关于印发宁波市本级土地指标及资金管理暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 19:20:56 浏览:9266
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关于印发宁波市本级土地指标及资金管理暂行办法的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市本级土地指标及资金管理暂行办法的通知
市财政局、市国土资源局：
现将《宁波市本级土地指标及资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年九月二十一日
宁波市本级土地指标及资金管理暂行办法
为进一步加强部门间的协作配合，规范土地指标及资金管理，保障社会经济快速发展，特制定本办法。
一、总则
第一条 本办法所指的土地指标是指按照土地管理法律、法规，为保护耕地、保障经济社会发展需要而调入调出宁波市本级的土地指标，主要包括市本级围涂造地项目产生及市本级向市内、外调剂的耕地补充指标、土地折抵指标、基本农田代保指标和标准农田代建指标。
第二条 本办法所指的资金是指用于土地指标有关的资金，主要包括按《浙江省人民政府办公厅关于印发造地改田资金筹集和使用管理使用办法的通知》（浙政办发〔2000〕221号）规定的造地改田资金、新增建设用地土地有偿使用费市级留成部分、委托耕地开垦费、折抵指标成本回收款等。
二、指标管理
第三条 市国土资源局根据宁波市经济社会发展情况编制土地指标使用年度计划，报市政府审定后执行，并建立土地指标调剂使用情况台帐。
第四条 市本级土地指标优先用于市级以上重大工程项目，用于市本级项目的，由市国土资源局会同市发改委根据宁波市年度土地利用计划统筹安排；县（市）、区需使用市本级土地指标的，由县（市）、区政府向市政府提出申请。经市政府同意后，由国土资源部门负责签订指标调剂协议，按市本级使用指标价格收取费用，协议文本抄送市财政局。
三、价格管理
第五条 各项土地指标的价格，原则上采用市场化方式确定，政府有关部门提供必要的服务，不补助，不赢利，搞好资金平衡。
第六条 调入和使用耕地补充指标，需支付和收取相应的委托耕地开垦费，委托耕地开垦费价格由市国土资源局会同财政、物价等部门每年审核一次，报市政府批准后执行，一个年度内执行一个价格；使用土地折抵指标，向用地单位收取土地折抵指标成本回收款，成本回收款在折抵指标调入价格基础上加收10％的运作成本，主要用于土地指标资金的平衡,其中3%用于国土资源部门的土地指标调剂工作经费，折抵指标调入价格根据市场行情确定；基本农田和标准农田代保代建价格按省、市现行有关政策执行。
四、资金管理
第七条 市财政局会市国土资源局根据年度土地指标使用计划和土地指标有关资金收缴情况编制资金收支计划，报市政府审定后执行，并根据执行情况及时调整预算。
第八条 土地指标有关资金统一纳入财政专户，实行收支两条线管理。委托耕地开垦费和土地折抵指标成本回收款由市国土资源局负责收取缴入财政收入过渡帐户，并于每月月底前划入财政专户。《浙江省人民政府办公厅关于印发造地改田资金筹集和使用管理使用办法的通知》（浙政办发〔2000〕221号）规定的造地改田资金按照文件规定筹集使用。
第九条 市财政局负责资金的筹措、拨付和管理。市本级调入土地指标款由市国土资源局根据年初计划，凭市政府确认的有效协议向财政部门拨付资金。土地指标调入资金周转困难时，由市国土资源局会同市财政局提出垫付额度和还款计划，并报市政府审定，市财政局负责筹措资金，垫付有困难的通过银行贷款方式解决 。
第十条 土地指标调剂工作经费是指与调剂土地指标工作有关的必要费用支出。市国土资源部门根据需要提出使用计划，经市财政局审核后作为土管业务费纳入部门预算管理。
五、监督与检查
第十一条 市财政局、市国土资源局要加强对土地指标及资金的监督管理，每年年度结束后对上年度指标购买、指标使用、资金往来等情况进行清理核对，及时发现问题，妥善处理。
六、附则
第十二条 本办法自发文之日起执行。
建设部、国务院住房制度改革领导小组财政部关于印发《城镇经济适用住房建设管理办法》的通知
建设部 等
建设部、国务院住房制度改革领导小组财政部关于印发《城镇经济适用住房建设管理办法》的通知
建设部、国务院住房制度改革领导小组、财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市建委（建设厅）、住房制度改革领导小组、财政厅（局）：
为了加快经济适用住房的开发建设，解决中低收入家庭的住房问题，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，我们制定了《城镇经济适用住房建设管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：城镇经济适用住房建设管理办法
第一条 为了建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系，加快经济适用住房建设，提高城镇职工、居民的住房水平，加强对经济适用住房建设的管理，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，制定本办法。
第二条 国务院建设行政主管部门负责全国经济适用住房的建设管理工作，制定经济适用住房的方针、政策，根据国家住宅建设发展规划制定经济适用住房发展计划，并进行宏观指导。
各省、自治区建设行政主管部门根据国家的方针、政策，制定本行政区域的实施方案，编制经济适用住房的发展计划与规划，指导经济适用住房的建设。
各直辖市、市、县建设或房地产行政主管部门负责制定本地区经济适用住房建设计划、具体实施方案；负责经济适用住房建设计划的实施和管理工作。
第三条 经济适用住房是指以中低收入家庭住房困难户为供应对象，并按国家住宅建设标准（不含别墅、高级公寓、外销住宅）建设的普通住宅。
第四条 中低收入家庭住房困难户认定的标准由地方人民政府确定。
对离退休职工、教师家庭住房困难户应优先安排经济适用住房。
第五条 经济适用住房建设要体现经济、适用、美观的原则，使用功能要满足居民的基本生活需要。
第六条 地方人民政府要在计划、规划、拆迁、税费等方面对经济适用住房的建设制定政策措施，予以扶持。
第七条 地方人民政府根据经济适用住房建设计划，优先安排建设用地。
经济适用住房建设用地的供应原则上实行划拨方式。
第八条 经济适用住房建设资金通过以下几个方面筹集：
（一）地方政府用于住宅建设的资金；
（二）政策性贷款；
（三）其他资金。
第九条 建设或房地产行政主管部门根据每年经济适用住房的建设计划，提出建设资金的使用计划，报当地人民政府批准后执行。
第十条 经济适用住房建设的主管部门按照政企分开的原则，指定或设立专门机构，承担经济适用住房的建设、出售、出租等工作，并对其进行监督和管理；暂不具备条件的地区，可由房地产行政主管部门具体组织实施经济适用住房的建设。
第十一条 经济适用住房一般应以招标的方式选择施工单位建设。
承建单位要按合同规定的工期和成本确保经济适用住房的建设质量。
第十二条 经济适用住房价格由经济适用住房建设的主管部门会同同级物价管理部门按建设成本确定，报当地人民政府审批后执行。
建设成本构成：
（一）征地及拆迁补偿安置费；
（二）勘察设计及前期工程费；
（三）住宅建筑及设备安装工程费；
（四）小区内基础设施和非经营性公用配套设施建设费；
（五）贷款利息；
（六）税金；
（七）以（一）至（四）项费用之和为基数1％－3％的管理费。
第十三条 购房者购买的经济适用住房，按规定办理房屋产权登记手续。
第十四条 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门可根据本办法制定实施细则。
第十五条 本办法由建设部负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
1994年12月15日
青岛市人民政府关于印发《青岛市行政机关规范性文件制定与备案审查办法》的通知
山东省青岛市人民政府
青岛市人民政府关于印发《青岛市行政机关规范性文件制定与备案审查办法》的通知
青岛市人民政府
通知
各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《青岛市行政机关规范性文件制定与备案审查办法》印发给你们，望认真遵照执行。
青岛市行政机关规范性文件制定与备案审查办法
第一条 为完善行政执法监督检查机制，加强对行政机关规范性文件的监督和管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列行政机关规范性文件的制定和备案工作：
（一）本市各市、区人民政府；
（二）青岛市人民政府各工作部门和履行行政管理职能的市直单位（以下简称市政府各部门）。
第三条 本办法所称规范性文件，是指行政机关依职权制定的普遍适用于本地区、本部门行政管理工作的规定、办法、细则、规则及具有普遍约束力的决定、命令等文件的总称。
行政机关制定的内部工作制度、文件，对具体事项的布告、公告以及行政处理决定，不适用本办法。
第四条 制定规范性文件必须遵守以下原则：
（一）符合法律、法规、规章和党的路线、方针、政策；
（二）适应本地区、本部门行政管理工作的客观需要；
（三）符合行政机关的法定权限；
（四）符合法定程序及规范化要求。
第五条 行政机关应当建立和完善规范性文件的制定程序，保证规范性文件的质量。
第六条 各市、区人民政府发布的规范性文件，其规范性文件草案应由本级人民政府法制工作机构审查并经政府常务会议讨论决定；市政府各部门发布的规范性文件，规范性文件草案应由该部门法制工作机构审查并经部门办公会议决定。
第七条 各市、区人民政府发布的具有重大强制性行政措施内容的规范性文件，可以用人民政府令形式发布。
政府部门规范性文件的内容涉及两个或两个以上政府部门管理权限的，应当由各有关部门联合发布。
第八条 行政机关在制定规范性文件的同时应当对以前制定的相关文件进行清理，并作出修改或废止的决定。
第九条 规范性文件应当自发布之日起十日内，由发布机关将规范性文件正式文本一式二份报送青岛市人民政府，青岛市人民政府法制局具体负责规范性文件备案的受理与审查工作。
联合发布的规范性文件由牵头部门负责备案。
第十条 报送市政府备案的规范性文件，由市政府法制局就下列问题进行审查：
（一）是否与法律、法规、规章相抵触；
（二）市、区与市政府部门之间，市政府部门相互之间的规定是否协调；
（三）是否符合法定权限、程序及规范化的要求。
第十一条 市政府法制局在对报送备案的规范性文件审查过程中需要报送备案部门提供相关材料的，该部门应当在接到通知之日起七日内报送。
审查中需要征求有关人民政府或政府部门意见的，被征求意见的机关应当在规定的期限内提出意见，予以回复。
第十二条 对备案审查中发现的问题，分别按以下规定处理：
（一）规范性文件同法律、法规、规章相抵触的，由市政府法制局通知发布机关改正或报请市政府予以撤销、改变或者责令限期改正；
（二）市、区人民政府规范性文件与市政府部门规范性文件或者市政府部门相互之间规范性文件有矛盾的，由市政府法制局进行协调；经协调不能取得一致意见的，由市政府法制局提出意见，报市政府决定；
（三）规范性文件制定程序及技术上的问题，由市政府法制局提出处理意见并转告原报机关处理；
原报机关接到处理意见后，应当尽快处理，并于接到处理意见之日起十五日内将处理结果报市政府法制局。
第十三条 市政府法制局应当加强日常监督，并定期进行检查。对于不报送规范性文件备案或者不按时报送备案的，由市政府法制局责成限期报送；拒不报送的，由市政府法制局报请市政府给予通报批评，并限期改正。
第十四条 各市、区人民政府和市政府各部门应于每季度开始的十日内将上季度制定发布的规范性文件目录报市政府法制局备查。
第十五条 各市、区人民政府和市政府各部门应当根据本办法，结合本地区、本部门的实际情况制定实施办法。
第十六条 本办法具体执行中的问题，由市政府法制局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1997年4月24日
