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国家旅游局


关于进一步做好旅游涉外饭店星级评定工作的通知
国家旅游局


（1991年8月15日 国家旅游局发布）


旅游涉外饭店星级评定工作自1988年11月在广州试点以后，两年多来，在各级旅游局星级评定机构和饭店的共同努力下，取得了很大的成绩。今年年底全国旅游涉外饭店星级评定工作将取得阶段性成果。
为进一步搞好旅游涉外饭店的星级评定工作，根据《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定》，国家旅游局在总结前一阶段工作的基础上并认真吸收各地意见，对下一阶段星级评定工作提出如下意见，请各地旅游局星级评定机构认真贯彻执行。
一、要全面、准确、系统地理解、掌握和运用星级标准。
1．要全面理解星级标准。星级标准包括了对饭店硬件和软件水平考核的六个方面，这六个方面的内容构成了一个完整的体系。这个体系要求我们在评定一个饭店时要全面考核，不仅要看饭店的硬件水平，更要重视饭店的软件水平，要督促饭店在软件建设方面狠下功夫，要求饭店以提
供优质服务、使宾客满意为宗旨。
2．要准确地掌握星级标准。星级标准是一个完整的系统工程，因此我们在评定一个饭店时必须把握住饭店的总体水平。既要指出饭店在一些具体部位上存在的问题，又能给饭店的总体水平做出一个正确的、切合实际的评价。
3．运用、执行星级标准的原则应该是按标准严格要求。同时我国地域辽阔、民族众多，经济发展不平衡，而地处这些不同地区、不同民族、不同经济发展水平状况下的饭店不可能完全是同一设施。因此，在评价饭店时，要保证基本的设施配备和服务达标，不要过分苛求那些造价或成
本很高、客人并不十分需要的设施设备。
4．我国的星级标准的特点是既体现了国际标准，又结合中国的国情，在标准的六个方面中对软件的要求所占比重较大。我们在运用和执行标准时应该把标准的这些特点充分体现出来，真正做到看国际水准、看国情、重管理、重服务。
二、饭店的星级评定工作要在治理整顿和深化改革当中，不断总结，不断完善。
中国的饭店星级评定标准是根据国际上的通行做法并结合中国国情制定的。一般说来，星级评定的全部工作应包括四个阶段；达标、定级、巩固、提高。目前的星级评定工作基本上走了前两步，后两步虽然一些地方做了不少工作，但仍不适应星级饭店管理的要求。巩固、提高星级饭店
的水平，比之达标、定级更困难，更重要，因此更需要加倍努力。各级旅游局星级评定机构应在完成前两步的基础上，很好地进行总结并不停顿地转入后两步的工作，在巩固星级水平和改进提高上下功夫。要把星级评定工作和治理整顿、深化改革结合起来。
三、星级评定工作要正确对待老饭店的历史作用。
我国的饭店是随着改革开放的政策的实施和国际、国内旅游业的发展而发展的。在五十年代旅游业刚刚起步时，我国面临着饭店少、设备落后的严重困难。老饭店在当时为发展旅游业起了积极作用。有的老饭店在国外已经有了相当的知名度。中国是先有饭店，后有星级评定标准的。因
此，用现在的标准去评定老饭店时，既要按标准严格要求，使饭店具备必需的设施、设备和服务项目，又要考虑到这些老饭店的历史条件。
四、饭店的星级评定工作要与执行饭店的星级价格和最低限价结合起来。
《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定》中明确指出，饭店星级的高低主要反映客源不同层次的要求，标志着建筑、装璜、设备、设施、服务项目、服务水平与这种需求的一致性和所有住店宾客的满意程度。饭店的星级是饭店设施、设备的档次、服务项目的多少、服务质量的
高低以及价格的高低的综合标志，因此，饭店星级的标准必须与价格一致起来。
制定饭店星级价格的根本目的在于巩固星级体系，保护企业和国家的经济效益，维护星级的权威性，使饭店星级与宾客消费水平相符。因此，要求各级旅游局星级评定机构在今后的星级评定工作中一定要认真落实国家旅游局和国家物价局共同制定的关于星级价格的有关规定，并会同有
关部门认真监督检查其执行情况，对违反或拒不执行星级价格规定的饭店，除按有关规定处理外，还要对其星级重新考虑。
五、在星级评定工作中要重视饭店的培训工作。
现在饭店的培训工作有如下三种情况：
1．有培训机构，且师资、技术力量较强，领导认真抓培训工作；
2．有培训机构，但师资、技术力量较弱，培训工作不够得力；
3．没有培训机构，抓职工的培训不力。
从星级评定中检查出来的问题看，无论是管理或服务方面的问题、无论是维修、保养或清洁卫生方面的问题，归根结底都可以追究到饭店培训方面的问题。为了不断保持和提高饭店的管理水平和服务质量，各级星级评定机构在今后的星级评定工作中要将饭店的培训作为一项重要的内容
。凡是饭店有培训机构但师资、技术力量弱的，要想方设法增强师资和技术力量；凡是无培训机构的，要立即建立起培训机构。并把培训工作放到重要位置。
六、星级评定工作要促进饭店安全保卫工作。
住店是否安全是宾客选择饭店的重要条件，保卫宾客安全也是饭店的重要服务。保卫客人的安全不仅是保卫人员的工作，也是全体员工的共同任务。为此，提出如下要求，并作为今后星级评定的一项重要的内容。
1．饭店的防火、防盗等安全设施必须随时处于完好的运转状态，饭店应建立健全安全消防的各项规章制度以及安全、防火演习制度，强化饭店各级员工的安全消防意识。

2．严禁饭店保卫人员及所有人员发生动手打人或侮辱人格的行为。饭店保卫人员的首要任务是向客人提供服务，保卫客人的安全。各级星级评定机构对今后出现殴打客人事件的饭店，凡已经评上星级的，要按照星级规定严格查处；没有评上星级的，要在一定时期内缓评或不评。
七、适当放宽三星级饭店的评定权限。
考虑到星级饭店评定工作已经覆盖到全国绝大多数的省、自治区和直辖市，国家旅游局已经举办了七期全国星级检查员培训班，培训了六百多名星级检查员，各地旅游局星级评定机构大都能够掌握和运用星级标准。国家旅游局也有更多的星级复核工作要做。因此今后三星级的饭店，原
则上由各地旅游局星级评定机构评定，但要报国家旅游局确认。为保持全国三星级饭店在水平上大体一致，已评定为二星级的饭店如拟升级，必须报经全国旅游涉外饭店星级评定委员会核准确认。国家旅游局有权对三星级饭店进行复查或否决。



1991年8月15日
河北省唐山市人民政府


唐山市公有住房租金收缴试行办法

为保证我市住房制度改革的顺利进行，及时组织租金收缴，体现一手发出去，一手收回来的原则，根据《唐山市城市住房制度改革试行方案》的规定，制定本办法。
第一条 公有住房产权单位委托承租人所在单位代扣租金，双方共同签订委托代扣租金合同。
第二条 承租人所在单位是公有住房产权单位委托代扣租金的代理人。
第三条 承租人所在单位凭公房产权单位提供的承租人租金额明细表，逐月对承租人应交纳的租金在发放工资时实行统一扣缴。
第四条 住房产权单位与承租人所在单位之间的结算，按双方签订的委托代扣租金合同，通过银行以托收无承付方式进行，结算时间由双方协商议定。
第五条 无工作单位的承租人，应变更为有工作单位的家庭成员为承租人。承租人及家庭成员在本市均无工作单位的，由住房产权单位与承租人建立租约，产权单位按租约直接收取租金。
第六条 住房产权单位的职责：
1．按统一的租金标准，以户为单位计算租金。
2．每年首月向承租人所在单位提供承租人租金额明细表和租金代扣通知单，委托承租人所在单位代扣租金，因房屋分配、调整、互换、退房、更名、分户、人口变化等引起承租人租金数额变化时，应按月向承租人所在单位提供增减变化通知单。
3．及时为承租人提供维修服务，定期与承租人所在单位取得联系，听取职工的意见和反映，对承租人所在单位提出的意见和问题及时给予答复和解决。
第七条 承租人所在单位的职责：
1．接受住房产权单位的委托，并与之签订委托代扣租金合同，明确部门和人员负责租金扣缴工作。
2．对住房产权单位提供的承租人租金额明细表进行核实。
3．发生承租人调出、调入、开除、死亡等变化时，应在十日内通知住房产权单位。
4．有权对住房产权单位提出质询，转达职工的意见和要求。
第八条 承租人家庭人口发生变化影响租金额时，承租人应在三十日内到住房产权单位办理租金变更手续，住房产权单位应从次月起调整租金。如逾期办理，增加租金者，从应增月份算起如数追缴；减少租金者，住房产权单位不予退租。
第九条 住房产权单位按承租人所在单位年代扣租金总额支付一定的手续费，列入承租人所在单位预算外或营业外收入。代扣租金总额在二万元以下的提取手续费二十元，二万元以上至四万元的提取手续费四十元，四万元以上的按代扣租金总额的1‰提取。住房产权单位和承租人所在单位由于工作失误造成经济损失的，要分清责任，对责任者给予批评教育和必要的处罚。
第十条 由住房产权单位按租约直接收取租金的承租人，必须于当月二十五日前交纳全部租金。逾期不交者，按日加收拖欠租金额1％的违约金；拖欠租金半年以上的，住房产权单位可向承租人所在地人民法院起诉，依法处理。
第十一条 住房产权单位无视承租人的正当要求，拒不提供维修服务的，承租人可向住房产权单位的上级主管部门反映，查明情况及时处理。若因维修服务不及时造成承租人家庭人身损害或财产损失的，由住房产权单位承担责任并负担经济损失，发生纠纷时，由所在地人民法院裁决。
第十二条 出租给本单位职工的单位自管住房，由本单位按月直接从承租人工资中扣缴租金。
第十三条 本办法由唐山市房地产管理局负责解释。
第十四条 本办法自一九八八年一月起试行，以前有关规定与本办法有抵触者，一律以本办法为准。