山东省水利工程管理办法
山东省政府
山东省水利工程管理办法
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为加强水利工程管理，保障人民生命财产安全，充分发挥水土资源的综合效益，有效地促进国民经济发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法规，结合我省的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省范围内的大中型水利工程，包括大中型河道及大中型水库、闸坝、渠道、国营排灌站、水电站等。
第三条 大中型水利工程管理工作，由各级人民政府水利行政部门主管，各级水利工程管理单位具体负责。
第四条 水利工程管理单位的基本任务是，确保水利工程安全，充分发挥工程效益，积极开展综合经营，更好地为国民经济建设和社会发展服务。
第五条 保护水利工程设施及水土资源是全省人民的义务。对一切损害水利工程的行为，人人有权制止、检举和控告，并受国家法律保护。
第六条 各级人民政府及其水利行政部门要加强对工程管理单位的领导，支持工程管理和经营管理人员行使职权，提高管理队伍的素质，改善工程管理单位的工作条件。
第二章 管理组织
第七条 水利工程实行统一领导，分级管理。大中型水利工程属全民所有，由国家组织管理；小型水利工程属集体所有，由集体管理。
凡受益或影响范围在一乡（镇）、一县（市、区）、一市（地）之内的工程，由所在乡（镇）、县（市、区）、市（地）负责管理；受益或影响范围在两乡（镇）、两县（市、区）、两市（地）以上的工程，由上一级或委托工程主体所在乡（镇）、县（市、区）、市（地）负责管理。
第八条 水利工程管理机构的设置，属哪一级管理的工程，由那一级负责建立管理机构。大中型水库、河道，按水电部颁发的水利工程管理单位编制定员标准，定级别，配人员；新建大中型水利工程的管理机构设置、人员编制，应与设计同时报批，施工期间要建立筹备机构，选配管理
人员。
灌区、库区、河段，可建立由村民代表组成的管理委员会，加强群众性的民主管理。管理委员会负责协调本管理区域各方面的关系，监督工程管理机构的工作，并协助处理本区域工程管理上的重大事项。
重要的大中型水库、河道、灌区、闸坝工程，要建立公安派出所或设置内保人员，必要时还可组织民兵警卫防守。
第九条 水利工程管理单位的工作任务：
（一）贯彻执行党和国家有关方针、政策、法规及上级主管部门的指示；
（二）根据上级有关规定，结合本工程的情况，制定本单位的规章制度、操作规程等；
（三）按水利工程管理规范要求，搞好检查、观测和资料的整理编写，掌握工程动态；对各种建筑物及附属设备，经常养护维修，保持工程设备完好，确保工程设施正常运用；
（四）掌握气象预报和水文预报，并根据雨情、水情、工程情况及上游有关情况，做好调度运用和防汛工作；
（五）按规定计收并管好、用好水费、电费，积极开展综合经营；
（六）开展科学实验和技术革新活动，充分发挥现有工程设备的潜力，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，不断改善劳动条件，提高管理水平，逐步实现工程管理现代化；
（七）对职工进行思想政治教育和技术培训；
（八）进行爱护工程、保护水源的宣传教育，发动群众共同管好水利工程。
第十条 水利工程管理单位可以同上级水利主管部门签订经费包干和经营承包合同，实行承包管理。承包后，享有人、财、物和产、供、销等方面的自主权。
工程管理单位内部也可按业务分工和经营项目，分别实行多种形式的技术经济承包责任制，包括承包外单位的项目。
第三章 工程管理
第十一条 大中型水库、大中型河道、骨干渠道以及重要闸坝、水电站、排灌站等建筑物，都要划定管理范围和保护范围。
管理范围分为水库管理范围、护坝地、护堤地、护渠地和建筑物管理范围五种：
（一）大中型水库的兴利水位线以下为水库管理范围；
（二）大型水库主坝坡脚（系指背坡坝脚和坝端坡脚，下同）外二百米，中型水库主坝坡脚外一百米，大、中型水库副坝坡脚外五十米，为护坝地；
（三）大中型河道、湖泊堤防的内外堤脚外五至十米为护堤地；
（四）灌排干渠的渠坡坡脚外二至四米为护渠地；
（五）挡水、泄水、引水、提水设施和电站厂房等建筑物管理范围，一般为边线以外十至五十米。
保护范围分为水库保护范围、大坝保护范围、堤防保护范围和建筑物保护范围四种：
（一）大中型水库防洪水位线以下为水库保护范围；
（二）大型水库主坝坡脚外五百米，中型水库主坝坡脚外三百米，大、中型水库副坝坡脚外二百米，为水库大坝保护范围；
（三）大中型河道、湖泊堤防的内外堤脚外十五至三十米为堤防保护范围；
（四）挡水、泄水、引水、提水设施和电站厂房等建筑物的保护范围，一般为三百米。
为城镇供水的水利工程水源地保护区，本着安全供水的原则，由水利部门和城镇供水部门商定。
第十二条 大中型水利工程管理范围内的土地及其附着物，属全民所有，由工程管理单位使用。有关土地权属的历史遗留问题，由县级以上人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》及国家、省其他有关规定处理。
航运工程如船闸、港口等所占用的河湖堤防护堤地，可由航运管理部门使用。使用范围内的工程维修和防汛由航运管理部门负责。
工程保护范围内的土地及其附着物的权属不变。
第十三条 管理范围与保护范围，由工程所在地县级以上人民政府公布，并树立标志。
第十四条 为保护水利工程安全，严格禁止下列活动：
（一）在工程管理范围内取土、建筑、埋坟、放牧、垦植、铲草、倾倒垃圾，在工程保护范围内打井、爆破、挖洞、开沟、建窑；
（二）在坝顶、堤顶上行驶履带拖拉机或超重、硬轮车辆，雨雪后泥泞期间在没有标准路面的坝、堤顶上行驶机动车辆；
（三）在水域内炸鱼、毒鱼、电鱼、哄抢鱼；
（四）向水域内排放超标污水；
（五）在放水洞、溢洪道、闸涵工程前后捕鱼、游泳；
（六）损坏工程观测设施，水文、水情通讯设备，输变电、排灌站设备以及照明、交通等附属设施。
第十五条 利用坝身、堤身作公路，要征得水利主管部门的同意。通车坝段、堤段由当地交通部门维修养护，并保持原有的设计标准，或由交通部门向工程管理单位定期交纳养护费，由工程管理单位维修养护。养护费标准，由水利部门与交通部门商定。
第十六条 在河道堤防上可按照规划，积极营造护堤林、护岸林。大中型河道堤防的护堤、护岸林由河道管理部门营造管理，或由河道管理部门和乡（镇）、村、承包户共同营造管理。
第十七条 河道两大堤内堤脚之间为行洪范围，无堤河段按设计洪水标准确定行洪范围。
在行洪范围内严格禁止下列活动：
（一）擅自缩窄河道；
（二）修建生产堤、砖瓦窑、工场、泵站、房屋、码头、高渠、高路等建筑物；
（三）种植树木或其他高杆植物，堆放影响行洪的杂物等；
（四）修建危及对岸的导流、挑流工程。
在堤防、滩地上确有必要修建工程设施时，大型河道要经市（地）水利主管部门审查，报省水利主管部门审批；其他河道由县（市、区）水利主管部门审查，报市（地）水利主管部门审批；跨市（地）、县（市、区）工程及边界工程一律由上一级水利主管部门审批。但任何建筑物不得
影响最高洪水位行洪。
修建跨河桥梁、闸坝，要与河道总体规划的防洪标准相适应，河道上已有的阻水桥梁、闸坝等建筑物，要根据行洪的要求，有计划地改建、扩建。
第十八条 对已形成的阻水障碍，由水利部门在当地政府的统一领导下会同有关部门划定清障边线，在规定期限内，由设障单位清除。
第十九条 在河道行洪范围内开采沙石、土料，须经工程管理单位同意，服从工程管理单位的统一管理，并不得危害工程安全。
第二十条 工程管理单位要配合卫生、环保部门，对水质定期进行监测，并根据污染程度，采取相应的治理措施。
第二十一条 大中型水利工程所需的材料、设备、物资、燃料和交通运输工具等，由各级水利部门编制计划，报同级计划部门纳入国家计划，专项供应。
第四章 防 汛 管 理
第二十二条 工程管理单位在防汛工作中，要正确处理蓄与泄、上下游和左右岸之间的关系，统筹兼顾，全面安排，合理运用，确保度汛安全。
第二十三条 在汛期，水利工程管理单位要在当地政府和防汛指挥部领导下，做好本工程的防汛工作。主要任务是：
（一）根据上级统一部署，制定防汛方案及工程控制运用计划，搞好洪水调度；
（二）进行防汛宣传教育，对防汛抢险队伍进行技术培训；
（三）准备防汛料物、器材和通讯、照明、交通、报警等设备；
（四）检查防汛准备情况，督促修复、加固工程和清除阻水障碍；
（五）掌握汛情信息，及时预报和传递雨情、水情；
（六）根据政府的要求做好分洪、滞洪区群众的转移和抢救工作。
第二十四条 工程管理单位根据批准的调度运用计划进行洪水调度时，任何单位和个人不得干预。
第二十五条 在防汛抢险急需时，工程管理单位经防汛指挥部批准，可调用当地人力、车辆及各种设备器材。事后由防汛指挥部按国家有关规定予以妥善处理。
第二十六条 当发生超标准洪水或意外事故危及工程安全且与上级失去联系时，工程管理单位可按上级批准的方案当即立断采取非常措施，适时进行分洪、滞洪，保证工程安全，并通过一切可能途径向下游和分、滞洪区紧急报警，通知群众转移。事后应立即向上级主管部门报告。
第五章 综合经营和供水管理
第二十七条 工程管理单位在确保工程安全的前提下，要积极发展水产业、种植业、畜牧业、工副业、商业、旅游业等多门类的产业，提高水利工程的经济效益。
第二十八条 水库渔业生产由水库管理单位统一经营管理，在有利于工程安全和保护水产资源的前提下，可实行多种形式的经营承包责任制。不论采取什么经营形式，都要兼顾国家、集体、个人三者利益。在实行经营承包时要首先照顾水库移民村的贫困户。
第二十九条 工程管理单位综合经营的经济收入，由工程管理单位用于水利工程管理，以水养水，不得挪作他用。
第三十条 有供水、发电等效益的水利工程，工程管理单位要按规定向受益单位征收水费、电费。
第三十一条 水利工程管理单位要加强用水供水管理。用水单位应编制用水计划，向工程管理单位提出申请；管理单位要本着保证重点兼顾全面的原则，对各单位用水计划进行综合平衡，确定各单位的用水定额，与用水单位签订合同，并严格按合同执行。
第三十二条 任何单位和个人不得任意改变用水计划，违反用水合同。对超计划用水、违反合同用水或严重浪费用水的单位和个人，工程管理单位有权限量供水，加价收费，直至停止供水。
第三十三条 禁止拦截或抢占水源，擅自开挖引水口门，扩大引水量。
第三十四条 经营供水、发电业务的水利工程管理单位，要积极为用户服务，不得利用职权刁难用户，谋取私利。
第三十五条 需要并网的水电站，应按并网的有关规定，向当地电业部门提出申请，根据供、用电管理权限签定并网协议，实行并网运行。电业部门要积极支持小水电并网。
并网专用线不得发展用户，已发展用户的要归电站所在的工程管理单位管理。
有条件向当地供电的小电站（包括已并网，只发不供的水电站），可发展自己的供电区，实行自发自供为主、多余电量上网运行的方式。
第六章 奖励与处罚
第三十六条 有下列事迹之一的单位和个人，工程管理单位可报请上级主管部门给予精神或物质奖励：
（一）模范执行本办法做出显著成绩的；
（二）在防汛抢险中做出显著成绩的；
（三）在维护工程安全、发挥工程效益和开展综合经营中做出显著成绩的；
（四）在工程管理范围内积极采取防护措施，种植防护林、草取得显著成绩的；
（五）在开展宣传教育工作，积极发动和组织受益单位及群众加强工程管理并做出显著成绩的；
（六）同破坏水利工程的违法行为作斗争有显著功绩的。
第三十七条 对有下列行为之一者，由水利工程管理单位或者水利主管部门给予经济制裁；情节严重的，可报请或建议有关部门对直接责任者给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
（一）擅自在河道保护范围（包括河道堤防保护范围和行洪范围、下同）内修建工程的，除限期拆除外，并处以五百元至五千元罚款；
（二）未经河道管理单位同意或不按指定地点在河道保护范围内采沙石、取土料的，除交付工程损坏部位的修复费用外，并处以五十元至五千元罚款；
（三）限期清除的阻水障碍，逾期不清的，由设障单位负责防汛抢险并承担一切责任，或者由工程管理单位强行清除，所需经费由设障单位或个人支付，并处以一百元至五千元罚款。
（四）违反本办法第十四条、第十七条、第三十三条规定的，除限期修复或如数赔偿损失外，并处以一百元至二千元罚款，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任；
（五）损坏防护工程或防护林木、草皮的，限期由损坏者补栽、修复或作价赔偿，并处以二十元至五百元罚款；
（六）向水库、河渠内倾倒废渣、废物及排放超标污水的，按《中华人民共和国水污染防治法》有关规定处理；
（七）拒不执行防汛命令或者挪用防汛抢险资金或物资器材的，视情节轻重给予行政处分，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第三十八条 经济赔偿和罚款，由受制裁单位从自有资金中支付。所罚款项由水利工程管理单位收缴，交同级地方财政。不服经济制裁的，可在接到通知之日起三十天内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，由作出制裁决定的部门申请人民法院依法强制执行。
第七章 附 则
第三十九条 小型水利工程由市（地）、县（市、区）人民政府自行制定管理办法。
第四十条 黄河工程的管理，按照水电部黄河水利委员会和山东黄河河务局的有关规定执行。
第四十一条 本办法由山东省水利厅负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
一九八0年省人民政府颁发的《山东省水利工程管理方法》同时废止。
1987年5月20日
贵阳市城市燃气管理办法（2004年修正）
贵州省人大
贵阳市城市燃气管理办法
（1994年9月28日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1994年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 1994年12月13日公布施行 根据1997年9月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于批准清理地方性法规情况报告的决定》重新公布 根据2002年3月28日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于批准贵阳市人民代表大会常务委员会〈关于清理地方性法规的决定〉的决议》修正 2002年4月8日公布 2002年4月20日施行)
第一章 总 则
第一条 为了加强城市燃气（以下简称“燃气”）管理，保障燃气的安全使用与正常供应，维护燃气用户和经营单位的合法权益，促进燃气事业的发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内燃气的生产、贮存、输配、销售、使用，燃气工程的设计、施工、管理，燃气器具的销售均适用本办法。
第三条 市人民政府燃气行政主管部门（以下简称“市燃气主管部门”）负责本市燃气的管理工作。
经贸、公安、规划、工商、物价、环保、技术监督等部门，根据各自的职责分工，协同做好燃气管理工作。
第四条 燃气生产、经营单位，应按照国家和省有关规定安全生产，合法经营，保证质量，保障供气。
燃气用户应当安全用气，节约用气。
第五条 燃气的销售价格，管理、经营中的收费项目及收费标准，按有关规定报经物价、财政等部门批准后执行。
第六条 单位和个人都有保护燃气设施，及时报告燃气事故隐患的义务，对做出显著成绩的，燃气主管部门应给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第七条 市燃气主管部门应根据国民经济和社会发展计划及城市总体规划，制定本市燃气发展规划。
第八条 本市新区开发和旧城改造，应根据规划建设燃气设施。
第九条 燃气工程选址，必须符合国家和省有关燃气规划和消防安全要求，并征得市建设、经贸、公安、环保等部门的同意。
第十条 燃气工程的设计和施工，必须由具有燃气工程设计、施工资格的单位承担，严格执行国家、省和本市有关规定和技术规范，并不得以任何方式转包。
第十一条 燃气工程竣工，由市燃气主管部门负责组织有关部门验收，并建立完整的技术档案。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
第三章 安全管理
第十二条 燃气的通气作业，必须采取严格的安全措施，在有关部门的监督下进行。
第十三条 城市规划行政主管部门核发《建设工程规划许可证》时，必须按照国家和本市有关规范要求，对建设工程与施工地界内燃气设施及其他设施，统筹安排，保障燃气设施的安全。
任何单位和个人需要进行影响或可能危害燃气设施安全的施工作业，必须事先通知燃气经营单位，商定并采取保护措施后方可施工。在施工过程中，燃气经营单位应派人到现场监护。
第十四条 燃气生产、经营单位必须在燃气设施安全隔离范围内设置明显标志。任何单位和个人不得擅自涂改、覆盖、移动和拆除燃气标志。
第十五条 严禁在燃气设施安全隔离范围内堆放物品，倾倒垃圾，排放腐蚀性液体、气体，挖坑取土，栽种树木，修建建筑物、构筑物。
第十六条 燃气生产、经营单位必须按照有关规定，制定设备运行操作规程，建立健全安全管理制度，定期检查和维护燃气设施及器具。
第十七条 燃气贮罐站必须严格执行国家有关危险物品贮备规定，建立严密的管理制度。
严禁燃气经营点违反规定超量存放燃气实瓶。
第十八条 燃气贮配站、输配压力管网在投入运行前，必须按规定接受有关行政管理部门的安全检验。
第十九条 燃气的贮罐、槽车按照国家和省有关规定检验合格后方能投入使用。
第二十条 燃气钢瓶必须按国家规定进行检验，办理注册手续后方能使用。
第二十一条 长途运输燃气，必须使用符合要求的槽车。
严禁长途运输燃气实瓶，严禁直接在槽车上充装燃气钢瓶。
市内运输燃气实瓶必须严格执行国家、本省、本市有关危险物品运输规定。
第二十二条 煤气用户使用的煤气器具，应由具有安装燃气器具资格的单位安装，并经煤气经营单位检验合格后方可使用。
严禁任何单位和个人擅自改动已安装的煤气设施、器具。用户需添装、迁装、改装、拆除煤气设施及器具，应向煤气经营单位提出申请，由煤气经营单位组织实施。
液化石油气和混合燃气用户必须严格按规范使用和管理燃气设施及器具。
第二十三条 燃气经营单位的操作、安装、维修人员，必须进行安全技术培训，按规定取得岗位合格证后方可上岗作业。
第二十四条 燃气经营单位应向用户提供通俗易懂的安全使用手册，开展咨询服务，帮助用户掌握安全使用燃气的知识。
第四章 经营管理
第二十五条 燃气自管单位，向市燃气主管部门提出申请，经审查合格，取得《贵阳市城市燃气自管许可证》后方可供气。
第二十六条 严禁伪造、涂改、转让《贵阳市城市燃气经营许可证》、《贵阳市城市燃气自管许可证》、《贵阳市城市燃气器具复验合格证》。
第二十七条 燃气经营单位必须与用户签订供气合同，并建立用户档案。
第二十八条 燃气经营单位需要调整气量或暂停供气，必须提前3日通知用户。
第五章 事故处理
第二十九条 燃气设施及燃气的输配、贮存、灌装、运输、使用发生事故，应及时向当地燃气主管部门和经贸、公安部门报告。
用户使用燃气发生事故，应及时报告供气单位，供气单位应将用户发生事故的情况及时报告燃气主管部门和经贸、公安部门。
第三十条 燃气设施发生损坏、泄漏，燃气经营单位应立即派人抢修。
燃气设施或燃气器具发生损坏、泄漏引起爆炸、中毒或火灾的，燃气经营单位，燃气主管部门和经贸、公安、医疗卫生等部门，应立即派人到现场抢救、处理。
第三十一条 燃气经营单位在接到用户的燃气器具故障报修申请后，应在8小时内进行维修，危急时应立即派人抢修。
第三十二条 处理情况紧急的燃气事故时，对影响抢修、抢救的障碍物，可以采取应急措施，并同时通知有关部门，事后应及时恢复或按规定给予补偿，补办手续。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本办法第五条规定的，由物价、财政部门按有关规定处罚。
第三十四条 违反本办法第十条、第十一条规定的，由市燃气主管部门责令停建或停止使用。
第三十五条 违反本办法第十三条第二款规定的，由市燃气主管部门责令停止施工，造成损失的，应承担赔偿责任。
第三十六条 违反本办法第十四条规定的，由市燃气主管部门责令恢复原状或赔偿损失，并可处以直接经济损失的1倍至3倍罚款。
第三十七条 违反本办法第十五条规定的，由市燃气主管部门责令停止侵害，限期改正，并可根据危害程度处以500元以上10000元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十一条规定的，由经贸、公安部门责令改正，并处以5000元以上10000元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第二十二条第一款、第二款规定的，燃气经营单位有权制止，并责令限期改正，逾期不改的，可以停止供气。
燃气用户违反本办法第二十二条第三款规定，造成事故的，应依法承担法律责任。
第四十条 违反本办法第二十三条规定的，由市燃气主管部门责令停止作业，并对燃气经营单位处以500元以上3000元以下罚款。
第四十一条 违反本办法第二十五条第一款规定的，由市燃气主管部门会同工商行政管理部门取消其燃气经营资格；违反本办法第二十五条第二款规定的，由市燃气主管部门视情节处以5000元以上20000元以下罚款。
第四十二条 违反本办法第二十七条规定的，由市燃气主管部门依法收缴其伪造证件，没收非法所得，并处以 5000元以上20000元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第二十八条、第三十条、第三十一条规定，造成损失的，由直接责任者承担赔偿责任，其它责任者承担连带责任。
第四十四条 违反本办法的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 燃气主管部门、有关行政管理部门、燃气经营单位的工作人员，因玩忽职守造成事故，以及滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 阻碍有关人员依照本办法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 根据本办法作出的处罚决定，必须出具处罚决定书；收缴罚款，非法所得和违法物品必须出具罚没收据。罚没收入上缴财政。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，也可向人民法院起诉。逾期既不申请复议，又不起诉，也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十九条 本办法中下列用语的含义是：
（一）“城市燃气”是指煤制气、液化石油气及其他混合燃气。
（二）“燃气设施”是指气源生产厂以外的压送站、配气站、贮配站、各种燃气管道及附属设施（包括凝水缸、阀室、阀门井、阴极保护站等）、通讯电缆、调压站、调压箱（柜）、液化石油气贮罐、槽车、调压器。
（三）“燃气器具”是指燃气灶具、热水器、采暖器等生活燃具和煤气表、燃气钢瓶、减压阀。
（四）“燃气工程”是指城市燃气气源、输配设施的新建、扩建、改建工程。
（五）“燃气自管单位”是指非营业性燃气供应单位。
第五十条 市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第五十一条 本办法的具体运用问题由市燃气主管部门负责解释。
第五十二条 本办法自公布之日起施行。本市原发布的有关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。
