检察官培训条例（试行）
最高人民检察院
检察官培训条例（试行）
(最高人民检察院2002年1月18日颁布)
第一章 总 则
第一条 为提高检察官队伍素质，促进检察事业发展，实现检察官培训规范化、制度化和科学化，依据《中华人民共和国检察官法》，制定本条例。
第二条 检察官培训工作实行统一领导、归口管理、分级实施。
第三条 检察官培训坚持把思想政治教育放在首位，坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效。
第四条 检察官培训与检察官任免、奖惩相结合。
第二章 培训种类与方式
第五条 检察官培训分为领导素能培训、任职资格培训、专项业务培训和岗位技能培训。
第六条 各级人民检察院正副检察长在任期内接受一次领导素能培训。时间不少于1个月。
第七条 晋升高级检察官的，应在晋升前接受晋升资格培训。时间不少于1个月。
第八条 未达到检察官法规定学历条件的现任检察官，除另有规定的以外，应接受续职资格培训。培训时间为6个月。
第九条 各级人民检察院应根据不同业务部门的特点，针对工作中遇到的新情况、新问题，适时开展专项业务培训。
第十条 各级人民检察院应采取灵活多样的方式，广泛开展以计算机、公文写作、外语等通用性基础技能为重点的岗位技能培训。
第十一条 检察官培训应注重科学性、针对性和实用性，培训内容应按照少而精的原则，根据岗位职责、工作需要确定。同一种类的培训应在教材、课程设置、考试考核方面统一。
第十二条 检察官培训应加强国际间的交流与合作，有计划地选派优秀检察官出国培训、进修、攻读学位，邀请国外的专家、学者、检察官来华讲学。
第三章 培训组织与管理
第十三条 检察官培训实行两级为主的管理体制。最高人民检察院统一领导全国检察官的培训工作，省级人民检察院领导本辖区检察官的培训工作。
第十四条 最高人民检察院、省级人民检察院设立教育培训主管部门。地市级人民检察院设立专门机构或确定专人负责检察官的教育培训工作。
第十五条 最高人民检察院教育培训主管部门负责：
（一）贯彻执行党和国家的教育方针政策和法律法规，制定检察官培训工作的具体政策和规章；组织制定全国检察官培训的中长期发展规划和年度工作计划，指导、管理全国检察机关培训工作；
（二）规划、管理和指导检察机关的培训基地建设、师资队伍建设和教材建设，组织编写和审定统一使用的检察官培训教材；
（三）指导国家检察官学院及其分院、地方检察官学院和培训机构的工作，制定国家检察官学院及其分院的培训计划，并对其培训工作进行检查、监督；
（四）组织、指导和管理检察官境外培训工作。
第十六条 省级人民检察院教育培训主管部门负责：
（一）制定本辖区检察官培训规划和年度工作计划，指导、组织、管理本辖区检察官的培训工作；
（二）制定省级检察官学院及其他培训机构的培训计划，并对其培训工作进行指导、检查和监督；
（三）具体管理本辖区检察官的境外培训工作。
第十七条 最高人民检察院设立国家检察官学院及分院；省级人民检察院设立省级检察官学院等培训机构（或检察官培训学院、进修学院）；经省级人民检察院批准，地市级人民检察院可以设立培训机构。
下级培训机构在接受本院领导的同时，还应接受上级人民检察院教育培训主管部门的业务指导。
国家检察官学院指导分院的教学业务工作。
第十八条 国家检察官学院承担：
（一）省级人民检察院正副检察长、地市级人民检察院检察长的领导素能培训；
（二）晋升高级检察官资格培训；
（三）省级人民检察院正副检察长、地市级人民检察院检察长的续职资格培训；
（四）最高人民检察院检察官的岗位培训；
（五）国家检察官学院分院、省级检察官学院及其他培训机构的师资培训；
（六）最高人民检察院指定的其他培训。
经最高人民检察院教育培训主管部门规划，国家检察官学院分院可承担部分上述培训任务。
第十九条 省级检察官学院和培训机构承担：
（一）地市级人民检察院副检察长、县级人民检察院检察长的领导素能培训；
（二）本辖区检察官的续职资格培训；
（三）本院或本辖区检察官的专项业务培训和岗位技能培训；
（四）最高人民检察院教育培训主管部门和省级人民检察院指定的其他培训。
第二十条 对检察官的各类培训，应进行严格的考试考核，并将情况存入干部人事档案。对考试考核合格的，应颁发合格证书或结业证书。
第二十一条 任职资格培训结果应作为检察官任命、晋升、续职的重要条件；领导素能、专项业务和岗位技能培训结果应作为检察官年度考核、晋升职级的重要依据。
第二十二条 上级人民检察院教育培训主管部门应定期对同级培训机构和下级培训机构的办学质量和效果进行评估，评估结果作为对培训机构奖惩和整顿的主要依据。
第四章 教师与教材
第二十三条 国家检察官学院及其分院、省级检察官学院及其他培训机构应按照工作需要配备专职教师、聘请兼职教师。
第二十四条 专职教师应当具备下列基本条件：
（一）良好的政治素质和品行；
（二）硕士以上学位；
（三）教育教学能力和经验。
第二十五条 兼职教师应当具有丰富的实践经验和较高的法学理论水平，一般从检察机关或其他政法机关、高等院校、科研机构等部门聘请。
第二十六条 检察机关教育培训机构实行专职教师与检察业务骨干岗位轮换制度，有计划地选送专职教师到人民检察院挂职，选拔符合专职教师条件、具有一定学术水平和检察工作经验的业务骨干到培训机构任教。
第二十七条 专、兼职教师的教学科研工作要定期接受考核、考评。对不能胜任教学工作的专、兼职教师，应调离教学岗位或者解聘；对工作成绩突出的教师应予以表彰、奖励。
第二十八条 专职教师和教育管理人员按规定享受教学岗位津贴和其他津贴。专兼职教师及教育管理人员授课、阅卷、监考等应当获取相应的报酬。
第二十九条 最高人民检察院设立检察教材编审委员会员，负责领导检察教材建设，统一规划并组织各类教材的编写、审定和修订工作。
经检察教材编审委员会批准，省级人民检察院根据需要，可编写培训辅助教材。
第五章 基地与经费
第三十条 国家检察官学院及其分院、省级检察官学院应当具备适应检察官培训工作需要、具有较完善培训设施和培训功能的固定场所。
第三十一条 培训基地应具备能满足检察官培训工作需要的规模及教室、图书阅览室、计算机房、学员宿舍、食堂和其他附属设施。
第三十二条 检察官培训经费属业务经费，应单独列支，并随着经济的发展和培训工作的需要逐年增加。检察官培训经费应严格管理，专款专用，不得截留、挪用、挤占和浪费。
第六章 附 则
第三十三条 本条例由最高人民检察院负责解释。
第三十四条 本条例自颁布之日起施行。
成都市行政机关公务员行政过错行为行政处分规定
四川省成都市人民政府
成都市行政机关公务员行政过错行为行政处分规定
政府令第156号
《成都市行政机关公务员行政过错行为行政处分规定》已经2008年11月20日市政府第24次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：葛红林
二○○八年十一月二十八日
成都市行政机关公务员行政过错行为
行政处分规定
第一章 总 则
第一条 （目的依据）
为严肃行政纪律，规范行政行为，提高行政效能，促进规范化服务型政府建设，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》和其他相关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 （术语含义）
本规定所称行政过错行为是指行政行为人不履行或不正确履行应尽的职责，影响行政管理、行政秩序、行政效率，或损害国家、集体利益，侵害行政相对人合法权益，或给行政机关造成不良影响、后果的行为。
第三条 （适用范围）
本规定适用于本市各级行政机关公务员。对法律、法规授权的具有公共管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分，参照本规定办理。
第四条 （遵循原则）
给予行政过错行为人行政处分，应坚持实事求是、有错必究，重事实、重证据，惩处与过错相适应，教育与惩处相结合的原则。
第五条 （权限规定）
给予行政过错行为人行政处分，由任免机关或监察机关按照管理权限办理。
第二章 日常行政管理过错
第六条 （日常管理过错责任追究一）
有下列情形之一，情节较重的，给予直接责任人员警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
（一）无正当理由，对来访人员或到机关办事的人员推诿或拒不接待的；
（二）对属职责范围内的事项推诿不办或拖延办理的；
（三）对来信来访中反映的不属职责范围的事项，不说明、不移送的；
（四）刁难、粗暴对待行政相对人，或因言行不文明而与行政相对人发生冲突的；
（五）在政务处理过程中，丢失或损毁行政相对人有关材料或物件的；
（六）未经领导批准，擅自对外发文的；
（七）未按规定管理和使用公章的；
（八）无正当理由，在规定时限内未完成交办工作的。
第七条 （日常管理过错责任追究二）
有下列情形之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职、开除处分。
（一）隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）作出与法律、法规、规章相悖的决定，或出台与法律、法规、规章相悖的政策制度的；
（三）决策失误，盲目上项目或引进项目，造成重大损失的；
（四）违反法律、法规、规章，委托或授权其他单位或组织行使相关行政职权，或者不依法对受委托单位或组织行使行政职权的行为进行监管，或因监管不力造成严重后果的；
（五）不依法履行职责，导致管辖范围内出现重大责任事故或影响社会安定的重大事件的。
第三章 行政许可过错
第八条 （许可过错责任追究一）
有下列情形之一，情节严重的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过、记大过、降级处分。
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）不一次告知申请人申请事项必须具备的全部材料和法定形式的；
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
（六）依法应当举行听证而不举行听证的。
第九条 （许可过错责任追究二）
有下列情形之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
（三）依法应当根据招标、拍卖、挂牌结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，而未经招标、拍卖、挂牌或者考试，或者不根据招标、拍卖、挂牌结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。
第十条 （许可过错责任追究三）
有下列情形之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分。
（一）违法设定行政许可，或将备案变为行政许可，或仍在执行已经取消的行政许可的；
（二）在法定许可条件之外，附加有偿咨询、培训、购物、指定中介服务的；
（三）无法定依据，将行政审批及资格、资质认证作为企业注册登记前置条件的；
（四）因不依法履行监管职责，而未发现取得行政许可的行政相对人已不再具备行政许可条件，或发现后仍不撤销原行政许可，造成严重后果的。
第四章 行政征收过错
第十一条 （征收过错责任追究一）
有下列情形之一，情节较重的，给予直接责任人员警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
（一）不出示相关证件和依据实施征收的；
（二）未按规定履行告知、送达程序的；
（三）擅自办理征收登记，或不按规定期限办理征收登记，或遗漏重要登记事项的；
（四）不按规定延期或预先征收的。
第十二条 （征收过错责任追究二）
有下列情形之一的，给予直接责任人员记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
（一）不具备征收资格实施征收的；
（二）擅自设定征收项目、扩大征收范围、提高征收标准或搭车收费的；
（三）依法应征收而不征收的；
（四）对征收款违规批准减、免、退，或应予减、免、退而不予减、免、退的；
（五）不开具票据或不使用法定部门制发的专用票据的；
（六）截留、擅自开支、私分或者变相私分征收款的。
第五章 行政执法检查过错
第十三条 （执法检查过错责任追究一）
有下列情形之一，情节较重的，给予直接责任人员警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
（一）无法律、法规、规章依据实施检查的；
（二）不出示相关证件实施检查的；
（三）超越职权实施检查的；
（四）不按规定程序实施检查的；
（五）对应当实施的检查无正当理由不实施的。
第十四条 （执法检查过错责任追究二）
对检查发现的违规违法行为隐瞒、包庇、纵容的，给予直接责任人员警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第六章 行政处罚过错
第十五条 （处罚过错责任追究一）
有下列情形之一，情节较重的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
（一）应当组织听证而不组织听证的；
（二）未依法告知被处罚人法定的救济权利和途径的；
（三）不按规定处理罚没财物的；
（四）违反“罚款决定与收缴分离”规定的。
第十六条 （处罚过错责任追究二）
有下列情形之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
（一）没有法定的行政处罚依据而实施行政处罚的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（三）违反法定的行政处罚程序的；
（四）不具备有关行政处罚的资格而实施行政处罚的；
（五）使用、变卖、隐匿、调换、损毁、丢失、私分登记保存、查封、扣押的财物，对行政相对人造成损失的。
第十七条 （处罚过错责任追究三）
有下列情形之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分。
（一）对应当予以制止或处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益受到损害的；
（二）不按规定使用罚没单据的；
（三）下达或者变相下达罚没指标的；
（四）对应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（五）违反规定实施责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照，行政拘留的；
（六）截留、私分或变相私分罚没财物的。
第七章 行政强制过错
第十八条 （强制过错责任追究）
有下列情形之一的，给予直接责任人员记大过、降级处分；情节较重的，给予撤职处分。
（一）非法剥夺、限制公民人身自由的；
（二）非法搜查公民身体、物品、住所或者场所的；
（三）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的；
（四）违法采取拆除、恢复原状等强制措施的；
（五）违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；
（六）应当采取行政强制措施而未采取，产生严重后果的。
第八章 行政复议过错
第十九条 （复议过错责任追究一）
无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过、记大过处分；经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请，造成严重后果的，给予降级、撤职、开除处分。
第二十条 （复议过错责任追究二）
不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过、记大过处分；进行报复陷害的，给予降级、撤职、开除处分。
第二十一条 （复议过错责任追究三）
不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过、记大过处分，经责令履行仍不履行的，给予降级、撤职、开除处分。
第二十二条 （复议过错责任追究四）
向申请人收取费用的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除处分。
第九章 附 则
第二十三条 （从重或加重处分情形）
行政过错行为人有下列行为之一的，应当从重或加重处分。
（一）当年内出现两次以上行政过错行为的；
（二）同时出现两种以上行政过错行为的；
（三）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
（四）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
（五）有其他从重、加重处分情节的。
第二十四条 （从轻或减轻处分情形）
行政过错行为人有下列行为之一的，可从轻或减轻处分。
（一）主动交代行政过错行为的；
（二）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；
（三）主动承担责任或纠正行政过错行为的；
（四）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的；
（五）有其他从轻、减轻处分情节的。
行政过错行为轻微，行为人经批评教育后积极改正的，也可免予处分。
第二十五条 （处分程序及申诉）
有关处分程序及不服处分的申诉，按照《行政机关公务员处分条例》等法律、法规规定办理。
第二十六条 （适用规定的延伸）
对行政过错行为的追究，法律、法规另有规定的，从其规定。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十七条 （赔偿责任）
因行政过错行为，给公民、法人和其他组织造成经济损失，符合《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当给予赔偿的，依法给予赔偿。违反行政纪律取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔。
第二十八条 （解释机关）
本规定具体应用中的问题由成都市监察局负责解释。
第二十九条 （施行日期）
本规定自公布之日起施行，2004年2月6日成都市人民政府发布的《成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》同时废止。
