新余市城市建设专项资金管理办法
江西省新余市人民政府
新余市城市建设专项资金管理办法
2000.08.11 新余市人民政府
余府发[2000]41号
分宜县、渝水区人民政府，仙女湖风景名胜区管理委员会，市政府各部门，市直各单位，驻市中央、省属各企事业单位：
现将《新余市城市建设专项资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○○年八月十一日
新余市城市建设专项资金管理办法
第一条 为加强城市建设专项资金的管理，提高其使用效益，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城市建设专项资金的所有权属市人民政府，由市城市建设投资开发公司使用。市财政局是市政府管理城市建设专项资金的职能部门，对城市建设专项资金的活动实施全过程的财务管理和监督。
第三条 城市建设专项资金实行专户管理。市财政局在银行开设“城建资金财政专户”，筹集和拨付城市建设专项资金；建设单位经市财政局批准，在银行开设“城建资金使用专户”，核算本单位城建资金收支业务。“城建资金使用专户”除核算“城建资金财政专户”拨入的资金外，不得发生其他收支业务。
第四条 城市建设专项资金由以下资金组成：
（一）市政公用设施配套费；
（二）现有城市用地有偿使用费的70%；
（三）出租车经营权、路桥命名权及市政公用设施广告经营权等无形资产有偿使用收入；
（四）市政公用设施有偿使用收入；
（五）市直管公房房改资金的40%—50%；
（六）城市道路占用费、挖掘修复费；
（七）国家拨、贷款投入市政公用设施建设的资金；
（八）城市道路新建、改建后道路两侧按规划控制的土地及建设项目出让收益中的80%；
（九）从城维费中开支的事业单位人员经费按余府发[2000]24、25、26号文件规定每年减少的资金；
（十）社会各界对城市公益事业的各类捐款；
（十一）城市基础设施建设以资代劳的资金；
（十二）交通规费改为燃油税后用于城市建设的资金；
（十三）发行城市建设债券融取的资金；
（十四）城市建设维护税、供电、邮电、供水、公交城市建设附加；
（十五）城市超计划用水加价收入；
（十六）城市管道煤气初装费；
（十七）政府调节基金当年征收的10%—15%；
（十八）防洪保安资金留存地方部分的20%，人防工程收费的50%；
（十九）其他可用于城市建设的资金。
第五条 城市建设专项资金的筹集方式：
（一）对已纳入财政预算管理的城建资金，由市财政局按收入进度拨入“城建资金财政专户”；
（二）行政性收费收入中用于城建的资金，其征收渠道不变，每月按规定比例缴存“城建资金财政专户”；
（三）市政公用设施有形资产和无形资产有偿使用收入中用于城建的资金直接存入“城建资金财政专户”；
（四）国家拨、贷款的城建资金，由受拨款或贷款方直接存入“城建资金财政专户”（国家投资专项资金除外）；
（五）社会各界对城市公用事业捐款和以资代劳的资金由接受捐资或受资代劳单位直接存入“城建资金财政专户”；
（六）城市建设债券融取的资金由发行银行直接转入“城建资金财政专户”；
（七）市直管公房房改资金按比例用于城建的，由市财政局转入“城建资金财政专户”；
（八）预算外收入征收政府调节基金按比例用于城建的，由市财政局按存款进度转入“城建资金财政专户”；
（九）其他可用于城市建设的资金，由资金筹集方将资金转入“城建资金财政专户”。
第六条 使用城市建设专项资金，由建设单位或其主管部门向市政府提出“资金使用书面报告”（附工程预算），经市财政局审核工程预算后，报市政府批准执行。
第七条 拨付城市建设专项资金，由建设单位或其主管部门向市政府提出项目用款计划，经市财政局审核提出意见，报市政府批准执行后，市财政局再按资金到位情况和工程进度，将城建资金拨入建设单位“城建资金使用专户”。
第八条 建设单位在城建项目竣工后，应按规定及时编制工程决算，经其主管部门签署意见后，报市财政局审查批复，并根据市财政局的批复，办理固定资产登记及移交手续。
第九条 市财政局在审查城建项目竣工决算前，按工程总造价的5%—10%预留工程尾款，待决算审核批复后，按规定办理拨款手续。
第十条 城市建设专项资金投资经营性的市政公用设施项目，建设单位要确保城市建设专项资金的保值和增值，市财政局、建设局要密切配合，收回投资。
第十一条 城市建设专项资金已纳入每年还贷计划的，由市建设局根据实际运作情况提出还贷报告，经市政府批准，市财政局拨付。
第十二条 建设单位和其主管部门必须按批准的资金计划、工程概（预、决）算、工程进度和用款程序使用城市建设专项资金，做到专款专用，不得转移或挪作他用。未经市政府批准，建设单位不得任意改变建设内容，提高建设标准、扩大建设规模以及搞计划外工程。
第十三条 建设单位和其主管部门必须认真执行基本建设财务制度，并按规定及时向市财政局报送有关报表。市财政局向建设单位派驻财务人员，实行会计委派制，加强城市建设专项资金的财务监督与管理。
第十四条 市财政局应根据工作需要，进入施工现场，了解城建项目建设情况，调阅有关基本建设计划、设计图纸、会计帐雹会计凭证及其他有关资料。建设单位应如实反映情况，对市财政局检查出的问题和提出的意见，应及时纠正和改进。
第十五条 凡有下列行为之一的，由市财政局给予追缴、没收、罚款、扣减指标等处理；情节严重的，由纪检、监察机关对有关单位领导和责任人进行纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按规定将城市建设专项资金及时、足额上缴财政专户，坐收坐支的；
（二）不按规定使用城市建设专项资金，转移或挪作他用的；
（三）未经批准任意改变建设内容、提高建设标准、扩大建设规模以及搞计划外工程的；
（四）不按要求接受市财政局监督检查的；
（五）其他违反国家有关规定的行为。
第十六条 本办法自颁发之日起施行。我市以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准.
关于印发梅州市残疾人就业保障金征缴实施细则的通知
广东省梅州市人民政府
关于印发梅州市残疾人就业保障金征缴实施细则的通知
梅市府〔2010〕61号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市残疾人就业保障金征缴实施细则》印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府
二○一○年十一月二十九日
梅州市残疾人就业保障金征缴实施细则
第一条 为规范我市残疾人就业保障金的征缴工作，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《广东省残疾人就业保障金征缴暂行办法》等有关政策法规，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位等各类用人单位（以下统称用人单位），应按不低于本单位上一年度平均在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。用人单位未安排残疾人就业或安排残疾人就业达不到规定比例的，应当依法缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）。
第三条 未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到1.5%比例的用人单位，按实际差额人数和当地统计部门公布的上年度在职职工年平均工资标准的80%计算缴纳保障金。单位平均在职职工总数可依据社保、地税、统计等部门登记在册人数核定。
保障金按下列公式计算（计算结果取小数点后两位）：
应缴保障金=（上年度平均在职职工总数×1.5%－在职残疾职工人数）×当地统计部门公布的上年度在职职工年平均工资×80%。
第四条 当年度按比例安排残疾人就业的指标按当年实际用工月份计算。按比例计算不足一人的部分，依照规定标准按实际欠安排比例数缴纳保障金。
安排一名盲人或者一级肢体残疾人上岗就业的，按照安排两名残疾人计算。
第五条 保障金由地方税务部门统一代征。保障金征收统一使用地方税务部门的税收票证。市、县财政全额拨款的机关、团体、事业单位（不含差额和定额补贴事业单位）残疾人就业保障金，全额列入同级财政预算，由财政部门统一代缴。
第六条 按比例安排残疾人就业实行年度审核制度和分级管理制度。
市属（含梅江区和市辖工业园区）用人单位及省残疾人联合会委托的中央、省属用人单位由市残疾人联合会负责，区残疾人联合会派出2名以上工作人员予以协助。
县（市）属用人单位及省残疾人联合会委托的中央、省属用人单位由县（市）残疾人联合会负责。
用人单位应在每年6月底前到当地残疾人联合会所属残疾人就业服务机构（以下简称服务机构）办理按比例安排残疾人就业年审。
在规定时间内不办理按比例安排残疾人就业年审的用人单位，视为未安排残疾人就业，由当地服务机构依据社保、地税、统计等部门登记在册人数，核计其应缴保障金，并按规定征收。
第七条 以劳务派遣形式用工的，应当由用人单位履行按比例安排残疾人就业或者缴纳保障金的义务。劳务派遣单位可以在劳务派遣协议中与用工单位约定保障金的缴纳事项。
第八条 用人单位办理残疾人就业年审应提供填写完备的《按比例安排残疾人就业年审表》。
已安排残疾人就业的，还应提供以下材料：
（一）《残疾人职工登记表》；
（二）残疾人职工身份证、《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》（1—8级）原件和复印件；
（三）用人单位与残疾人职工依法签订的劳动合同或服务协议；
（四）上年度1月、6月、12月发放工资的有效凭证；
（五）由社会保险费征收机构确认的用人单位为残疾人职工缴纳社会保险费的有效凭证等材料。
第九条 服务机构应当为已办理就业年审的用人单位开具《按比例安排残疾人就业审核认定书》。未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，凭《按比例安排残疾人就业审核认定书》办理缴纳保障金手续。
用人单位对《按比例安排残疾人就业审核认定书》有异议的，应当在收到《按比例安排残疾人就业审核认定书》之日起15日内提出，逾期视为无异议。
当地服务机构应当在每年的7月底前，将用人单位缴纳的保障金数据，提供给同级地税部门和财政部门，作为地税部门代理征收和财政部门统一代缴保障金的依据。
财政部门收到当地服务机构提供的财政核拨经费用人单位应缴纳的保障金数据后，将应缴纳的保障金总额统一代缴到同级国库。
第十条 地税部门应当及时将征收的保障金全额缴入国库，按照分级管理原则，中央、省属用人单位缴纳的保障金缴入省国库；市属（含梅江区和市辖工业园区）用人单位缴纳的保障金缴入市国库，并按15%比例上解省统筹金；各县（市）属用人单位缴纳的保障金缴入县（市）国库，并按15%比例上解省统筹金。
各级人民银行国库部门应按规定的比例，在保障金缴入国库的同时办理划转手续上解统筹金，并及时将缴款书回单退给同级代征地税部门，同时做好与同级代征地税部门的对账工作。
市属（含梅江区和市辖工业园区）用人单位缴纳的保障金（地税代征部分）扣除上缴省统筹金后的总额，市、区按8：2比例进行分配。
第十一条 各级人力资源和社会保障、工商、税务、统计等部门和残疾人联合会应当建立数据通报和会商制度，相互配合，共同做好保障金征收工作。
残疾人联合会负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。各级服务机构负责做好对用人单位按比例安排残疾人就业情况审核和应缴保障金计算审核及配合相关部门做好催缴工作；做好与地税部门信息数据的联网工作；帮助用人单位招聘培训残疾人就业，并做好有关服务工作。
地税部门负责保障金代征工作，做到应收尽收，协同做好按比例安排残疾人就业年审相关数据的共享与交换工作。
财政部门做好财政全额拨款用人单位的保障金代缴工作，会同当地残疾人联合会负责保障金的管理和使用。
各级人民银行国库部门应根据相关法规制度要求，对辖区国库经收处办理保障金上划、报解情况开展检查。
各级人力资源和社会保障、地税、工商、统计、编办、质监等部门，配合做好按比例安排残疾人就业年审、统计等工作，为当地服务机构提供用人单位相关信息。
第十二条 市地税部门负责指导和监督、检查全市残疾人就业保障金的代征工作；市残疾人就业服务机构负责指导和监督、检查全市按比例安排残疾人就业年审工作的落实。
第十三条 保障金按年征收。未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，应在收到《残疾人就业保障金缴款通知书》之日起20日内到地税部门缴纳保障金。未在规定期限内缴纳、经催缴后仍未在限期内缴纳保障金的，从欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金，滞纳金不超过残疾人就业保障金应缴数额，滞纳金并入保障金。
第十四条 用人单位应当缴纳的保障金原则上不得缓缴和减免，因连续两年亏损、破产等原因需要缓缴、减缴或免缴保障金的，应在办理年审时，向负责本单位年审的残疾人联合会提出书面申请。不符合规定条件和申请资料不齐全的，不予受理。
残疾人联合会应当于收到用人单位缓缴、减缴或者免缴申请书之日起30日内作出批复。
保障金的缓缴期限最长不得超过一年；减缴数额不得大于应缴数额的50%；已进入破产程序或已办理歇业手续的用人单位，可申请免缴保障金。
第十五条 对无正当理由拒不缴纳保障金经催缴后仍不缴纳的，由残疾人联合会依法申请人民法院强制执行。
第十六条 由财政核拨经费的机关、团体、事业单位等用人单位缴纳的保障金或滞纳金从公用经费中列支。企业、民办非企业、财政核补和自收自支的事业单位等用人单位缴纳的保障金从管理费用中列支，滞纳金从税后利润中列支。
第十七条 对多收重收保障金的，用人单位凭缴款凭证经当地服务机构审核后，持服务机构出具的退费公函到地税部门办理退库手续，具体按照税款退库方式办理。
第十八条 市、县（市）财政部门根据上年度地税部门征收的保障金总额按省规定的比例安排给同级地税部门，作为征收保障金的征管、网络设备维护的工作经费。
第十九条 保障金纳入财政预算管理，专款专用，收支情况由财政、审计等部门进行监督和检查，并接受社会监督。保障金的使用和管理，按财政部、省有关规定执行，任何单位和个人不得平调、挤占、挪用保障金。
第二十条 在征缴、使用和管理保障金过程中，有关行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第二十一条 对安排残疾人就业和缴纳保障金成绩突出的单位，由残疾人联合会提请本级人民政府予以表彰。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。梅州市人民政府2001年8月3日印发的《梅州市分散按比例安排残疾人就业实施细则》（梅市府〔2001〕16号）和2005年4月15日印发的《梅州市残疾人就业保障金征收管理办法》（梅市府〔2005〕11号）同时废止。
