关于办理人大代表建议和政协委员提案工作的暂行办法
青海省人民政府
关于办理人大代表建议和政协委员提案工作的暂行办法
青海省人民政府
（一九九一年三月九日）
第一条 为了进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，使之制度化、程序化、规范化，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的人大代表建议和政协委员提案系指：
（一）本级人大代表在人民代表大会期间提出的有关政府工作的建议、批评和意见（以下简称“建议”）；本级政协委员在政协全委会议期间提出的有关政府工作的提案（以下简称“提案”）。
（二）本级人大代表、政协委员在视察政府工作中提出的书面建议、提案。
（三）本级人大代表、政协委员写给政府领导人及政府所属部门的书面建议。
（四）人大代表、政协委员通过其它方式、途径提出的有关政府工作的建议、批评和意见。
（五）全国人大代表、全国政协委员在全国人民代表大会和政协全国会议期间提出的有关我省政府工作的建议、提案。
第三条 凡属各级政府承办的建议、提案、实行分级负责，归口管理。属于省人民政府承办的由省政府批转有关部门办理，属于州（地、市）、县（区）、乡（镇）人民政府承办的逐级转交办理。
第四条 各级政府及其办公厅（室）应按本办法履行下列职责。
（一）组织本级政府所属各部门和有关单位承办建议和提案。
（二）对两个以上单位共同承办的建议和提案进行必要的协调。
（三）督促各承办部门和单位及时办理建议和提案。
（四）对本级政府所属部门及下级政府承办建议和提案工作进行检查、指导。
（五）总结、交流和推广办理建议和提案工作的经验。
第五条 在办理建议和提案时，各级政府办公厅（室）应主动与同级人大常委会办公厅（室）、政协办公厅（室）加强联系与协作。在人民代表大会和政协全委会议期间，同级政府办公厅（室）可根据工作需要，组织承办任务较大的部门和单位的工作人员参加大会议案组的工作，逐件
研究确定建议、提案的转办意见，并选择若干条件成熟的建议、提案，招集承办单位在会上予以答复。也可组织现场办案，及时解决问题。
第六条 办理建议和提案应遵循积极主动，实事求是，重在解决问题的原则。凡有条件解决的要抓紧解决，不得推诿、扯皮；应该解决但因客观条件限制暂时不能解决的，要纳入规划，创造条件逐步解决；凡不具备条件，不符合实际和有关规定而不能解决的，要实事求是地说明情况，
作出答复。
第七条 建议和提案的办理程序：
（一）交办。在每次人民代表大会和政协全委会议闭会后，由本级政府办公厅（室）通过会议或书面通知形式，将建议和提案分交有关部门和地区办理。书面通知应载明交办件数、主办（会办）单位、办理期限和要求、答复格式等有关事项。如确属批交有误，需变更承办单位的，由收
文单位说明理由，在十日内将建议或提案退回政府办公厅（室）重新转办。收文单位不得自行移送其它单位。
（二）承办。各承办单位在收到建议和提案后，应逐件登记，并将回执单及时退送政府政府办公厅（室）。对应由本部门或本单位承办的建议和提案，提出拟办意见，报主管领导审批。凡需两个以上单位共同办理的建议和提案，主办单位要主动征求会办单位的意见；会办单位应按时将
办理意见送主办单位。
（三）催办。各级政府办公厅（室），要对建议和提案加强催办，并选择若干单位进行检查。
（四）答复。建议和提案的办理意见确定后，应由分管领导审核、把关，主管领导审定签发，并按规定格式打印、编号和盖章，送提出该建议、提案的代表或委员，并分别抄送同级人民政府、人大常委会、政协办公厅（室）一式三份。
对全国人大代表建议和全国政协委员提案，承办单位将办理结果报省政府办公厅，由省政府办公厅统一答复。
（五）总结。各级政府及所属部门在建议和提案办理完毕后，应对办理工作进行总结。凡承办建议和提案较多或具有典型经验的单位，要向同级政府办公厅（室）写出书面总结。并由同级人民政府向本级人大常委会和下次人民代表大会、本级政协常委会和下次政协全委会分别写出办理
情况的书面报告。
第八条 办理建议和提案的期限，一般不得超过当年九月底，有特殊情况的亦不得超过当年十二月底。
第九条 健全办理建议和提案的各项制度：
（一）联系制度。各承办单位要明确办理建议和提案工作的分管领导、办公室主任、主（兼）办人员，并将姓名、职务、电话号码告政府办公厅（室），以便加强工作联系。
（二）责任制度。各承办单位应由主办工作人员对建议和提案认真进行办理，分管领导逐级负责审核把关。每件建议和提案须有分管领导的批办意见；重要的建议、提案应由领导亲自处理。
（三）检查、通报制度。在办理建议和提案过程中，各级政府办公厅（室）要定期或不定期地检查办理情况，通报工作进度等，表扬先进，督促后进，交流推广经验，保证在限期内将建议和提案全部办理完毕。
（四）反馈制度。各承办单位在答复代表或委员的建议、提案时，要附送《征询意见表》，征求代表、委员对办理结果的意见。代表、委员对办理结果确实不满意，而且提的意见是合理的，承办单位应重新办理，及时予以反馈。
（五）查访制度。各级政府办公厅（室）及各承办单位，可根据实际需要，深入现场，调查研究，认真办理建议和提案，走访有关代表或委员，征求对办理工作的具体意见，共同研究解决问题的办法，也可采取请进来或就地座谈协商的办法同代表、委员加强联系，交换意见。
第十条 本办法由省政府办公厅负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
1992年3月9日
武汉市机关、团体、学校、企业、事业单位治安保卫工作条例
湖北省人大常委会
武汉市机关、团体、学校、企业、事业单位治安保卫工作条例
湖北省人大常委会
（1985年12月20日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 治安保卫工作任务和制度
第三章 治安保卫责任制
第四章 保卫机构和群众性治安保卫组织
第五章 奖 惩
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了维护机关、团体、学校、企业、事业单位内部治安秩序，预防、减少违法犯罪行为和治安灾害事故的发生，保障人民生命财产安全和社会主义建设事业的顺利进行，特制定本条例。
第二条 本条例适用于武汉市辖区内的机关、团体、学校、企业、事业等单位（以下简称单位）。
第三条 单位的治安保卫工作，贯彻预防为主、综合治理的方针，实行群防群治和治安保卫责任制。
第四条 武汉市各级人民政府负责领导本辖区内各单位对本条例的贯彻实施；单位的上级主管部门和各级公安机关负责监督、检查本条例的执行；单位领导负责本条例的组织实施。
第二章 治安保卫工作任务和制度
第五条 单位应将内部治安保卫工作作为一项重要任务，列入工作计划，与生产、工作同布置、同考核，同奖惩。
第六条 单位治安保卫工作的主要任务是：
（一）对职工、学生坚持进行思想品德教育和法制教育，使他们尊重社会公德、知法、懂法、守法，积极同违法犯罪行为作斗争；
（二）发动和依靠群众，落实防特、防盗、防火、防破坏等防范措施，做好消防、保密及其它安全保卫工作；
（三）组织有关方面的力量，对有违法犯罪行为的人员落实帮教措施，做好思想转化工作，及时调解处理各种纠纷，防止矛盾激化；
（四）查破或者协助公安机关查破刑事案件，查处治安案件和治安灾害事故；
（五）对在单位内从事建筑、搬运等工作的各种临时人员进行管理教育；
（六）协助公安机关开展治安联防，维护单位周围及单位职工集中居住区的治安秩序。
第七条 单位应根据国家有关规定和本单位实际情况，分别建立并严格执行下列治安保卫制度：
（一）机密文件资料保密管理制度，首脑机关、要害部门（部位）安全保卫制度；
（二）现金、票证、商品、产品、器材、文物等管理制度，特别是对贵重物品和现金的管理制度；
（三）防火安全和防火检查制度，对火源、电源、易燃易爆、剧毒（包括有毒气体）、放射性物品、武器弹药和其他危险物品的管理制度；
（四）门卫、值班、巡逻制度；
（五）涉外工作安全保卫制度；
（六）重大治安情况报告制度；
（七）经常性和定期的安全检查制度。
第三章 治安保卫责任制
第八条 单位应将治安保卫责任制纳入各级领导责任制、经济责任制和岗位责任制中，切实执行。
第九条 单位主要领导人是本单位的治安保卫工作责任人，应负责做好下列工作：
（一）组织实施单位治安保卫工作计划；
（二）组织检查治安保卫制度落实情况，发现隐患漏洞，及时监促改进；
（三）单位保卫机构及群众治安保卫组织的建设和管理；
（四）及时组织单位的重要保卫活动和依法处理单位的重大治安问题。
第十条 单位所属各部门及基层组织的主要领导人，是所管范围内的治安保卫工作责任人，应领导所属职工认真做好治安保卫工作，确保所管范围内的安全。
第十一条 单位保卫机构及其保卫工作人员应及时向单位领导人提出治安保卫工作意见，完成公安机关规定的各项任务，检查治安保卫责任制执行情况，提出奖惩意见。
第十二条 单位保卫干部，治保、消防、值班巡逻人员，经济民警，应切实履行职责，执行治安保卫责任制。单位职工应结合岗位责任制，积极维护本单位的安全。
第四章 保卫机构和群众性治安保卫组织
第十三条 单位保卫机构既是单位的职能部门，又是公安机关的基层组织，在本单位和公安机关的领导下依照国家规定的职责和权限进行工作。
第十四条 单位应根据国家有关规定，按单位规模大小、重要程度设立保卫机构，配备能胜任此项工作的保卫干部；不需设保卫机构的，应配备专职或兼职保卫人员。保卫机构的设立、撤销及其领导人员的任免，应征求公安机关的意见。对保卫干部应进行业务培训，保持稳定。单位应
根据保卫工作的需要，配备必要的装备，业务、装备费用列入本单位预算开支。
第十五条 单位应按照国家有关规定，建立和健全本单位群众性的治安保卫委员会（小组），并根据需要建立护校队、护厂队、义务消防队或经济民警，充分发挥他们的作用。
第五章 奖 惩
第十六条 认真贯彻执行本条例，符合下列条件之一的单位或人员，由本单位、上级主管部门、公安机关或人民政府给予表彰、记功或奖励：
（一）严格执行治安保卫工作制度，做好治安保卫工作，全年未发生刑事案件、重大治安案件和治安灾害事故，无职工犯罪，职工违法明显减少的；
（二）对职工、学生进行思想品德教育、法制教育，对有违法犯罪行为的人员进行帮教，取得显著成绩的；
（三）及时发现、防止各类案件和治安灾害事故发生或在抢险救灾中有功的；
（四）检举揭发和勇于制止违法犯罪行为，抓获现行犯罪分子或协助破获案件有功的；
（五）积极负责、忠于职守，对治安保卫工作作出重要贡献的。
第十七条 违反本条例，有下列情节之一的单位、责任人或其他有关人员，由单位、上级主管部门、或人民政府按各自的职责和权限分别给予批评教育、经济处罚、行政处分：
（一）违反治安保卫制度，内部治安秩序混乱，职工违法犯罪活动突出的；
（二）忽视治安保卫工作，违章作业、管理，造成火灾、爆炸等治安灾害事故或者其他破坏事故的；
（三）不执行治安保卫责任制，玩忽职守或徇私枉法的；
（四）财物、帐目、重要文件资料、文物或武器弹药等管理混乱，造成损失的；
（五）知情不举，包庇犯罪分子或对发生的案件和灾害事故隐瞒不报的；
（六）对重大隐患，在公安机关或主管部门提出意见后仍不整改的。
上述各项情节严重的，由公安司法机关依法处理。
第六章 附 则
第十八条 本条例自公布之日起施行。
1985年12月22日
