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福建省南平市人民政府


南平市人民政府关于批转南平市建筑企业农民工工资支付管理暂行规定的通知
南政〔2005〕综177号
[ 2005-10-28 17:44:05 ]


各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《南平市建筑企业农民工工资支付管理暂行规定》已经市政府研究同意，现批转给你们，请遵照执行。




二○○五年七月十二日
南平市建筑企业农民工工资支付管理暂行规定

为规范建筑企业农民工工资支付行为，预防和解决建筑企业拖欠或克扣农民工工资问题，根据国家劳动保障部门、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，特制定南平市建筑企业农民工工资支付管理暂行规定。本规定适用于在南平市境内的建筑企业（以下简称企业）和与之形成劳动关系的劳动者（含农民工）。本规定所指企业是：从事土木工程、道路桥梁、水利水电、建筑工程、线路管道设备建设安装、装修活动的企业。
一、实行劳动合同制度。企业必须建立录用农民工花名册，建立档案，登记造册，人员有变动要及时更新。企业或企业委托的项目必须与所有农民工签订劳动合同，明确劳动合同期限、工作内容和劳动报酬、工伤事故处理、违反劳动合同责任以及其他约定的条款。
二、实行农民工工资月预付办法。企业必须按照《劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等有关规定支付农民工工资，不得拖欠或克扣。工程未结算的，工资可实行月预付、季结算办法，但月预付金额不能低于当地最低工资标准。在工程完工或春节前企业应将工资全额结算，全额支付。
三、建立工资造表、公布、签领制度。企业支付农民工工资应编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并于发放前五天张榜公布，金额无疑义后工人凭身份证签领。工资严禁发放给“包工头”或其他组织和个人，必须直接支付给农民工本人。有关档案应保存至工程竣工验收决算后两年以上备查。
四、采取农民工工资和工程款分段支付。在上报和下发工程计量款时，优先上报和支付农民工工资，在保证农民工工资支付的前提下，再下发其余款项。
五、强化建筑工程监督管理。建设单位必须严格履行管理职责，对承包企业的用工行为进行管理监督，督促录用农民工的登记造册情况和工资发放情况，发现问题要及时纠正。
六、优先支付农民工工资。建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
七、严格建设工程发包。工程不得违反规定发包，工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则，应承担清偿拖欠工资连带责任。由此造成中间环节出问题，导致农民工工资被拖欠的，工程总承包企业负举证责任，否则，劳动保障部门可按农民工的投诉要求责令其支付工资和赔偿金。
八、建立工资保证金制度。建设单位和建筑企业要把建立工资保证金制度纳入合同条款。在签订工程承包合同后15日内，建设单位按工程总造价的2%预留工资支付保证金，最高不超过40万元，存入建设单位指定的专户，专项用于解决建筑施工企业拖欠的工资。在工程施工过程中发生农民工工资纠纷，经劳动保障部门核实存在拖欠工资问题并作出处理决定后企业仍不支付工资的，劳动保障部门可以通知建设单位动用工资支付保证金，用于支付所拖欠或克扣的工资，所支付的款项作为工程款的组成部分列入工程结算中。当保证金被支付后，施工企业需及时补足，或建设单位从应付的工程款中直接扣除转入，使保证金数额不低于初始水平。工资支付保证金在工程竣工后，经建设单位和劳动保障部门签署意见后返还建筑企业。
九、建立用人单位工资支付信用档案。企业违反国家工资支付规定拖欠或克扣农民工工资的，记入信用档案，并通报有关部门。对不签订劳动合同、工资没直接发放给劳动者本人、有存在拖欠劳动者工资的企业，劳动保障监察部门应按《劳动保障监察条例》及国家有关法律、法规进行处理。建设行政主管部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。
县级以上劳动和社会保障行政部门负责企业工资支付的监督管理，依法监察。建设行政主管部门、建设单位协助劳动和社会保障行政部门对企业执行本办法的情况进行监督检查。
本规定从公布之日起执行，解释权属南平市劳动和社会保障局。


国务院


国务院关于组建中国对外文化集团公司有关问题的批复


（2004年3月8日国务院文件国函[2004]18号发布 自发布之日起施行）



文化部：

　　你部《关于报请批准〈中国对外演出中心和中国对外艺术展览中心转企改制和组建中国对外文化集团公司实施方案〉和〈中国对外文化集团公司章程〉的请示》（文政法报〔2004〕24号）收悉。现就组建中国对外文化集团公司有关问题批复如下：

一、原则同意《中国对外演出中心和中国对外艺术展览中心转企改制和组建中国对外文化集团公司实施方案》和《中国对外文化集团公司章程》。

二、中国对外文化集团公司是在文化部原直属事业单位中国对外演出中心和中国对外艺术展览中心基础上组建的国有企业，主要成员单位包括19个全资企业、2个控股企业和1个参股企业。工商总局依照国家有关法律法规对中国对外文化集团公司进行企业法人登记。中国对外文化集团公司组建后，要依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）进行改组和规范，加快建立现代企业制度，实现经济效益和社会效益的统一。

三、中国对外文化集团公司主要从事对外文化艺术交流，组织来华或出国演出、展览，影视产品策划、设计、制作和播放，艺术品、文化用品、舞台设施、音视频设备销售，演出服饰设计、制作和销售，艺术品鉴定、销售、拍卖和复制，艺术品、文化产品进出口等业务。集团公司经营报纸、期刊、图书和音像制品出版发行，互联网信息服务，电视业务经营以及成立中国文化出版社等问题另行研究并按程序报批。集团公司注册资本暂定为人民币1亿元。实有国有资本数额，待公司成立后，由财政部会同你部另行核定。组建集团公司要进行有关资产评估和审计验资工作。

四、按照《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》（国办发〔2003〕105号）中“授权经营试点企业原有行政管理和党的领导关系不变”的规定，在5年试点期内暂由文化部作为中国对外文化集团公司的行政主管部门。在国家有关文化资产管理新规定出台前，国务院作为中国对外文化集团公司的出资人，授权财政部依法对中国对外文化集团公司经营性国有资产进行监管，非经营性资产转为经营性资产报财政部审批。财政部应切实加强对中国对外文化集团公司国有资产的监管，集团公司任命负责人和决定资产重大项目应听取财政部的意见。集团公司实行总经理负责制。

五、中国对外文化集团公司对所属全资、控股、参股企业（以下简称有关企业）的有关国有资产和国有股权行使出资人权利，对有关企业中国家投资形成的国有资产和国有股权依法进行经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。在国家宏观调控和监督管理下，集团公司依法自主进行各项经营活动。

六、中国对外文化集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。集团公司要进一步规范与有关企业的关系，充分调动有关企业的积极性，提高企业的经济效益。

七、中国对外文化集团公司的资产与财务关系在财政部单列。集团公司为完成国家任务所需的资源和生产经营条件，凡属国家统一配置范围内的，均在国家相应计划中实行单列，并由集团公司统一组织实施。集团公司成立后，国务院及有关部门对有关企业实行的原有优惠政策保持不变，同时按照国办发〔2003〕105号文件的规定享受有关优惠政策。

八、中国对外文化集团公司要根据国家产业政策，制定发展战略，在国家宏观调控下，深化企业改革，转变经营机制和经济增长方式，优化组织结构，强化内部管理，加速结构调整，增强市场竞争能力，努力提高投资收益和经济效益。同时，要按照精简、统一、效能的原则，建立精干高效、职责明确的内部管理机构。

　　组建中国对外文化集团公司是推进文化体制改革试点工作的重要举措，各有关地区和部门要积极支持。你部要会同有关部门加强指导与协调，确保中国对外文化集团公司组建工作顺利进行。《中国对外演出中心和中国对外艺术展览中心转企改制和组建中国对外文化集团公司实施方案》由你部根据本批复精神，作必要修改后印发。《中国对外文化集团公司章程》由你部会同财政部印发。