法律责任； （四）处违法所涉资金百分之五十以下的罚款。
第四十七条 违反本办法第三十三条第一款规定的责令其限期纠正，并处以百分之十的罚款。违反本办法第三十三条第三、四款规定的责令其收回股票，并处以所涉资金百分之五十以下的罚款。
第四十八条 伪造股票者，由司法机关依法制载。
第四十九条 对拒不执行处罚的单位，主管机关有权通知开户银行限期扣缴罚款，并按每日千分之一加收滞纳金。
第五十条 所涉罚没收入，按有关管理办法处理。
第六章 附 则
第五十一条 本办法由中国人民银行陕西省分行负责解释。
第五十二条 本办法从发布之日起施行。
1992年4月22日
